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1、 从上海11.15火灾 论即有高层民用建筑外墙节能改造工程过程中的安全防火2011年1月20日从上海2010.11.15火灾 论即有高层民用建筑外墙节能改造工程过程中的防火安全 摘要：我国“十一五”完成即有建筑节能改造1.5亿平方米，“十二五“ 预计将完成2亿平方米即有建筑节能改造工程。统计截止至2008年末我国现 有高层建筑9.8万余幢，将有大量即有高层民用项目进行节能改造。通过上 海11.15大火的发生。给人们提出了即有高层民用建筑在进行节能改造及过 程中防火安全问题的防范课题。本文试图从城市公共安全防火灾救援能力、 建筑市场管理、国家标准制定、即有建筑节能改造项目施工管理、建筑维护 管理
2、等方面论述即有高层民用建筑外墙节能改造工程在节能改造过程的防火安全控制。 关键词：即有民用建筑节能改造，过程防火灾控制。火灾救援能力 。2010.11.15日上海市静安区胶州路728号教师公寓楼正 在进行节能改造， 14时15分左右：因无证电焊工人焊接四溅 火星将大楼北侧余姚路一侧10层脚手架处安全网、竹巴片聚笨 乙烯塑料泡沫板引燃。 外墙脚手架728号教师公寓但是由于 起火楼层过高，因 设备受限，消防水 枪几乎无法施救。 此时在附近救援的 消防车，喷射出的 水柱最多只能到达 大楼 10层左右的 位置。 728号教师公寓救火22时33分：整幢大楼的明火被 彻底扑灭。消防救援工作历时八个多 小时
3、告一段落。有很多居民被大火困 在屋中死亡，更有在建筑二层中三人 在卫生间死亡。本次大火死亡58人， 失踪40人，送医院治疗70人。 据2009年统计数字，我国现有高层建筑为9.8万 余幢。上海11层以上建筑为16000余幢，超高层（高度 大于100）469幢。我国“十一五”完成即有建筑节能改 造1。5亿平方米，“十二五“预计将完成2亿平方米即有 建筑节能改造工程。将有大量高层民用项目进行节能 改造。通过上海11.15大火的发生，火灾损失惨痛，触 目惊心。给人们提出了即有高层民用建筑在进行节能 改造过程中防火安全问题的防范课题。 根据公安部消防局防火处高级工程师薄建伟透 露：2007年-2008
4、年我国高层建筑共发生火灾990起， 直接经济损失3.3亿元人民币。说明高层建筑发生火灾 已不是个别现象。上海11.15火灾是损失最大的。防止 高层民用建筑节能改造及使用过程中发生火灾是必须 解决的问题。为什么上海11.15火灾这么难 救？伤亡这么大？胶州路728号教 师公寓楼火灾发生的直接原因是无 证焊工违章作业焊渣引燃易燃物引 发大火。但导至火灾发生背后的原 因是多方面的。本文试图从城市公 共安全防火救援能力、建筑市场监 管、国家防火标准制定、即有建筑 节能改造项目施工管理、建筑维护 管理等方面论述即有高层民用建筑 外墙节能改造工程在节能改造过程 的防火安全控制五个相关方面见图 -5，从预防
5、为主，防消结合的角 度进行论述 五 高层民用建筑 在外墙进行节能改 造过程中使用的 管理四、强化即有 高层民用建筑 节能改造施工过 程管理三、强化建筑市 场监管二、完善技术 标准一、城市公共 安全防火救 援及自救能力 建设即有高层民用 建筑外墙节能 改造工程过程 中的防火安全图-5全过程安全防火控制节能改造城市救援标 准监 管施工控制使用防火逃生能力治 理救援能力玻 璃塑钢窗保温材料招、投标监 理通道维护认资格材 料施组管理责任落实预 案设施维护通道管理逃生教育责任落实信息传递责任落实一 城市公共安全防火救援及自救能力建设3 加强法律 法规贯彻宣传， 从严治理违法、 违规行为2 全民普及、 强
