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1、清流县国土资源局清流县国土资源局关于关于清流县土地利用总体规划清流县土地利用总体规划（2006-20202006-2020 年）年） 文本公示公告文本公示公告清流县土地利用总体规划（清流县土地利用总体规划（2006-2020 年）年） 在县委、县政府在县委、县政府的高度重视和精心部署，各乡镇、相关部门的支持配合下，于的高度重视和精心部署，各乡镇、相关部门的支持配合下，于 2009年年 12 月全面完成。根据月全面完成。根据中华人民土地管理法中华人民土地管理法和土地利用总体规和土地利用总体规划审批程序规定，现将规划文本进行公示，欢迎广大干部群众、社划审批程序规定，现将规划文本进行公示，欢迎广大干
2、部群众、社会各界人士的指导和建议。会各界人士的指导和建议。清清流县国土资源局流县国土资源局二二九年十二月十一日九年十二月十一日清流县土地利用总体规划清流县土地利用总体规划（2006-2020 年）年）清流县人民政府清流县人民政府二二九年十二月九年十二月规划文本目录规划文本目录i目目 录录前 言.1第一章第一章 规划背景分析规划背景分析.2第一节 县域概况.2第二节 土地利用的主要成效.4第三节 土地利用现状.5第二章第二章 土地利用战略及规划的指导思想和原则土地利用战略及规划的指导思想和原则.13第一节 土地利用面临的挑战和机遇.13第二节 土地利用战略.15第三节 指导思想.18第四节 规划
3、原则.18第三章第三章 规划目标及主要任务规划目标及主要任务.20第一节 土地利用规划目标.20第二节 土地利用的主要任务.22第四章第四章 土地利用结构调整与布局优化土地利用结构调整与布局优化.32第一节 土地利用总体结构和布局.32第二节 农用地结构与布局.32第三节 建设用地结构与布局.35第五章第五章 中心城区及开发区土地利用中心城区及开发区土地利用.41第一节 中心城区土地利用.41第二节 开发区土地利用.43第六章 土地利用的分区与管制.45规划文本目录规划文本目录ii第一节 土地用途分区.45第二节 土地利用政策分区.50第三节 乡镇土地利用规划调控.52第七章第七章 土地利用重
4、大工程土地利用重大工程.54第一节 耕地保护工程.54第二节 农村居民点整治工程.56第三节 重大基础设施用地保障工程.60第八章第八章 实施规划的保障措施实施规划的保障措施.67第一节 加强规划实施管理.67第二节 强化经济调节手段.68第三节 加强土地法制建设.69第四节 提高土地规划信息服务水平.70清流县土地利用总体规划清流县土地利用总体规划(2006-2020) 前言前言1前前 言言为贯彻落实科学发展观，加强土地宏观调控，充分、合理、科学、高效地开发利用清流县各类土地资源，保障国民经济和社会发展合理用地需求，促进全县社会经济又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法、 三明市土地利用
5、总体规划（2006-2020 年）和清流县国民经济与社会发展“十一五”规划，制订本规划。本规划主要阐明规划期内清流县土地利用战略，指导思想和原则，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是实施土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。本规划范围为清流县行政辖区内的全部土地，规划期限为20062020 年，规划基期年为 2005 年，目标年为 2020 年，近期目标年为 2010 年。清流县土地利用总体规划清流县土地利用总体规划 (2006-2020) 规划背景分析规划背景分析2第一章第一章 规划背景分析规划背景分
6、析第一节第一节 县域概况县域概况一、地理位置一、地理位置清流县位于福建省西部，隶属于三明市。它东邻永安市，南接连城县，西南与长汀县交界，西北与宁化县毗邻，东北与明溪县接壤。地处东经 1163811710、北纬 25482621之间。二、自然二、自然资资源源清流属亚热带季风气候，气候温和，降水丰富，适宜多种农作物和经济林生长，是全国商品粮基地县之一。境内森林资源丰富，森林覆盖率 81.4%，木材蓄积量 1200 多万立方米，是全国重点林业县之一，还是我国南方重要的桂花基地、全国最大的罗汉松生产基地，获得“中国绿化苗木之乡”、 “中国桂花之乡”、 “中国罗汉松之乡”和“中国油茶之乡”称号。境内矿产
