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1、聚精会神谋发展 凝心聚力保稳定县委副书记胡晓东调研汇报材料泗溪镇 林允贯2011 年 12 月 2 日尊敬的胡书记，各位领导、同志们，大家下午好！首先我代表泗溪镇党委、政府对各位领导百忙之中抽空到我镇指导工作表示由衷的感谢。下面，我就泗溪镇有关情况向各位领导作如下汇报：一、基本情况经乡镇行政区划调整，由原泗溪、东溪、凤垟、横坑、九峰等五个乡镇新组建成的泗溪镇下辖 4 个办事处、1 个居委会、41 个行政村，总面积 190.04 平方公里，总人口 50374 人，成为全县第二大镇。二、主要工作1、城、城乡统乡统筹筹综综合改革合改革农农房改造集聚建房改造集聚建设设情况情况紧紧围绕“生态立镇”发展战
2、略，以“生态休闲养生区”建设为平台，以统筹城乡综合改革为动力，贯彻落实市委“1+12”政策，按照“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一试点”以及“农民可接受、政府可承受、发展可持续”的要求，积极构建农村新社区、深化农村体制改革、推进农村基础设施建设。按照现代化小城市的标准，高起点、高标准地编制城镇总体规划，按照中心镇“1+5”的总体框架体系，全面落实“三分三改”，破除城乡二元结构，实现城乡同步。重点编制泗溪镇域总体规划、 泗溪镇经济社会发展规划、 泗溪镇“1+5”中心镇、中心村建设规划及土地、生态、旅游、农家乐特色村发展等规划，并将城镇建设总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、生
3、态旅游规划、中心村村庄控制性详规等有机融合，在南溪片区古洋、下桥片区洋心、白粉墙片区山溴洋 3 个点计 0.8 平方公里地作为农房集聚区，预计可聚集 1 万余人。按照先安置点本村村民、后本镇人民、最后外乡镇人员的顺序进行安置。同时，开展农村土地综合整治工作，科学编制规划方案。目前，一个点的土地平整业已完成 50%，另外两个点正在编制规划，政策处理正在同步跟进，农村土地综合整治前期调查摸底工作已全面铺开。同时，新农村投资公司正在筹备成立中。2、村、村级组织级组织“转转并并联联”开展情况开展情况为适应我镇城乡基层现状和统筹城乡发展趋势的需要，实现传统的村级组织架构向农村社区结构顺利平稳过渡，全面实
4、现城乡统筹发展的目标。在深入调研的基础上，按照中心镇“1+5”的总体框架体系，采取“联”的模式 9 个。3、各便民、各便民办办事事处处运行情况运行情况根据中共泰顺县委、县人民政府关于行政区划调整后便民办事处设置的意见泰委发201146 号文件精神，各办事处按区划调整前运作模式运行，结合我镇实际，在班子建在班子建设设上，上，我镇要求各办事处注重年龄梯次、性别比列、文化层次配全配齐配优班子；在人在人员员配配备备上，上，要求各办事处在磨合过度期间，冻结人事，重点做好现有人员的思想工作，开展核心价值观宣传教育活动；在在民情社民情社论论上，上，利用多种形式和多种阵地开展区划调整利弊宣传，引导百姓正确认识
5、区划调整；在抓目在抓目标标管理上；管理上；要求各办事处不折不扣完成年初既定目标，积极稳妥的推进各项目标考核工作，镇本级将不定期对各办事处目标落实、推进情况进行督察，对目标开展、办事程序等进行指导。目前，各办事处运行平稳、办事规范、关系顺畅、工作不断、干群思想稳定。4、 、计计生工作情况生工作情况我镇将以前段时间进行的双月赶超大行动为和强基创优工作为起点，集中对全镇计生底数进行大排摸，对照社会抚养费征收、结扎、孕检等条目，按照地域分片，人员定位的方法，进行“网格化管理”，做到“对象入网、工作入格、责任常化”。将计划生育工作纳入村级目标管理考核，通过计生工作与项目捆绑、与福利挂钩，实行“一票否决制
