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1、 1 西安市 2011 年电子政务工作安排市电子政务办副主任 马铁兵（2011 年 5 月 12 日）同志们:按照会议安排，我代表市电子政务办对今年全市电子政务工作进行安排部署，我分两部分讲，第一部分先回顾一下“十一五”期间全市电子政务工作。第一部分 “十一五”的主要工作“十一五”期间，我市按照中央和省上关于电子政务建设的一系列部署和要求，以电子政务建设提升城市社会管理、公共服务能力和水平为目标，坚持以需求为导向，以应用促建设的原则，整合共享信息资源，深化电子政务应用，在提高行政效率、加强行政监管、改善政府服务等方面取得了明显成效。主要有以下五个成果：一、一、电电子政子政务务基基础设础设施基本
2、完善。施基本完善。一是建成全市统一的电子政务内外网平台。包括上联国家和省上的电子政务骨干网，下接区县、部门的电子政务城域网，覆盖全市 137 个市级党政机关、13 个区县及五区一港两基地。二是建成全市电子政务中心机房。包括统一的数据中心，交互中心，应用支撑平台，安全保障体系，按照国家相关标准完成了供配电系统、消防系统、安防系统、防雷系统、新风系统、制冷系统的建设。可满足全市电子政务应用建设、信息资源整合、设备业务托管及数据存储备份的需求，并提供数据交换，网络传输和安全保障等服务。 2 二、与民生工程密切相关的公共服二、与民生工程密切相关的公共服务领务领域域电电子政子政务务建建设发设发展迅展迅速
3、。速。一是建成网上审批平台和企业基础信息共享交换系统，实现了工商、税务、质监等部门企业基础信息共享，为企业和公众提供在线服务。同时在实现企业基础信息交换的基础上，构建了西安市企业信用信息数据库，为企业信用评级奠定了基础。二是建成了数字西安地理空间信息系统，搭建了数字西安地理空间数据共享交换平台，这是我市城市数字化和智慧化的重要基础和支撑。目前已对环保、卫生、公安、消防、应急等业务应用起到了一定的支撑作用。三是公交一卡通系统、社会保障信息系统、医院信息系统的建成使广大市民的生活质量有了显著的提高。“十一五”期间城市公交一卡通系统建成并投入使用。90%市级卫生部门、87%的县级以上综合医院和 60
4、%的中医医院建立了医院信息系统。全市 192 家定点医疗机构、369 家定点零售药店接入劳动保障网，覆盖率已达到 85%，失业保障网实现与 13 个区县的全部连通。四是市级警务综合平台开始发挥作用，110、119、122 初步实现协同互动，警务信息共享已覆盖了所有的分局和派出所，提高了办事效率。三、政府网站建三、政府网站建设设成效成效显显著。著。市政府门户网站在中国政府网站绩效评估中连续三年保持全国领先地位，网站在线服务事项已达6000 多项，累计受理各类来信 5.5 万余件，办结回复率达到 92%以上，每年发布政府信息 6 万多条。全市 13 个区县、7 个开发区（沣渭新区由于才成立没有网站
5、）和 80 多个市级部门建立了门户网站。近年来，部分区县网站在全国的排名也比较考前。 3 四、网四、网络络及信息安全保密工作及信息安全保密工作长长抓不懈。抓不懈。我们做到电子政务系统建设与安全保密要求及防范措施同步规划，同步建设，同时应用。内、外网部署安全策略管理和防病毒系统，有效的防范了非法入侵、网络混插和病毒的传播，规范了公务人员对信息资源的使用。同时在密码管理上提出了要求、形成了制度，保障了网络和信息内容的安全。“十一五”期间电子政务系统未发生重大泄密和安全事件。五、注重人才培养和制度建五、注重人才培养和制度建设设。 。一是电子政务制度及管理体系初步形成。“十一五”期间我市设立了信息化建
6、设专项资金，出台了西安市电子政务建设总体框架、西安市政务资源共享管理办法、西安市电子政务建设管理办法、西安市政府网站建设标准规范、西安市信息化建设绩效考评办法等制度和规范性文件。二是坚持电子政务培训制度，在积极参加国家和省上组织的各种培训的同时，结合新的电子政务应用的上线使用及电子政务的新发展，每年我们还自己组织全市党政机关、各区县相关人员进行培训，每年大概培训 2000 人次，“十一五”就是 10000 人次，大大提高了公务员队伍电子政务应用技能。“十一五”期间在市委、市政府的领导下，在大家的共同努力下，全市电子政务发展迅速，成效显著，为今后的发展打下了坚实的基础。第二部分 今年工作安排今年
7、是“十二五”的第一年，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是我市电子政务由规划建设向深化应用、资源整合、业 4 务协同转变的关键时期。要在推进全市电子政务建设，整合提升政府公共服务和管理能力，加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用的基础上，面向公众提供全面、便捷、高效的服务。力争到“十二五”末，全市人口数据库，法人单位数据库，自然资源和空间地理数据库、宏观经济数据库初具规模，信息内容逐年充实，更新维护制度基本健全。同时形成完善的信息资源交换体系，信息资源开发利用实现跨越式发展，跨部门信息共享和业务协同基本成熟。市级机关办公自动化基本普及，逐步尝试移动
