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1、许昌市国土资源局许昌市国土资源局 20112011 年度年度 测绘工作总结测绘工作总结按照河南省测绘局关于下发 2011 年度全省省辖市测绘主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作责任目标细化内容及标准的通知（豫测201169 号）精神，以及 2011 年初与省局签订的2011 年度目标责任书，结合我局 2011 年度测绘管理工作实际情况，现将我局2011 年度测绘管理责任目标考核情况工作总结汇报如下：、加加强组织领导强组织领导 精心精心组织组织工作工作我局积极参加省局组织的全省测绘工作座谈会、全省测绘行政管理干部培训会、全省涉密测绘成果保密培训会等重要会议，学习领会各种会议及重要文件精神，会后
2、都及时向市局主要领导进行了汇报，市政府主要领导、市局主要领导也高度重视测绘工作情况，对“数字许昌”建设工作多次作出批示，要求严格按照省局会议精神落实各项工作部署。在 5 月 25 日、8 月 12 日我局两次组织召开测绘工作座谈会上，向各县（市、区）国土资源局（分局）、测绘资质单位、涉密测绘成果使用单位传达省局会议、以及重要文件精神。为加强对我市地理信息市场的监管。我局于今年 7 月 5 日在许昌日报发布公告，明确告知许昌市国土资源局是许昌市测绘行政主管部门，负责牵头监督管理全市测绘市场、地图市场以及地理信息市场，依法查处测绘违法行为，并公布了举报电话和电子信箱。为规范我市测绘资质单位的测绘市
3、场行为，在我局的门户网站发布公告，对我市经省局审查批准的 23 家测绘资质单位相关情况予以公布，并同时公布了市局、及各县（市）的监督举报电话，公开接受群众监督。对开展的各项测绘管理工作、重大工作进展，我局都及时、主动、准确向省局进行报送信息，同时在我局的门户网站进行发布。二、健全管理体制二、健全管理体制 增加增加测绘职测绘职能能我局按许编201027 号文件要求，将内设机构地籍与测绘管理科分设为地籍科、测绘管理科，测绘管理科明确了具体工作职责，配备了专职测绘行政管理人员；按省局要求各县（市）都配备了测绘行政执法人员，取得测绘行政执法证；有开展测绘服务的地理信息队伍。同时我局以许国土资党2011
4、58 号文件和许国土资2011377 号文件分别向市编委和市政府请示“关于测绘管理科加挂许昌市测绘地理信息局牌子的请示”，成立许昌市测绘地理信息局并增加职能，有利于推动我市地理信息产业更好更快发展，为加大基础地理信息获取与应用，加大数字许昌地理空间框架建设，为许昌的经济社会发展提供更加有力的测绘地理信息服务。2011 年 5 月 25 日，我局组织召开了全系统测绘工作座谈会，与各县（市、区）局签订了年度测绘管理目标责任书，对当前和今后一个时期的测绘工作进行了安排部署。并要求各县（市、区）局加大汇报力度，尽可能建立专职测绘工作机构，继续加大工作力度，健全和完善各县（市、区）测绘管理体系，落实行政
5、管理机构和执法队伍，使基层测绘工作力量得到充实加强。截止目前，许昌所属各县（市）都设立了测绘管理科（股），做到了机构、人员、职能切实到位。按照河南省地理信息市场专项整治工作领导小组办公室对全省地理信息市场专项整治工作要求，我市在 2010 年对地理信息市场专项整治的基础上，不断加大对无证测绘、超范围测绘、非法制作、销售地图等非法测绘行为的打击力度，并从制度上建立完善市场监管制度，建立地理信息市场长效监管机制，许昌市及所辖各县（市）都成立了整顿和规范地理信息市场秩序工作领导小组，进一步密切部门协作，明确各部门对地理信息市场的监管责任分工，形成统一监管、条块结合、上下联动的联合监管机制，加强对地理
