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1、辽宁省城市自然灾害风险评价及综合减灾对策研究 1*姜乃力 1 高航 2（1.沈阳大学旅游与地理科学学院，中国辽宁 沈阳 110041；2.辽宁师范大学城市与环境学院，中国辽宁 大连 116029）摘要：在全球自然灾害频发的背景下，城市自然灾害风险研究引起国际社会和国内外学者的高度关注。论文在大量的数据与文献资料基础上，借鉴国内外自然灾害风险研究进展的成果，对辽宁省城市自然灾害强度进行综合评价、对辽宁省城市自然灾害风险进行等级划分，最终利用 ArcGIS 技术绘制风险评价图，编制辽宁省城市自然灾害强度分区评价图，以期为辽宁省政府风险管理决策、城市综合减灾降险工作提供科学依据应急管理决策、城市防灾
2、减灾及可持续发展提供科学信息和及技术支撑。关键词：自然灾害；风险评价；减灾对策；辽宁省Research on Urban Natural Disaster Risk Assessment and comprehensive countermeasures of disaster reduction inNatural Disaster Risk Assessment and Mitigation Countermeasures of Liaoning ProvinceJiang Naili1 Gao Hang2（1.Tourism and Geography Science College,
3、Shenyang University, Shenyang 110041, Liaoning, ,China; 2.Institute of Urban Enviroment Science, Liaoning Normal University, Dalian 116029, Liaoning, China）, 110041Abstract: Because both the frequency and the intensity of global natural disaster occurrences are increasing, the research on urban natu
4、ral disaster risk is drawing more attention in international professional field as well as in domestic related field. During the research period, the researcher collects a great number of literatures and research data. On the advanced bases, the paper summary the achievement of previous development
5、in natural disaster risk research both in domestic and abroad for references. This paper assesses the integrated intensity of natural hazards , grades natural disaster risk of cities in Liaoning Province and makes risk assessment map by using ArcGIS in order to provide scientific and technical suppo
6、rt basis for urban disaster risk decreasing and risk decision-making management to the government of Liaoning province. In the context of global frequent natural disasters, urban natural disaster risk caused great concern of the international community and the domestic and foreign scholars. Grading
7、papers in a lot of data and literature data on the basis of the results of natural disaster risk research progress at home and abroad, natural disaster risk of cities in Liaoning Province, the preparation of Liaoning Province, the city of natural disasters strength partition evaluation, the provinci
8、al government of Liaoning emergency management decision-making, urban disaster prevention and mitigation and sustainable development providing scientific information and technical support.Keywords: Natural Ddisaster; Risk Aassessment; Measures for Disaster Reduction; Liaoning 1*辽宁省自然科学基金（20082005）资助
