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1、林芝县旅游业发展基本情况林芝县旅游业发展基本情况一、一、20112011 年我县旅游工作的总体思路和工作目标年我县旅游工作的总体思路和工作目标深入贯彻落实党的十七大精神、中央第五次西藏工作座谈会精神及国务院关于加快旅游业的意见，按照中央、自治区关于把生态旅游业做大做强作精的要求，紧紧抓住广东省援藏打造鲁朗国际旅游集镇和打通鲁朗镇至米瑞乡旅游环线的大好机遇，打造旅游精品，提升景区品位，强化基础设施建设，完善旅游线路布局。以打造全区旅游桥头堡、全国特色四季旅游胜地、世界顶级山水旅游目的地和集散地为目标，加强旅游整体规划；以桃花文化旅游节为平台，加大旅游促销推介力度，提高林芝旅游知名度；以发展农村旅
2、游为切入点，引导群众转变经济发展方式，逐步提高旅游收入在农牧民总收入中的比例。2011 年，力争接待国内外游客 65 万人次（同比增长 16.1%），旅游创收 3.2 亿元（同比增长 10.3%）参与旅游农牧民户数突破300 户 950 人，参与旅游农牧民人均年收入达到 7500 元。二、林芝县旅游发展现状二、林芝县旅游发展现状近年来在县委、政府的正确指导和上级业务部门的大力支持下，我县旅游业已步入正轨，发展各项旅游事业更加规范并有序地进行。（一）机构情况（一）机构情况林芝县旅游局正式成立于 2003 年 1 月，2010 年政府机构改革确定为正科级行政单位，核定编制 3 名。2011 年 8
3、 月县编委同意成立县旅游执法大队，为股级全额拨款事业单位，核定事业编制 3 名。目前有干部职工 11 人（其中局长 1 名，副局长 2 名，副主任科员 1 名，科员 5 名，工人 2 名），文化层次均在大专学历以上。（二）旅游（二）旅游资资源状况源状况由于林芝县地处藏东南谷地，受印度洋暖湿气流的影响，这里的气候温暖、湿润，给各种生物的生长创造了良好的条件，使其拥有了高达 55.1%的森林覆盖率，因此而形成的美丽多姿的自然景观成为了林芝县旅游资源的重要组成部分。同时，工布地区藏民族的勤劳勇敢也造就了这里众多深含民族特色的人文景观。也使得林芝县成为了林芝地区重要的旅游资源县。目前，我们已经开发和正
4、在开发的主要有四大景区 40 多个景点，在这些景区（点）中自然、社会和历史文化旅游资源种类齐全，分布广泛，等级和品位高，其中大部分在全国甚至全世界范围内具有独特性，这些资源为林芝县发展旅游业提供了雄厚的基础条件。林芝县旅游景点按区域主要划分为雅鲁藏布大峡谷旅游景区、尼洋河风光带旅游区、鲁朗民俗生态旅游区、八一镇中心旅游区四大景区，四大景区基本涵盖了地文景观类、水域风光类、生物景观类、古迹遗址类等类型景观。（三）旅游（三）旅游项项目开目开发发情况情况林芝县通过招商引进了 6 家旅游开发企业 。自 2003 年以来，县人民政府相继与西藏圣地股份有限公司签订了尼洋风光带和雅江水上游开发项目；与鲁朗旅
5、游景区开发有限公司签订了鲁朗五寨生态景区投资开发项目；与卡定旅游开发有限公司签订了卡定沟景区投资开发项目；与雅鲁藏布旅游开发有限公司签订了鲁朗景区开发项目；与珠穆朗玛集团（公司）林芝分公司签订了则拉宗开发项目；与西藏巅峰旅游开发有限公司签订了措木及日湖景区开发项目。截止 2010 年底，完成旅游开发项目投资 2.91 亿元。林芝县旅游服务中心对辖区内世界柏树王园林、喇嘛岭景区、布久拉康景区、千年核桃民俗村进行投资开发、经营和管理。二、林芝县发展农村旅游情况二、林芝县发展农村旅游情况在地区旅游局和县委、政府的正确领导下，按照地委、行署提出的旅游业发展的定位要求，积极引导农牧民不断解放思想，更新观
6、念，依托文化资源优势，积极发展旅游业，发展特色饮食业，出售土特产品，增加农牧民收入。2010 年，我县共接待游客56.9013 万人，旅游总收入 2.9 亿元，农牧民依靠旅游获得收入406.5 万元，参与旅游户数 249 户 561 人，户均增收 16325 元，人均增收 7245 元。尤其是鲁朗镇扎西岗村、八一镇公众村、百巴镇章巴村依托资源优势，大力发展农村旅游已成为增加现金收入的重要途径，农牧民受益明显。2011 年 1-7 月农牧民依靠旅游获得收入 157.9 万元。三、目前存在的困难和问题三、目前存在的困难和问题旅游工作虽然取得了一定成绩，但仍存在着以下问题：（一）（一）单单位人位人员
7、结员结构不合理。构不合理。我局共 11 人，女同志 7 人，男同志 4 人，男女性别结构不合理，给工作带来影响，尤其是旅游质监工作方面缺少男同志。 （二）宣（二）宣传传促促销销力度不力度不够够。 。我县旅游通过几年的发展，旅游宣传促销手段仍显单一，渠道少，宣传思路不够创新，效果不明显，航空、铁路、酒店、路标等宣传窗口利用率低，各景区对外宣传没有形成合力，营销效果不明显。 （三）旅游开（三）旅游开发发建建设设工工作相作相对对滞后。滞后。部分旅游企业投资进度缓慢，见效不明显，难以形成规模，带动辐射作用不强，有的企业在建设过程中不严格按照规划执行，开发理念模糊，环保意识淡薄，低效能和重复建设仍然存在