7、资源储量大、品位高、质量好，已探明矿产有无烟煤、萤石、钨、锰、铅、锌、大理石、石灰石、辉绿岩、石英石等 20 多种，特别是煤、萤石、铅锌、石灰石、钨等矿产储量居全省前列。境内水资源条件优越，境内水域面积 7 万多亩，其中可养鱼水库面积 5 万亩，库湾面积 1 万亩。另有温泉、冷泉等特殊资源。水力资源较丰富，理论水电蕴藏量达 11.9 万千瓦。境内旅游资源类型齐全、组合度高、互补性强，集聚了“奇山、溶洞、湖水、温泉、峡谷、寺庙和红色旅游”等特色，发展旅游业有优清流县土地利用总体规划清流县土地利用总体规划 (2006-2020) 规划背景分析规划背景分析3势独特。三、社会三、社会经济经济概况概况清
8、流县是全国 21 个原中央苏区县之一，经济发展相对滞后，经济总量在三明市所占比重较小。省道 204 是全县目前唯一的对外通道，交通不便严重制约了清流县的社会经济发展。近年来，清流县围绕建设闽西北城市最美、产业最优、旅游最旺、环境最好的生态经济强县的目标，以“做大城区、做强产业、做优环境”为工作重点，重点培育主导产业和农业产业化，加快城区和中心集镇经济发展，经济社会发展呈现出良好的发展势头。主要表现在：城市发展空间进一步拓展，功能更加完善，品位日渐提升，生态园林型城市魅力初显。工业“四大主导”产业持续壮大，全力打造以资源深加工为重点的工业强县，已形成氟化工、林产工业、煤及煤化工、建材四大主导产业
9、。农业“三大基地”初具雏形，清流县国家级台湾农民创业园申报已获国台办批准，绿色生态特色农业加快发展，全省最大的苗木鲜切花基地、黄羊基地、淡水鱼基地“三大基地”初具雏形。生态旅游业蓄势待发，旅游景点加快建设， “一湖、一洞、二泉、三山、四景”的生态旅游格局逐步形成。基础设施日益完善，国家高速公路网的重要组成部分泉州至南宁高速公路清流段开工建设，清流与沿海及内陆腹地的距离大大拉近。以 220 千伏主网架输电为主、110 千伏或 35 千伏为主供电源的容清流县土地利用总体规划清流县土地利用总体规划 (2006-2020) 规划背景分析规划背景分析4量充足、结构合理、运作灵活、安全稳定的供电网络也即将
10、形成。2005 年，全县地区生产总值 13.8 亿元，一、二、三产业比例分别为 40:22:38。地方财政总收入 6584 万元。全县辖 5 镇 8 乡、118 个村（居），总人口 15.2 万。第二节第二节 土地利用的主要成效土地利用的主要成效清流县土地利用总体规划（1997-2010 年）自 2000 年批准实施以来，清流县坚持实行最严格的土地管理制度，强化规划对各业用地的控制和引导，妥善处理土地资源保护与合理利用关系，保障了基础设施建设及其他各项事业发展的必要用地，促进了国民经济的平稳较快发展，在控制非农建设占用耕地、指导土地利用年度计划执行、土地开发整理复垦、优化土地利用结构、提高土地
11、利用效率等多个方面发挥了重要作用，土地利用和管理取得了显著成效。主要表现在：耕地尤其是基本农田得到严格的保护，耕地总量稳中有升。清流县严格保护耕地，将耕地保护责任逐级落实到各乡镇、行政村，对基本农田保护区实行图、表、册和实地“三位一体”的管理。2005 年全县耕地保有量 13287.01 公顷，比 1996 年末净增 86.47 公顷，耕地数量稳中有升。基本农田面积 11251.07 公顷，很好地完成了基本农田保护任务。土地整理开发工作有序开展，耕地补充任务顺利完成。清流县有计划有步骤地开展耕地开发整理工作。1997-2005 年，全县通过土地开发整理复垦补充耕地 294.47 公顷，同期全县
12、非农建设占用耕地为 21.08 公顷。补充耕地数量远远超过了建设占用耕地的数量。清流县土地利用总体规划清流县土地利用总体规划 (2006-2020) 规划背景分析规划背景分析5社会经济发展的合理用地需求得到有效保障，促进了全县社会经济的快速发展。规划期间优先保证县级以上交通、水利等重大基础设施项目及符合产业政策的工业项目用地，促进了全县经济社会快速发展。推进节约集约用地，建设用地效率进一步提高。加强建设用地内涵挖潜，推进土地节约和集约利用。单位建设用地的地区生产总值从 1996 年的 23.65 万元/公顷增加至 2005 年的 43.92 万元/公顷，建设用地利用效率显著提高。切实加强土地利用规划管理，提高了土地