6、”，努力开创计生工作新局面。5、信、信访维稳访维稳情况情况我们牢固树立“稳定压倒一切”的理念，以“社会稳定、人民满意、领导放心”为目标。根据县委统一部署结合我镇实际情况，开展大接访、大排查、大化解等活动。截止目前，共排查各类矛盾隐患 101 起，成功调处 92 起，调处成功率达 91.1%，收到各类信访件 12 件，报结 6 件，化解历史遗留信访积案问题 2 件，促成信访当事人息诉罢访。特别是针对近期的育才事件和人大换届选举工作，我们第一时间召开班子会议，贯彻落实县委有关精神，并要求各片、各块、各条线的分管领导，做好各自“耕地”的宣传引导工作，做到“不信谣、不传谣、不造谣”，立足早排摸、早部署
7、、早布控，主动介入，强化引导。目前，无一人次因该事件上访。三、存在困三、存在困难难一是一是办办事事处处人手人手紧张紧张。 。由于行政区划调整，干部变动较大，且基本上为外调，目前现有编制 149 名（其中事业 76 名，行政 73名），实际缺编 40 名（其中事业 10 人，行政 30 人），已严重影响正常的工作安排和事务处理。二是村二是村级组织级组织改革改革难难。 。原来一些撤并村还处于“貌合神离”状态，采取“并”的模式存在一定困难。乡镇行政区划刚调整结束，村干部群众普遍存在村级组织设置改革后村利益将受损的思想顾虑。同时，村级集体经济薄弱，“转、并、联”后新社区、联村组织办公场所建设要大笔资金
8、投入，需要上级更多的经费支持。三是信三是信访维稳压访维稳压力大。力大。随着行政区划调整的完成，我镇在面临发展新机遇的同时，也再面临维稳严考验。主要是点多、面广的不稳定因素呈增加态势，历史遗留问题难以调处，换届选举问题新式出现等等。四、下步思路。四、下步思路。下步，我们将以胡书记莅临我镇指导工作、为我们勉励鼓劲为契机，继续以科学发展观为指导，按照打造“宜居宜游宜业魅力名镇”的战略目标，全力推进泗溪经济社会又好又快发展。以以编编制好各制好各类规类规划划为为起点，起点，为为“十二五十二五”发发展奠定展奠定坚实坚实基基础础。 。与廊桥氡泉生态休闲度假区旅游规划相衔接，重点编制泗溪镇域总体规划、 泗溪镇
9、经济社会发展规划、 泗溪镇“1+5”中心镇、中心村建设规划及土地、生态、旅游、农家乐特色村发展等规划，并将城镇建设总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、生态旅游规划、中心村村庄控制性详规等有机融合。以中心村以中心村镇镇建建设为设为切入点，切切入点，切实实增增强强城城镇镇集聚集聚辐辐射功能。射功能。围绕生态、产业、基础设施、社会事业等领域，建立和形成“谋划一批、建设一批、申报一批、储备一批”的项目推进机制，精心谋划重点项目；坚持“重心前移”，加大项目前期工作推进力度，深化规划研究、工可编制、土地报批、规划设计等项目前期工作；强化政策处理、加强项目监督管理，确保重大项目顺利实施。加快中心村
10、镇建设，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，千方百计抓落实、促推进、求实效。一是加快配套一是加快配套设设施建施建设设，做大做，做大做强强城城镇镇集聚平台。集聚平台。以农房改造集聚建设为切入点，加快推进城镇配套设施建设，促进人口集聚，谋划形成“1+5”发展格局。加大资金要素统筹协调力度，组建新农村建设投资有限公司，搭建投融资平台，拉动固定资产投资。启动农房集聚点前期工作。加快推进消防站、慈善敬老院工程项目，实施加油站土地平整、派出所和交警中队综合楼及训练场工程项目建设，泗溪教育发展基金会的筹建等工作。二是加大政策二是加大政策处处理力度，理力度，积积极推极推进进各大各大项项目建目建设