8、办公。电子政务建设规范健全，安全保障体系稳定可靠。今年我市电子政务工作要紧紧围绕全市中心工作，在保证电子政务设备和应用系统安全北迁的基础上，进一步完善电子政务管理体制，充分利用现有的机房资源、网络资源、计算资源、存储资源，推进电子政务资源共享和业务协同，加强政府网站建设，完成区县电子政务平台建设。具体来说就是要做好以下五个方面的工作：一、全力做好全市一、全力做好全市电电子政子政务设备务设备和和应应用系用系统统搬迁，确保政府北搬迁，确保政府北迁后网迁后网络畅络畅通，通，业务业务系系统统正常运正常运转转。 。一是设备搬迁和数据迁移，重点是保证设备的安全和数据的完整，这项工作目前已经基本完成，上线测
9、试后，没有发现重大问题。二是新行政中心全网调试。各部门要积极配合电子政务网络中心，做好试运行期间本部门的网络测试，发现问题及时反馈，确保园区网络移交后安全畅通。我们还有一些保障网络高效安全运行的 5 技术手段，目前正在部署，希望各部门、各区县做好配合工作。三是运维体系的建立。通过完善网络维护制度，健全绩效考评机制，积极采用可靠稳定的技术措施，实现维护标准化管理，提高新行政中心电子政务网络维护水平。二、提升二、提升电电子政子政务务建建设协调设协调能力，推能力，推进进政政务资务资源整合，形成源整合，形成电电子政子政务务建建设设合力。合力。一是健全电子政务建设运行管理机制，加强部门、区县电子政务工作
10、协调、指导和日常联络。二是大力推进电子政务基础资源整合，充分利用新行政中心电子政务基础资源，实现各园区电子政务设备集中管理、统一运维。已在中心机房托管的单位要尽快完善运维管理制度，安排专人负责。本单位机房承载超负荷的单位，需要在中心机房托管的，要做好调研工作，提出需求，与网络中心协商后尽快确定托管方案，今后市级部门原则上不在新建、扩建机房。三是初步实现各区县、各部门电子政务系统的互联互通，为各部门间开展业务协同提供统一的基础平台。利用公务员统一门户，建立统一有效的安全认证、授权管理、责任认定系统，逐步开展应用系统整合工作。四是依托政务信息资源交换平台和政务服务中心，加快推动信息资源共享，启动在
11、线审批、监察系统建设。五是完成应急指挥平台建设，依托应急指挥平台推进公安、安监、卫生医疗、地质灾害、预警预测等业务数据的整合。 6 三、加三、加强强政府网站建政府网站建设设，提高政府信息公开水平，增，提高政府信息公开水平，增强强在在线线服服务务能力。能力。一是完成政府门户网站改版工作。进一步推进门户网站站群平台建设，通过整合各部门网站，构建全新的站群体系。利用统一门户和数据交换平台整合各部门外网业务系统，进一步完善网站服务和业务查询系统建设。二是依托政府网站，深化政府信息公开工作。完善政府网站互动机制，广泛开展在线政民互动活动，完成区县政府信息公开目录梳理工作。提高建议、投诉、依申请公开的办理
12、质量。三是启动市民邮箱建设。在各部门应用系统整合的基础上，利用数据交换共享平台梳理出广大市民关心的信息和服务，通过市民邮箱系统，发布政府信息，提供定制服务。四、四、创创新新电电子政子政务务培培训训模式，提高模式，提高电电子政子政务应务应用水平。用水平。一是积极推进县处级以上领导干部电子政务培训，组织各级电子政务骨干学习先进地市经验。各区县各部门要根据业务需要，组织技术人员进行应用技能培训。二是进一步完善综合办公和公文传输系统，优化操作流程，挖掘新功能，为各区县、各部门做好定制开发和日常维护工作，在推广应用方面取得新突破。三是着力提高关键业务系统使用效能，充分发挥电子政务提高行政效能、节约行政成
13、本的作用。五、五、进进一步完善一步完善电电子政子政务务基基础设础设施，推施，推进进区区县电县电子政子政务务平台建平台建 7 设设， ，优优化化电电子政子政务发务发展展环环境。境。一是尽快确定各区县、市级各部门数据容灾备份工作方案，完成重点部门和重要业务系统数据备份工作。开始筹划全市电子政务数据异地备份系统建设工作。二是升级改造市至区县电子政务网络，完成区县电子政务平台建设。按照区县党委、政府和国家部署应用的业务需求，推进乡镇（街办）电子政务网络建设，并与市级电子政务平台安全对接。三是推进全市电子政务安全应急体系建设。完成电子政务网络边界防护和桌面管理工作，各级数据中心和网络系统安全等级保护工作要形成制度，定期巡检。及时进行应用系统上线安全检测评估，提升各应用系统安全防护水平。完善电子政务应急预案，适时组织演练。同志们，今年的工作已经明确，让我们团结一心，共同努力，按时、保质、保量的完成这些工作任务，促进电子政务建设的进一步发展，为全市的经济社会发展做出贡献。谢谢大家。