6、信息市场的监管。及时组织对全市地理信息市场进行检查，同时，按照国家和省要求的清查内容，将清查任务分解到各县（市、区），要求对网上地理信息和地图服务进行全面清查，要进行拉网式的普遍检查，对在检查中发现的违法违规行为，对涉案的有关单位或人员做到发现一起，处理一起。三、基三、基础测绘规础测绘规划与划与经费经费落落实实实实施施按照与省局签订的2011 年度目标责任书，完成本地测绘发展“十二五”测绘规划编制，并纳入当地国民经济发展和国土资源管理规划，我局已与省测绘学会进行了对接，规划编制费用已列入我局 2012年度测绘工作经费预算之中，现正在与市财政部门积极沟通协调，争取尽早启动“十二五”测绘规划编制工
7、作，同时我局已和发改部门结合，取得我市编制的 2011-2015 年许昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要文本，以及其他测绘规划编制前期其他资料的收集工作。在省测绘局的大力支持下，总投资 158 万元建设许昌市域 D 级GPS 控制网，在今年年初顺利通过了河南省测绘产品质量监督站等联合验收组的检查验收，现 158 万元的建设费用已足额拨付到位；同时， “数字许昌”建设我市足额配套 70%的专项资金（1380.49 万元）已正在积极协调之中。基础测绘项目的组织实施严格执行国家测绘标准及行业规范，任务完成及时；地方财政落实基础测绘经费年度投入持续增长。建立了基础地理信息数据库，并定期更新基础
8、地理信息数据。我局关于尽快启动“数字许昌”地理空间框架建设试点工作的请示已经市政府三位主要领导批示，关于市级配套建设资金的保障落实情况，市财政部门意见根据“数字许昌”建设项目建设工期逐年拨付。我局做好“数字许昌”建设项目启动仪式的前期包括许昌市人民政府关于成立“数字许昌”地理空间框架建设工作领导小组的通知的下发、数字许昌地理空间框架建设项目合作协议书的审查、市级配套建设资金的保障落实和启动仪式会议参加人员（包括市领导、 “数字许昌”地理空间框架建设工作领导小组成员单位负责同志）、会议地点等准备工作，争取在 12 月 18 日启动仪式圆满成功。目前，我市“数字许昌”建设项目在积极准备之外，由河南
9、省地图院承担的“数字禹州”建设项目也在前期资料准备、积极协调启动之中。为政府领导决策和服务的测绘保障服务项目许昌市领导工作用图已纳入我局 2012 年度测绘工作经费预算。四、四、规规范范测绘资质测绘资质管理管理 维护测绘维护测绘市市场场秩序秩序测绘资质管理是测绘市场有序管理的有效保证。对提出资质申报的单位，我局按照修订后的测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的新标准要求，认真审核测绘资质单位的申报材料，今年经我局初审后上报的“襄城县一鸣测绘有限公司”申请材料已得到省局批准。我市按时完成第三次测绘资质复审换证工作。我市 23 家测绘资质单位的资质在线办理工作已基本结束，待我局出具初审意见后上报省局
10、审核，从而实现与省局测绘资质管理信息系统的互联互通。继续加强测绘类航空摄影与遥感项目报审和测绘任务备案工作，使服务值三万元以上的项目备案率达到 80%。五、五、强强化化测绘测绘市市场监场监管和依法行政工作管和依法行政工作2011 年 10 月 20 日，我局分别在许昌日报和许昌市国土资源局门户网站发布公告，明确告知许昌市国土资源局是许昌市测绘行政主管部门，负责牵头监督管理全市测绘市场、地图市场以及地理信息市场，依法查处测绘违法行为；在我局的门户网站公告我市 23 家测绘资质单位相关情况，公开接受群众监督。我市及时出台了许政办201159 号文件许昌市整顿和规范地理信息市场秩序工作方案的通知、许
11、国土资2011244 号文件关于开展涉密测绘成果保密检查的通知和许国土资2011238 号文件关于开展许昌市测绘资质单位调查的通知，并先后成立了整顿和规范地理信息市场秩序工作领导小组和测绘成果保密检查领导小组，开展了专项执法检查。对地理信息市场和涉密测绘成果保密检查工作均有实施方案，有布置，有检查，坚持多部门联合的市场监管机制。在组织相关单位开展自查自纠工作基础上，我市成立联合检查组进行重点检查。逐步建立了多部门联合检查长效工作机制，开展了地图市场互联网地图外国组织和个人来许测绘管理工作，查处涉军、无证或超证范围测绘转借测绘资质非法转包测绘项目、破坏测量标志、擅自发布重要地理信息等违法活动，建
