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1、刘可为在全市半年经济会议上的讲话摘要.txt 心脏是一座有两间卧室的房子，一间住着痛 苦，一间住着快乐。人不能笑得太响，否则会吵醒隔壁的痛苦。刘可为在全市半年经济会议 上的讲话摘要2010-07-20 解放思想 鼓足干劲 团结一致为衡水加快发展而奋斗 (2010 年 7 月 16 日) 刘可为今年上半年，全市经济继续保持了平稳较快增长的良好态势。GDP 预计增长 13.5%左右； 全部财政收入完成 30.6 亿元，增长 21.5%；城镇固定资产投资完成 196.3 亿元，增长 46.3%；夏粮喜获丰收，对外贸易增长较快，各主要经济指标基本上实现了时间、任务双过 半。项目建设、城镇面貌三年大变样
2、、新民居建设等各项工作都在扎实推进。这些工作成绩 的取得，是全市广大干部群众以科学发展观为指导，贯彻落实中央和省的决策部署，真抓实 干的结果。 下半年经济社会发展面临着复杂的形势。国内外经济发展中有许多不确定因素，我市经 济发展质量水平不高等突出矛盾和问题依然存在，节能减排压力增大，土地、资金等要素制 约增强。对做好下半年经济社会工作，我们要高度重视，把面临的困难估计得足一些，把各 项工作做得更加扎实一些。要再接再厉，振奋精神，采取多种措施，继续保持经济平稳较快 增长，确保全年工作目标任务的完成。在全年目标任务的完成上，不能打折扣，年底要对照 目标任务要账。要狠抓投资进度和项目建设，力促工业经
3、济提速增效，努力实现农业增产增 收，促进消费、出口继续增长，同时，要加大力度做好城镇面貌三年大变样、农村新民居建 设工作，抓好节能减排工作，做好安全稳定工作。衡水经济社会发展必须有长远的考虑。在 做好当前工作的同时，我们要立足长远，突出重点，培育新的经济增长点，推动衡水实现跨 越式发展。 宏志同志还要对今年的工作进行具体安排部署，请各级各部门认真抓好落实。借这个机 会，我讲四个问题。 一、用加快发展凝聚全市人民的力量 衡水的经济社会发展，经过多年的努力，取得了很大的成绩。改革开放以来，我们的生 产总值增长了 29 倍，财政收入增长了 36 倍，人民生活水平有了显著的提高。衡水建市比较 晚，资源
4、不是很丰富，取得这样的成绩是不容易的，是历届领导班子和全市人民共同奋斗的 结果。 但我们必须清醒地认识到，和先进地区相比，我们的发展还存在很大的差距。更值得我 们警醒的，是我市和先进地区的差距还在继续扩大。目前我们的各项经济总量指标，几乎都 排在全省最后，甚至省内几个县级市也超过了我们。这和我们作为 11 个设区市之一的地位 很不相称。 在全国各地竞相发展的形势下，我们决不能满足于自己跟自己比的进步，要看到和先进 地区的发展差距。不加快发展，我们就会总居人后，越来越边缘化，不仅不能更好地满足人 民群众的发展愿望，而且会影响全省的经济社会发展大局。在衡水的市情中，发展不足是基 本市情；在衡水存在
5、的各种矛盾中，发展不足是主要矛盾；在衡水需要解决的各种问题中， 加快发展是解决所有问题的关键。全市干部群众必须切实增强加快发展的紧迫感，紧紧抓住 发展这个第一要务，奋起直追，不断缩小我们与先进地区的发展差距，推动我市经济社会实 现跨越式发展。 衡水加快发展当前面临许多有利条件和机遇，我们要坚定加快发展的信心。一是我市的 经济经过多年的发展已经具备一定的基础，处在加快发展的关键时期。我们的农业基础好， 农副产品资源丰富，发展现代农业，推进农业产业化，农业会有一个新的提升。我们特色产 业比较发达，大多具备一定的规模和较高的市场占有率，总体上处在转型升级的关键阶段， 提高装备和技术水平，延伸产业链条
