《中非合作论坛北京行动计划(2007-2009年)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中非合作论坛北京行动计划(2007-2009年)（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中非合作论坛北京行动计划中非合作论坛北京行动计划(2007-2009(2007-2009 年年) )中非合作论坛北京行动计划（2007-2009 年） 2006/11/05 1.序言 1.1 2006 年 11 月 3 日至 5 日，中非合作论坛北京峰会暨第 3届部长级会议在北京召开。来自中国和 48 个非洲国家（以下简称“双方” ）的国家元首、政府首脑和代表团团长以及外交部长和负责经济合作事务的部长分别出席了峰会和部长会。1.2 双方满意地回顾了中华人民共和国和非洲国家开启外交关系 50 年来双方友好合作的发展历程，对中非合作论坛成立 6 年来互利合作取得丰硕成果并造福于双方人民感到高兴和鼓
2、舞，对第 2 届部长级会议通过的中非合作论坛亚的斯亚贝巴行动计划（2004至 2006 年） 各项承诺得到切实落实感到满意，决心本着中非合作论坛北京峰会宣言精神，共同推进中非新型战略伙伴关系发展。1.3 为落实会议成果，规划今后 3 年中非在各领域的合作，本着“友谊、和平、合作、发展”的宗旨，双方共同制定并一致通过本行动计划。2.政治领域合作2.1 高层互访及对话注意到中非合作论坛第 2 届部长级会议以来，中非领导人互访及交往明显增加。希望继续保持高层互访及对话势头，增进传统友谊和相互信任；同意就双边关系和重大国际及地区问题经常交换意见，密切协调和合作，并就治国理政交流经验，谋求共同发展和进步
3、。2.2 磋商与合作机制2.2.1 认为中非合作论坛已成为中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，决定在论坛框架下积极落实后续行动，积极探讨加强后续机制建设，促进沟通与合作。2.2.2 同意在中非合作论坛框架下建立中非外长级定期政治对话机制。在每届论坛部长级会议次年，中非双方外长在出席联合国大会之际在纽约举行政治磋商，就共同关心的重大问题交换意见。2.2.3 决心加强中国与非洲国家现有双边委员会、外交部政治磋商、经贸混委会、科技联委会等机制，充分发挥其作用；扩大中国与非洲国家在联合国、世界贸易组织等国际和区域组织中的合作；在平等、互利、共赢基础上，积极探索中非与第三方开展务实合作。2.3
4、立法机构、地方政府等交往2.3.1 本着相互尊重、增进了解、发展合作的精神，加强中国全国人民代表大会与非洲国家议会及泛非议会间各种形式的友好往来。2.3.2 支持双方建立友好省州或友好城市，促进双方在地方发展管理方面的交流和合作。2.4 领事、司法合作2.4.1 顺应中非经贸关系和人员往来日益密切的新形势，加强领事合作，采取有效措施，便利双方人员往来，保障双方公民的人身、财产安全和合法权益。2.4.2 促进司法、警务等执法部门的交流与磋商，提高共同防范、侦查和打击犯罪的能力，加强在司法协助、引渡和遣返犯罪嫌疑人以及移民管理等方面的合作，通过协商解决非法移民问题。2.5 中国与非洲联盟及非洲次区
5、域组织的合作2.5.1 高度评价非洲联盟以及非洲次区域组织和金融机构在促进非洲联合自强、维护地区和平、推动区域合作和发展经济方面发挥的积极作用及取得的成就。2.5.2 中国政府将继续加强同非洲联盟以及非洲次区域组织和机构的合作，支持非洲联盟在解决非洲问题中发挥主导作用，积极参与联合国在非洲的维和行动。2.5.3 为支持非洲国家联合自强、加快一体化建设的努力，中方将帮助非洲联盟在亚的斯亚贝巴建设一个会议中心。2.5.4 双方积极评价中非合作论坛与“非洲发展新伙伴计划”（NEPAD）的合作，决心加强这一合作，进一步探讨双方合作的具体方式和领域。3. 经济领域合作3.1 农业3.1.1 强调农业在各