12、立定期巡查、突击检查、重大事项急事即报制度，并坚持落实。同时，对参加测绘项目投标活动的单位进行测绘资质验证，对测绘项目招投标活动进行有效监管有力；掌握外来单位的测绘资质、作业队伍及开展测绘活动的基本情况，检查内容记录完整，做到管理及服务工作到位。六、地理信息与地六、地理信息与地图图管理管理根据“数字许昌”建设工作的进展情况，成立以市领导为组长，市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市城乡规划局、市城管局等有关部门、以及各县（市、区）政府主要负责人为成员的 “数字许昌”地理空间框架建设工作领导小组，建立合作项目，推进地理信息资源共建共享，与掌握基础地理信息要素的部门签订共享协议、交换数据，建立
13、许昌市数字地理空间框架，形成许昌市权威的、唯一的和通用的地理信息公共平台，协调项目建设中的困难和问题，建立和完善统一建设、更新维护、服务应用以及互联互通等政策机制。逐步建立测绘成果汇交与发布制度，定期发布成果目录；扩大测绘成果应用服务范围，采用多种服务形式利用测绘成果为市级领导机关、政府部门、社会企业服务，增加社会、经济效益；利用报纸（许昌日报）、门户网站、参加行风热线等多种形式开展国家版图意识宣传教育，加强地图与互联网地图管理，积极配合省局做好地图审核工作，及时处理互联网地图问题，利用地图形式，开展公众服务；与各县（市、区）签订目标责任书，将测量标志保护职责落实到市级测绘行政主管部门和乡镇人
14、民政府，有检查维护计划，对危及群众人身财产的标志能及时处理，执行测量标志拆迁审批制度，并及时办理标志迁建工作，测量标志维护保管工作经费已列入 2012 年测绘工作经费预算；逐步建立测绘应急保障管理制度，明确工作职责和负责人，制定测绘应急保障预案和工作流程，组建测绘应急快速反应队伍，做好测绘应急保障成果资料储备。在涉密测绘成果统一管理审批方面，我局在 8 月 12 日组织召开了许昌市各县（市、区）国土资源局（分局）、各测绘资质单位、各测绘成果使用单位参加的测绘工作座谈会，对涉密测绘成果保密检查工作进行了认真部署，就测绘成果保密中的注意事项以及我市涉密测绘成果保密管理工作存在的问题及原因进行了分析
15、和讲解，许昌市国家保密局的有关同志就涉密测绘成果保密检查和保密法律、法规进行了讲解和培训，要求与会单位要高度重视测绘成果保密检查工作，在自查自纠的基础上进一步健全保密管理制度，完善保密防护措施，提高保密管理水平，防止泄密事件发生，切实维护国家安全和利益。9 月 1 日-9月 6 日许昌市、县测绘成果保密联合检查组开展了对 23 家测绘资质单位和 6 家测绘成果使用单位的涉密测绘成果保密抽查工作。对在保密检查中发现的问题，有整改、有处理。涉密测绘成果保密管理有制度，保密培训率达到管理人员培训率的 100%。资质队伍应受训人员受训率达到 60%。实现全市涉密测绘成果统一管理审批、涉密测绘成果实行管
16、用分离。在 10 月 10 日-11 日，由河南省测绘局和河南省国家保密局组成的联合检查组一行 6 人到许昌市，对我市涉密测绘成果保密工作和地理信息市场专项整治“回头看”工作进行检查。 省联合检查组按照涉密测绘成果保密抽查规定的抽查程序和抽查内容对许昌市规划设计院、长葛市建设局、禹州市交通局等 3 家单位的涉密测绘成果使用情况、存储和处理涉密测绘成果设备管理情况，涉密测绘成果保密管理情况，以及涉密计算机、非涉密计算机的技术防护、涉密档案（文件）是否归档、存放、登记符合保密要求进行了细致的检查。对在抽查中发现的档案管理不规范等轻微问题，省联合检查组当场指出，被抽查单位立即进行了纠正；在对许昌市地理信息市场专项整治“回头看”认真检查后，省联合检查组认为，我市地理信息市场专项整治“回头看”和涉密测绘成果保密工作组织严密、准备充分，被抽查的 3 家测绘成果使用单位结合各自单位实际情况都建立保密管理制度，能较好地按照“上网不涉密，涉密不上网”的原则存储和处理涉密测绘成果，不存