9、作者简介：姜乃力（1963-） ，女，辽宁沈阳人、沈阳大学旅游与地理科学学院，教授，硕士，研究方向：自然地理、城市地理2Province0 引言自然灾害风险评价是通过风险分析方法或观测方法评价和估计未来灾害的强度和损失程度，即依据灾害强度和承灾体的脆弱性评价可能的灾害损失。根据区域灾害特征、抗灾能力和社会经济条件的不同，自然灾害风险往往被划分为不同的等级。在自然灾害风险评估方面，国内许多学者都做了一些有益的研究。例如，丁燕构建了台风灾害模糊风险评估模型，对广东省 14 个市辖区台风灾害风险进行了评估；刘希林利用联合国有关机构 1992年公布的自然灾害风险计算公式（风险=危险性易损性） ，对云南
10、省昭通地区泥石流风险进行了评价。但目前大多数风险评价都是针对某一种灾害的风险评价，而不是真正的综合自然灾害风险评价。本文借鉴前人研究成果，对辽宁省城市自然灾害风险进行等级划分，以期为政府应急管理决策、城市防灾减灾及可持续发展提供科学信息和技术支撑。1 数据来源数据源及其质量是保证灾害分析和灾害风险评估客观性、准确性的关键因素，也是进行城市自然灾害综合评价的基础条件。论文的数据源主要由六个部分组成：辽宁省统计年鉴（20052007 年） ；中国城市统计年鉴（20012007 年） ；中国区域经济统计年鉴（2003年） ；中国统计年鉴（19852008 年） ；中国自然灾害图集（19491990
11、年） ；辽宁省行政区划图（2006 年） 。2 评价原则及技术流程基于灾害系统理论及区域自然灾害分异规律，在城市综合自然灾害评价过程中需考虑以下几个方面：（1） 以城市行政边界作为基本的评价单元界限。（2） 城市综合自然灾害强度指标的计算主要考虑对城市有结构性破坏的主要致灾因子，如地震、水旱灾等。（3） 根据区域灾害系统理论，综合考虑自然灾害强度和脆弱性程度。（4） 借助相对风险排序方法，对于不确定的风险等级进行划分。（5） 将反映城市社会经济综合状况的城市化水平指标作为城市自然灾害综合评价的脆弱性指标。3根据上述原则和方法，辽宁省城市自然灾害综合评价的技术流程图如图所示（图 1） 。图 1
12、辽宁省城市自然灾害风险评价技术流程图3 辽宁省城市自然灾害风险评价与分析3.1 城市（承灾体）自然灾害脆弱性评价城市自然灾害脆弱性是灾害、承灾体与孕灾环境交互作用而产生的变量。它主要由城市的发展程度和社区安全保障水平所决定。一般来说，高度城市化的区域具有相对较低的脆弱性水平和相对较高的抵御灾害的能力。因而，本文采用综合城市化水平指数（CL）来反映省内各城市的城市化水平差异，进而反映各个城市的自然灾害脆弱性大小。3.1.1 辽宁省城市化水平综合评价为了获得综合城市化水平指数（CL） ，需对辽宁省 14 个城市的城市化水平进行综合评价。具体评价方法及步骤如下：（1）评价指标的选取城市化水平综合评价
13、，选择了反映城市人口和城市土地利用（景观）的两类指标，前者包括城市非农人口（P C）和城市人口密度（ DC） ，后者包括城市建成区面积（B C） 、陆地综合通行能力指数（M L）和城市灯光指数（ TD） 。（2）综合城市化水平指数的计算辽宁省城市化水平综合评价是对上述 5 个城市化水平指标，采用自相关分析方法，计算出综合城市化水平指数（CL）的 5 个指标 PC，D C，B C，M L 和 TD 的权重分别为：0.204、0.194、0.211、0.168 和 0.223。然后对个指标进行加权求和后，得出综合城市化水平指数（CL ） ，进而绘制出辽宁省综合城市化水平指数图（见图 2） 。4图
14、2 辽宁省综合城市化水平指数(CL)图3.1.2 城市（承灾体）脆弱性评价基于辽宁省综合城市化水平指数（CL） ，利用转换公式 e-0.18CL 得到城市自然灾害脆弱性指标值。脆弱性指数空间分布图见图 3，脆弱性等级分为 4 个等级。图 3 辽宁省城市自然灾害脆弱性图3.2 城市自然灾害强度评价关于辽宁省自然灾害类型的选择，我们主要考虑到对城市具有结构性破坏和容易造成交通灾情的灾种，它们分别是水灾、旱灾、地震和沙尘暴。不同的灾种，其定量衡量指标各异，故采用比值分级法来，编制数字地图，即将不同的灾害强度用无量纲的等级进行划分，从而达到统一量纲的目的。首先要编制自然灾害类型强度图。其基本过程是对
15、4 个灾种指标进行分级图编制，然后，根据统一量纲后的灾害强度等级，并参考各种灾害的孕灾环境特点，包括地貌单元5的连续性和气候过程的演变性等，并保持其县界的完整性，从而编制了水灾灾害强度分区图、旱灾灾害强度分区图、地震灾害强度分区图和沙尘灾害强度分区图，之后将这 5 个图层进行叠加，形成辽宁省自然灾害类型强度分区图。概括起来，自然灾害强度进行综合定量评价有以下 4 个关键步骤：第一，对区域自然灾害强度进行赋值。对于水灾、旱灾、地震、沙尘暴这 4 类对城市影响最大的自然灾害，保证最高级别和最低级别的强度赋值一致，中间级别平均赋值。第二，依据专家经验并通过系列地图筛选，对水灾、旱灾、地震和沙尘暴等灾
16、害赋予权重，分别为：0.4，0.3，0.2，0.1。第三，计算城市综合自然灾害强度(Q C )，计算方法为QC = qdW 0. 4 + qdD0. 3 + qdQ0. 2 + qdS 0. 1其中：q dW 为水灾灾害强度，q dD 为旱灾灾害强度，q dQ 为地震灾害强度， qdS 为沙尘暴灾害强度。第四，编制辽宁省城市自然灾害强度分区评价图(图 4)。综合自然灾害强度分为重度、中度、低度和弱度 4 级。图 4 辽宁省城市自然灾害强度分区评价图3.3 城市自然灾害风险综合评价 与分析风险评价是一个复杂而又重要的科学问题，它既考虑自然灾害本身的特点，又要考虑社会经济的脆弱属性。联合国有关机构 1992 年公布了自然灾害风险定义及其一般表达式：风险（R）=危险性（H ）脆弱性（V）其定量表达则为风险度等于危险度与脆弱性的乘积，三者的取值范围均为 01 或0%100%。在 ArcGIS 平台下，将城市自然灾害强度图（图 4）与自然灾害脆弱性图（图 3）转换成 GRID 格式，在统一坐标系下利用上述公式进行地图代数运算