6、，特色产业会有一个大的发展。我们的服务业潜力很大， 物流、生态旅游度假经济、文化产业发展的基础好，随着城镇化的进一步加速，服务业会有 一个新的提升。二是我市的区位优势和生态优势，随着交通建设的发展正在加速转化为经济 优势。我市的交通条件较好，被费孝通先生誉为黄金十字交叉处，特别是随着大广高速的开 通，我市与京津的联系更加便捷，京津对我市经济的辐射带动作用正在逐步显现出来，衡水 湖的生态优势和重要性也在增强。三是衡水地处环渤海经济圈，环渤海地区正在加速崛起， 将带动我市经济实现新的发展。我们仍然处在重要战略机遇期，在国际金融危机之后，我国 加快经济结构调整和发展方式的转变，发展进入了新的阶段，为
7、我市的发展带来了新的机会。 四是当前广大干部群众人心思进，加快发展、干事创业的热情正在高涨。这些都是衡水经济 发展的宝贵机遇。我们要以对衡水改革发展事业高度负责的精神，紧紧抓住当前的宝贵机遇， 奋发图强，开拓进取，推动衡水经济进入加快发展的新阶段。 衡水现在落后并不代表今后会落后，衡水基础差也不代表我们没有优势。在加快发展上， 我们必须切实增强忧患感和紧迫感，既不能盲目乐观，也不能丧失信心。抓住机遇，把我们 的后发优势和比较优势发挥出来，明确奋斗的方向，经过一段时期的努力，我们完全可以把 衡水发展提高到一个新的水平。中国改革开放进程中，由后进而先进、抓住机遇实现跨越发 展的例子比比皆是。我们要
8、坚定信心，树立自信，鼓足干劲，通过锲而不舍的奋斗，在衡水 加快发展的历史进程中交上一份合格的答卷。 1、把加速推进工业化作为第一位的任务 衡水经济发展所处的阶段，是工业化初期向中期过渡的阶段。我们的人均 GDP 为 2200 美元，工业化中期的标准在 3000 美元以上。从我市工业的现状来看，我们的产业形成了一 定规模，但竞争力并不强；产品的市场份额并不低，但附加值不高；产业经济还停留在特色 产业、县域经济上，并没有形成支撑全市经济发展的主导产业。这些都是工业化初期向中期 过渡的典型特征。这个阶段是工业化高速发展的阶段，工业化、城镇化的加速推进是这个阶 段的重要特征，在这个阶段发展经济，要把工
9、业化的强大推动力发挥出来。我市现在的一二 三产业比重为 19:51:30，工业在国民经济发展中占据极为重要的地位。先进地区的发展实 践，表明了工业在推动经济发展中的强大作用。我们要坚定不移地把工业化作为第一位的任 务，强化工业兴市的思想，形成抓工业的浓厚氛围，通过加速工业化带动农业和服务业的发 展，推动城镇化进程的加快，实现富民强市的目标。要采取有力措施，把加速工业化的要求 贯彻到一二三产业的发展中，加大项目建设的力度，壮大我市的工业规模，提高我市工业的 质量；积极推进农业产业化，用现代工业生产方式大力发展农副产品加工业；大力发展物流、 金融等生产服务业，为加快工业化提供强有力的支撑。要按照转
10、变发展方式的要求，大力 发展高新技术产业和战略性新兴产业，发展循环经济和生态经济，在加速工业化、加快发展 中调整经济结构，转变发展方式。加速工业化要有目标。去年，省里制定实施了一个工业倍 增计划，提出用五年的时间，使全省的工业经济在 08 年的基础上实现增加值翻一番。我们 的工业总量不大，完全可以增长得更快一点，要力争用三年的时间，实现工业增加值翻一番， 为全市经济加快发展打下一个坚实的基础。 2、下大力气抓好产业升级、招商引资和园区建设工作 一是要让现有的经济有一个大的提升，狠抓特色产业升级。特色产业是我市经济的主体， 发展衡水经济，必须做好特色产业的文章。当前，我市的特色产业处于转型升级、
11、做大做强 的关键阶段，必须顺应这个趋势，按照现代产业体系建设的要求，推动特色产业上一个新的台阶。要抓对标，普遍提高产业的装备技术水平。我们的产业竞争力不强，根本的原因在于 技术的落后，要以对标行动为抓手，瞄准行业的先进水平，更新设备，提高技术，开发新产 品，延伸产业链，从装备、管理、制造、营销各个环节入手，使我市特色产业的水平有一个 新的提升。要抓龙头，培育形成带动产业发展的骨干企业。我市特色产业已经成长出一批亿 元以上的企业，要加大扶持的力度，运用兼并重组、人才引进等多种手段，特别要发挥好资 本市场的作用，培育一批上市企业，推动这些企业做大做强，真正成为产业的龙头。要抓市 场，维护市场秩序，