6、自国民经济中的重要地位，认为加强农业合作，对双方消除贫困、促进发展以及保障粮食安全将发挥积极作用。3.1.2 高兴地看到中非农业合作取得较大进展，决心加强在种植业、畜牧业、灌溉、渔业、农业机械、农产品加工、动植物卫生与食品安全和疫病防治等领域的交流与合作，积极探讨开展农业合作的新形式和新途径。3.1.3 中方决定：-向非洲派遣 100 名高级农业技术专家，在非洲建立 10 个有特色的农业技术示范中心。-鼓励和支持中国企业扩大对非农业投资，进一步参与非洲农业基础设施建设、农机生产和农产品加工业。-加强与非洲在农业实用技术和农业人力资源开发方面的合作。-加强与非洲国家在联合国粮农组织“粮食安全特别
7、计划”框架内的合作。3.2 投资与企业合作3.2.1 高兴地看到自 2003 年中非合作论坛第 2 届部长级会议以来双向投资稳步增长，投资领域不断拓宽；认为这有助于密切双方经济联系，带动当地经济发展；承诺继续鼓励和支持相互投资，积极探讨扩大投资合作的新领域、新方式，并采取切实措施维护其健康发展。3.2.2 推动商签并落实双边促进和保护投资协定、避免双重征税协定，营造良好的投资合作环境，保护双方投资者的合法权益。承诺对双方的投资企业在许可手续、物品通关、人员出入境等方面给予必要的便利。3.2.3 高兴地看到中非领导人与工商界代表高层对话会和第 2届中非企业家大会在北京峰会期间成功举行。对“中国非
8、洲联合工商会”的成立表示祝贺，希望并支持其成为促进中非之间开展务实经贸与投资合作的有效沟通平台。3.2.4 致力于加强双方中小企业合作，推动非洲工业发展，增强生产和出口能力。3.2.5 中国政府重视推动扩大对非投资,决定支持中国有关银行设立中非发展基金，逐步达到总额 50 亿美元，鼓励和支持有实力、有信誉的中国企业到非洲投资兴办有利于提高非洲国家技术水平、增加就业和促进当地经济社会可持续发展的项目。3.2.6 中国愿在今后 3 年内支持有实力的中国企业在有条件的非洲国家建立 3-5 个境外经济贸易合作区。3.3 贸易高兴地看到中非合作论坛第 2 届部长级会议以来双边贸易快速发展，认为进一步扩大
9、中非贸易符合双方的利益。决定：-继续致力于为中非贸易发展创造良好条件，促使中非贸易向平衡方向发展。中方承诺进一步向非洲国家开放市场，将同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190 个税目扩大到 440 多个税目,并尽快与有关国家进行磋商，早日签署协议并付诸实施。-加强双方在海关、税务、检验检疫等领域的合作，促进中非贸易健康、有序发展。-本着互谅互让原则，通过双、多边友好协商，妥善解决贸易分歧和摩擦。-逐步完善“中国非洲联合工商会”机制，充分发挥其沟通、协调和促进作用。3.4 金融3.4.1 高兴地看到中国有关金融机构与非洲开发银行、东南非贸易与开发银行、西非开发银行等非
10、洲金融机构进行了富有成果的合作，决定继续推动相关合作并支持双方商业银行间开展业务往来，充实中非经济合作的内涵。3.4.2 中方鼓励中国金融机构在非洲设立更多分支机构，非洲方面愿意就此提供必要协助；非洲方面预祝中国承办非洲开发银行2007 年年会取得成功。3.5 基础设施建设3.5.1 注意到基础设施建设在非洲发展中具有举足轻重的作用。中国有适合非洲的相关技术和发展经验，双方合作潜力巨大。同意继续将基础设施建设，特别是交通、通讯、水利、电力等设施建设作为双方合作的重点领域。3.5.2 中国政府将继续鼓励和支持中国企业参与非洲基础设施建设，同时注重加强与非洲在技术和管理方面的合作，帮助非洲国家提高
11、自主发展能力。3.5.3 非洲方面承诺继续加大在该领域的开放度，欢迎中国企业参与非洲基础设施建设并为此提供必要的协助与便利。3.6 能源、资源合作3.6.1 注意到中非在能源、资源领域具有很强的互补性，加强在该领域的信息交流与务实合作，符合双方的长远利益；决心根据互惠互利、共同发展的原则，采取多样化的合作方式，鼓励和支持双方企业共同开发和合理利用双方的能源、资源。3.6.2 中方高度重视在合作中帮助非洲国家将能源、资源优势转变为发展优势，保护当地生态环境，促进当地经济社会的可持续发展。3.7 科技、信息、航运、质检等领域合作3.7.1 本着相互尊重、优势互补、互利共赢的原则，促进在科技应用、技