6、化防火自救知 识，提高市民 火灾救援 逃生能力1 强化城市公 共安全防火灾 救援能力 一 城市公共安 全防火救援及 自救能力建设图-6城市公共安全 防火救援及自救能力建 设从以下三个方面着手 。见图-61 强化城市公共安全防火 灾救援能力。救援能力就受消防设备 能力影响仅能救援50米高以下 建筑。而救50米以上到100米 高的建筑火灾则显得力不从心 。对超高层建筑发生火灾则无 可奈何了。对大规模全面燃烧 的火灾救援能力缺失更大，上 海11.15大火就是明显的例子 。更显示出综合救援能力的缺 失。居民自救能力也明显缺失 。根本不具备所要求的自救能 力。360火灾央视火灾教师公寓 火灾教师公寓火灾
7、教师公寓火灾央视火灾2 全民普及、强化防火自救知识，提高市民火灾救援逃生能力 （1）有71.04%的受 访市民对火灾逃生与救援 知识“略有所知”；5.43% 的受访市民有比较系统的 专业学习；有23.53%受访 市民对火灾救援知识“一无 所知”。23.53%5.43%71.04%（2）有52.04%受访市民会 使用消防器材 47.96%受访 市民表示不会使用消防器 材。52.04% 47.96%（3）关于火灾及救援知识获得途径：11.74%12.88%50.76%9.85%14.77%50.76%受访市民通过报纸 、电视、网络等媒体获得。14.77%受访市民通过社会 居委、消防部门获得。9.8
8、5%受访市民通过亲友交 流获得。12.88%受访市民通过其他 途径获得。11.74%受访市民认为没有 途径能够获得。71.04%47.96%30.32%21.72%（4）对于高层住宅消防消防器材位置的了解调查：有21.72%受访市 民表示 非常清楚 有30.32%受访市 民表示 从不关心有47.96%受访市 民表示 偶有留意 从上述情况看加大市民火灾及消 防救援知识的培训教育及火灾预防演 练是非常必要的。 3 加强法律法规贯彻宣传，从严治理违法、违规行为 政府和社区企、事业单位应认真组织贯彻宣传 我国与消防安全相关的法律法规，组织市民及相关人 员学习安全防火知识，进行有针对性的火灾逃生演习 ，
9、提高全民安全防火意识和火灾自救能力。高层民用 建筑节能改造全过程干系人应认针执行法律法规无例 外，监管部门应进行严格的监督检查。对违反法律法 规、欺上瞒下、弄虚作假、违章作业的单位和个人， 严肃处理不手软，形成全民参与防火、不留死角的防 火良好局面。减少火灾的发生。一旦发生火灾，做到 居民有序疏散，有效自救。专业救火援救队伍及时、 有效救援。保正人身安全，减少财产损失。二 完善技术标准3 对外墙外 保温材料和保 温（隔热）体系 应有明确规 定2同时高层建筑 很多均采用塑 钢窗 1 外墙上窗应 有防火阻火功 能二 完善技术 标准完善技术 标准需要以下三个 方面着手：见图- -10图-10上海11
10、.15火灾发生产生了 800左右的烟气，故外窗玻璃很快 全部自爆，造成全楼大量外窗玻璃破 碎。火灾进入室内，引燃室内可燃物 体，形成内、外立体燃烧，同时楼内 由于外墙窗玻璃爆裂见图-11，四 面通风、楼内通道形成烟筒效应助火 燃烧，导致火越烧越大，造成严重后 果。故应考虑新建筑外墙窗和门采用 防火玻璃。1 外墙上窗应有防火阻火功能教师公寓火灾后 2同时高层建筑很多均采用塑钢窗。 但我国塑钢窗规范中塑料门窗安装及 验收规程JG5103及塑料型材料中也无防火阻 燃要求？故在火灾发生时，塑钢窗框型材不但 不能阻火，反而会80度-150度时软化变形， 并同保温材料共同放出有毒气体伤。故我国防 火规范中
11、应规定防火要求，至少氧指数应达到 30以上，并严格落实。型材软化温度应相应提 高，与外墙防火玻璃耐火时间相匹配。3 对外墙外保温材料和保温（隔热）体系应有明确规定（1）对外墙外保温材料耐热燃烧标准应有明确规定 。 （2）对外墙保温体系耐热燃烧检测应有明确规定 （3）对工程验收标准内容应调整 （4）施工过程中防火安全控制内容应相应调整上海11.15大火业主为上海静安区建设交 通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总公 司，分包方为上海佳艺建筑装饰公司，监理单位 为静安建设工程监理有限公司，无证电焊工人为 上海佳艺建筑装饰公司雇来。该项目总承包公司 、监理公司均为上海静安区建设交通委员会下属 单位