11、设。 。加大廊桥文化园、城镇开发区历史遗留问题三期、新 58 省道至筱村公路工程、片区垃圾填埋场等项目的政策处理工作，积极推进重点项目顺利实施。四是四是创创新城新城镇镇管理手段，形管理手段，形成成齐齐抓共管的抓共管的“大城管大城管”格局。格局。实施开展“十小”行业整规、市场专项整治、违章建筑专项拆除、环境综合整治及村环境卫生“互看互比”以及目标考核工作，改善镇容镇貌。以生以生态态文明建文明建设为设为重点，全力推重点，全力推进进国家国家级级生生态镇创态镇创建和美建和美好好乡乡村建村建设设。 。巩固省级生态镇创建成果，扎实推进国家级生态镇创建，积极打造“美好乡村”，大力实施绿化、净化、亮化、美化四
12、大工程，力求生态文明建设走在前列。创建7个市级生态村、6个“中国美好乡村”、4个市级绿色示范村，做好7个村农村环境连片整治工作。以以产业产业培育培育为为平台，加快推平台，加快推进进旅游旅游强镇创强镇创建和增收致富奔建和增收致富奔小康工程。小康工程。坚持提升生态产业，努力在壮大生态经济上实现新突破。围绕“省级旅游强镇创建”，做大生态旅游文章。围绕“农业观光游”，做优生态特色农业。围绕“增收致富”，大力发展来料加工等产业。积极做好低收入农户帮扶工作，通过种养殖专业合作社的建设带动低收入农户增收；通过下山移民点建设帮助低收入农户脱贫。建设来料加工集散中心，建设标准化厂房，扶持来料加工点发展，促进农民
13、增收。以以“优环优环境促境促发发展展”为为目目标标，努力提升社会事，努力提升社会事业发业发展水平。展水平。大力实施“网格化管理”工作方法，加大计划生育和综治工作力度。积极主动解决好群众反映的问题和困难，深入开展平安泗溪创建，进一步优化投资环境，确保重点项目顺利实施。加强安全生产工作，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。强化基层民主管理，加强村级规范化建设。 以以顺顺利完成党代会利完成党代会选举为选举为契机，全力确保人大会契机，全力确保人大会圆满圆满完成。完成。在组织领导上进一步强化，党委书记亲自抓、亲自过问；在换届纪律氛围营造上进一加大力度，突破
14、传统的宣传手段，确保换届风清气正；在工作人员业务水平上进一步加强学习和培训，确保规定程序不变通、原定动作不走样；在选民核登记上进一步细化，认真核对确保无误到位。努力达到组织意图圆满实现、人民群众称心满意、选举工作圆满成功。以加以加强强党的基党的基层组织层组织建建设为设为主攻点，主攻点，为为各各项项社会事社会事业发业发展展提供提供坚强坚强后盾。后盾。致力干部致力干部队队伍建伍建设设，增，增强强干事干事创业创业的凝聚力。的凝聚力。创新社会管理方法，进一步完善干部管理，加大治庸治懒工作力度，切实转变干部作风。推进干部管理制度改革，通过网格化管理将各项目标任务细化、具体化，将每一项工作落实到项目，落实到具体的人。致力基致力基层层基基础础建建设设，增，增强强干事干事创业创业的的创创造力。造力。深化“创先争优”活动，提升村级干部队伍的思想认识和双带能力，规范村级组织建设，全面推行“四议两公开”工作法，增强村级组织的战斗力、凝聚力、创造力。致力反腐倡廉建致力反腐倡廉建设设，增，增强强干事干事创业创业的的执执行力。行力。拓展从源头上防治腐败的工作领域，加强领导干部廉洁自律工作，规范机关公共权力运行。大力推进农村基层党风廉政建设，加大违纪违法案件查处力度。对信访综治工作，进一步理顺机制、健全体系、完善网络，努力将隐患化解于源头、将矛盾调处于萌芽。