12、术开发、成果转让等方面的合作。中国将继续为非洲举办实用技术培训班，开展技术援助示范项目，推动中国科技成果和先进适用技术在非洲的推广和应用。3.7.2 加强在共同感兴趣的农业生物技术、太阳能利用技术、地质勘查、采矿技术和新药研发等领域的科技合作。3.7.3 加强在信息基础设施建设、信息技术应用、电信普遍服务、网络与信息安全、电信人力资源开发等方面的合作。中国支持非洲国家根据突尼斯信息峰会的建议推动缩小数字鸿沟、加快信息社会建设的努力。3.7.4 鼓励双方航空、海运企业建立更多的连接中国与非洲的直达航线。3.7.5 进一步加强在认证认可、标准、计量、消费品安全、工业品质量检验、出入境动植物检疫、卫
13、生检疫和特种设备安全监察等领域的合作。4.国际事务中的合作4.1 认为当前国际形势正经历着复杂而深刻的变化，双方加强在国际事务中的磋商与合作，有利于维护双方及发展中国家的共同利益。4.2 重申尊重联合国宪章 、和平共处五项原则、 非洲联盟章程的原则以及其他公认的国际关系准则；共同维护联合国在国际事务中的重要作用，促进多边主义和国际关系民主化；支持通过改革提高联合国的权威和效率，主张改革应坚持民主协商，有利于维护会员国团结并充分照顾发展中国家的关切；安理会改革应优先增加发展中国家特别是非洲国家代表性，应通过充分和深入讨论，达成协商一致。4.3 欢迎联合国成立人权理事会，决心加强双方在理事会中的合
14、作，共同推动理事会致力于尊重各国、各地区历史、文化和宗教背景，促进不同文明、文化和宗教间对话，同等重视公民政治权利和经济、社会、文化权利，优先关注发展权，处理好人权问题，消除双重标准和政治化。4.4 承诺加强协调与配合，推动尽早恢复多哈回合谈判并取得平衡的、有份量的、可以对世界经济发展起到切实推动作用的一揽子成果。推动有关谈判充分考虑发展中成员的发展水平和承受能力，落实针对发展中成员的特殊和差别待遇，使他们能够充分参与多边贸易体制并从中切实受益。中国支持尚未加入世界贸易组织的非洲国家的“入世”努力。4.5 意识到非洲在实现千年发展目标方面面临的困难和挑战，推动国际社会积极营造有利于消除贫困和实
15、现共同发展的国际环境，切实落实联合国成立 60 周年首脑会议的成果，继续加强联合国在发展领域的作用，推动建立公平、合理、有效的千年发展目标进展评估框架，监督和促进国际合作和发展承诺的落实。呼吁“消除贫穷世界团结基金”更多关注非洲发展问题。希望国际社会关注非洲小岛屿、内陆国家的可持续发展问题。4.6 加强在反恐领域的合作，谴责并反对一切形式的恐怖主义，反对双重标准，支持联合国及其安理会在国际反恐斗争中发挥主导作用,并帮助非洲国家增强反恐能力。中国高兴地看到非盟预防和打击恐怖主义公约生效，以及非洲恐怖主义研究和调查中心成立，并将研究同非洲国家开展反恐合作的方式。4.7 呼吁加强国际合作，推动核裁军
16、和防止核武器扩散进程，支持非洲在自愿基础上实现无核武器区目标的努力。中国承诺继续支持并参与非洲人道主义扫雷进程，以及打击轻、小武器非法贸易的努力，在力所能及的范围内提供资金、物资援助以及相关培训。4.8 认识到自然灾害、难民和流离失所者、非法移民、跨国犯罪、毒品走私、传染性疾病等非传统安全问题对世界和平与安全提出新的挑战，同意在以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观指导下，加强双方在非传统安全领域的交流与合作。4.9 积极推动国际社会关注并切实帮助解决非洲地区冲突，在联合国安理会中努力维护非洲的根本利益。中国愿与非洲加强在预防、控制和解决地区冲突方面的合作。5.社会发展领域合作5.1 发展援助与减债5.1.1 注意到中国长期以来向非洲国家积极提供了发展援助，并减免非洲重债穷国和最不发达国家部分对华到期政府债务，认为这种真诚、无私的帮助对于非洲经济社会的可持续发展起到促进作用。5.1.2 中国政府决定：-继续在力所能及的范围内向非洲国家提供发展援助，至2009 年，将对非洲国家的援助规模在 2006 年的基础