12、，而分包单位上海佳艺建筑装饰公司是总承 包公司上海静安总公司的子公司。 由上可以看出建筑市场管理的混乱有以 下几点：非法转包。无证作业。 同体监理 ，监管不到位 。安全责任没有落实。 施工 安全防火方案没审批没落实 。有关部门安全监 管不到位。3、完善即有建筑改造，维修的管理办 法2、保证监理费用。杜绝同体监理，充分发挥监 理作用1、认真落实法律法规，做好招、投标工作 三、强化建筑市场监管图-12根据以上情况，应采取以下四个方面着 手：见图-12三 强化建筑市场监管4落实安全生 产责任制， 全面覆盖监管3完善即有建 筑节能改造， 维修的管理办 法2保证监理费 用，杜绝同体 监理，充分 发挥监理
13、作用 1认真落实法 律法规，做好 招、投标工作 三 强化建筑市 场监管图-12 1认真落实法律法规，做好招、投 标工作。 2保证监理费用，。杜绝同体监理 ，充分发挥监理作用。 3完善即有建筑节能改造，维修的 管理办法 4落实安全生产责任制，全面覆盖 监管强化即有高层 民用建筑节能改造施 工过程管理从以下五 个方面着手：见图- -135制定防火安全 发生意外情况 预案4安全防火责任 必须落实到人3严格施工人员 资格检验2 严把材料检 验关1施工组织设 计管理 四 强化即有 高层民用建筑 节能改造施工 过程管理四 强化即有高层民用建筑节能改造施工过程管理图-13 1、施工组织设计管理强化即有高层民
14、用建筑节 能改造施工过程管理 2 严把材料检验关 3严格施工人员资格检验 4安全防火责任必须落实到人 5制定防火安全发生意外情况防护预案，防止出 现意外五 高层民用建筑在外墙进行 节能改造过程中使用的管理高层民用建筑在外墙进行节能 改造过程中使用的管理从以下五个 方面着手：见图-14 1消防设施定期维护、保养试用2消防通道的管理3加强被改造高层居民的安全防火 逃生教育4消防安全防火责任落实到人头5完善报警网络5完善报警网络4消防安全防 火责任落实到 人头3加强被改造 高层居民的 安全防火逃 生教育2消防通道 的管理1消防设施定期维 护、保养、试用高层民用建 筑在外墙进行节 能改造过程中使用 的
15、管理图-141消防设施定期维护、保养、试用。火灾发生后，在消防队员到达 之前，第一时间扑灭火苗，控制火势， 立足自救是非常重要的。物业部门在外 墙改造前要认真检查消防设施的完好性 ，保证100 %好用。同时做好保养、维 护保证需要使用时能保整立即投入使用 。同时设施应有明显标识，便于使用。2消防通道的管理上海11.15大火发生时， 楼内通道及消防设施被自行车和 杂物阻碍不通畅。火灾发生时在 烟雾中人们不断清理前行，给逃 生带来影响。这种现象必须消除 。同时室外消防车通道，人员逃 生通道及消防车登高区必须保持 干净，畅通。楼梯间出屋面也必 须通畅。调查发现上海11.15火灾 后仍发现屋顶出屋面门
16、锁着。见 图-15图-15 教师公寓火灾后通道上锁 3加强被改造高层居民的安全防火逃生教育 组织被改造高层建筑居民学习安全防火 逃生知识。并进行火灾逃生演练。教会居民使 用灭火器，消防柜中的消防水枪。在发生火灾 时能利用现有条件有序逃生。 4消防安全防火责任落实到人头 高层居住建筑发生火灾形式多种多样， 着火的部位面积都不一样，火灾引发原因也不 一样。故在即有旧高层民用项目节能改造时， 仅把防火责任集中放在个别单位身上是不够的 。应是从施工单位、监理单位、业主、小区居 民、物业、政府相关部门及来往临时出入者所 有干系人全员参加的防火群体行为。故政府应 组织制定相应规定让各相关方、干系人，分清 责任，落实到人头。各自尽责任，保证安全防