12、开拓市场领域。我市特色产业的企业数量很大、规模较小，尤其要注重 市场建设。要普遍建立行业协会，发挥好政府和行业协会的作用，规范市场秩序，完善市场 功能，开拓市场领域，把市场促进产业健康发展的作用充分发挥出来。要抓品牌，形成一批 有一定知名度和美誉度的产品品牌。市场经济的时代，品牌就是生产力，就是竞争力。我市 特色产业企业的发展中，品牌意识并不是很强，很多产品甚至没有品牌。要高度重视品牌建 设，提高产品的质量，维护产品的声誉，培育和形成更多的国家级和省级名牌产品。特色产 业的转型升级，某种程度上是一次产业的革命，这场革命对衡水经济发展至关重要。我们要 下定决心，推动产业转型升级的完成，通过 3
13、年左右的努力，形成一批 10 亿、50 亿以上带 动能力强的骨干企业，形成几个超百亿的特色产业集群，把我市产业发展提高到一个新水平。 各县市区要采取措施，把这个目标落到实处。 二是要做大做优经济的增量，狠抓项目引进和建设。加快衡水经济发展，光靠现有特色 产业的支撑是不够的，必须加大招商引资的力度，新上项目，快上项目。引进一个好项目， 就多了一个经济发展的增长点；引进一个大项目，就能推动经济发展上一个新台阶。必须不 遗余力地抓好招商引资，形成全市重视项目引进、狠抓项目建设的浓厚氛围。各级政府和各 个部门都要承担招商引资的任务，各级领导都要亲自抓招商引资工作。要充实力量，加强招 商引资和项目建设的
14、队伍，让重点项目办和商务部门发挥好作用，切实承担起推动项目建设 和招商引资的任务。在招商引资上，要有一种敏锐捕捉机会的强烈意识，要有一种锲而不舍 的攻关精神。要创新招商方式，积极推进产业链招商、以商招商、专业招商，切实提高招商 实效。抓招商引资，没有捷径可走，要用笨办法、真功夫。在项目引进和建设上，要人人有 压力、级级有任务、考核有指标、激励有手段，形成大项目好项目不断引进的良好态势。要 高度重视固定资产投资的增长，没有一段时期固定资产投资的高速增长，经济的跨越式发展 就不能落到实处。 三是要打造产业聚集的平台，狠抓工业园区建设。工业园区是产业聚集和发展的高地， 园区建设是推动经济加快发展的有
15、力手段，必须下大力气抓好园区建设。从目前的情况看， 我市的园区规模小、基础设施薄弱，公共服务水平低，产业聚集能力不强，园区建设滞后的 问题比较突出。我市目前只有 4 个省级园区，市开发区在全省 48 个省级以上开发区中，生 产总值排名比较靠后，各县市开发区的水平大多比较低。要按照全省加快工业聚集区发展会 议的要求，采取有效措施，改变我市园区建设落后的局面。主城区的产业园区要承担起振兴 主城区经济的任务。要按照这个要求，抓紧研究出台市开发区、北方工业园区、冀衡循环经 济园区“三区”整合的政策和机制，加强统一规划、建设和管理，充分发挥各方的作用，做 大做强主城区经济，形成对全市经济的带动引领作用。
16、各县市都要加大园区建设的力度，用 足用好省里鼓励工业聚集区建设的政策，重点建设好 1-2 个产业聚集区，高起点规划，高水 平建设，带动县域经济快速发展。要推动产业向园区集中，园区向城镇集中，发挥工业化对 城镇化的促进作用。要加强园区的基础设施建设，完善园区的功能和服务水平，健全园区管 理的制度规范和政策措施，把园区建设对产业的引导聚集作用充分发挥出来，使园区建设成 为我市加快发展的推进器。 3、掀起全民创业的新高潮 衡水的民营经济起步较早，改革开放以来，民营经济和乡镇企业的发展成就了我们现在的特色产业和县域经济。衡水新一轮的加快发展仍然要发挥好民营经济的作用，再掀全民创 业的高潮，把 430 万衡水人民的创富积极性充分发挥出来，推动我市民营经济形成新一轮蓬 勃发展的局面。要为民营经济的发展创造良好的环境，制定切合实际的鼓励全民创业的政策 措施，一视同仁地对待民营经济和其它所有制经济，为各种经济的发展创造平等的机会。要 激活创业主体，鼓励扶持改制企业的干部职工、机关干部、高校毕业生、科技人员、工人、 农民积极创业，鼓励扶持在外的衡水能人回乡创业。要搭建创业平台，特别是要加强