8、。 （四）品牌（四）品牌带动带动性弱。性弱。我县旅游资源丰富，但旅游产品开发处于原始粗放阶段，点多面广，整合力度不够，缺乏精品，产品特色不鲜明，缺少吸引力。 （五）旅游从（五）旅游从业业人人员员素素质质低。低。我县目前有200 余名旅游从业人员，服务人员大部分来自农村，文化程度普遍不高，旅游从业经验缺乏，经营意识不强，成为旅游向广度和深度发展的瓶颈。 四、做精做强旅游业的对策建议四、做精做强旅游业的对策建议 （一）打造打造鲁鲁朗国朗国际际旅游小旅游小镇镇和和鲁鲁朗到米瑞的旅游朗到米瑞的旅游环线环线，大，大力力发发展展乡乡村旅游村旅游随着林芝生态旅游大地区发展战略的不断推进和交通等各方面的不断完
9、善，林芝旅游业越来越受到世界的瞩目，旅游的经济拉动作用也越加凸显，鲁朗将成为世界重要的旅游目的地和最具影响力的旅游胜地。重新规划鲁朗小集镇，打造旅游环线，增加亮点、增强吸引力、提升接待水平、优化旅游环境、提高游览质量，打造国际化的生态旅游小集镇、高原绿洲避暑圣地，打通开发鲁朗五寨至米瑞乡 30 公里苯日神山道路的旅游环线，不走回头路，看不同风景。旅游小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展的必然趋势，能进一步提升鲁朗生态旅游区的核心吸引力，带动乡村旅游和群众致富有着重要的意义。目前，我县的乡村旅游发展很不平衡，通过这几年的发展，鲁朗镇扎西岗村、八一镇的公众村、林芝镇的嘎
10、拉村、百巴镇的章巴村等等村庄由于依托丰富的旅游景区资源优势，依靠兴办农家旅馆、出售土特产品和农副产品、出租民族服饰、马匹和响箭等等方式增加收现金收入比较明显，而且是逐年增加。这些村庄的农牧民思想观念有很大转变，参与旅游的意识明显提高，发展旅游业增加收入已成为自觉行动。而更多的村庄发展农村旅游增加收入还非常不明显。随着林芝旅游业的发展和鲁朗至米瑞旅游环线的开通，尼洋河风光带沿线的游客量必然加大，我们将抢抓机遇，把 2011 年发展乡村旅游的重点放在林芝鲁朗米瑞沿线村庄，用发展扎西岗民俗村和千年核桃民俗村的成功经验逐步改善沿线村庄的村容村貌，积极引导农牧民参与旅游业，尽全力争取各项资金和小额贴息贷
11、款，帮助他们发展旅游。今年我们还将协调各项目部门与西藏旅游股份有限公司一起重点扶持朗乃村发展乡村旅游业，让有条件的农户大力发展特色农家旅馆，健全配套设施，完善服务功能，制作家庭旅馆标识牌，统一经营价目，公布旅游投诉电话，形成特色和亮点，再逐步以点带面，辐射带动更多的群众参与旅游服务增收，实现“开发一个景区，增加一方收入，致富周边百姓”的目标。（二）充分（二）充分带动带动我我县农县农牧民依靠旅游增收致富牧民依靠旅游增收致富我们把大力发展农村旅游，带动农牧民致富作为旅游长抓不懈的一项重要工作来抓。1、每年协同地区旅游局为有条件发展农家旅馆的农户有针对性的、定期进行服务技能培训，让他们逐步转变观念，
12、改善卫生条件，提高服务意识，提升接待水平。2、每年从西藏旅游发展资金中争取小额贴息贷款扶持农户开办农家旅馆，藏餐厅等，以“公司+农户”的形式或成立合作社统一管理。3、结合农发、小康、旅游、援藏等资金，改善旅游景区周边村庄村容村貌，改善交通、饮水、公共服务设施等；4、无偿在旅游景区为农牧民提供土特产品销售摊位，鼓励他们走出家门，参与旅游产品销售和出租，并获得长期稳定的收入。 5、因地制宜，积极引导农牧民开发具有收藏馈赠价值的旅游商品如：木碗、竹器、石锅、工布服饰、藏香猪、珍贵药材等，并对这些产品进行深加工、精包装。6、利用旅游业优势解决剩余劳动力的就业问题。利用旅游项目建设的有利时机，加大劳务输
13、出量；从当地群众中挑选具备一定文艺水平的人成立歌舞表演队；各旅游景区（点）在安置工作人员时优先考虑当地贫困户，每月按时发放工资，解决其生产、生活问题。7、根据旅游旺季游客饮食需求，鼓励农牧民大力发展特色养殖业，藏鸡、藏香猪等，为游客提供绿色健康食品增加收入。以上几种方法在带动农牧民参与旅游致富上能起到积极的作用。（三）十二五期（三）十二五期间间重点推出旅游重点推出旅游产产品，吸引各方游客品，吸引各方游客文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。良好的自然环境和珍贵的历史文化是旅游业赖以生存和发展的资源基础。在产品开发上，构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、专项旅游为特色的林芝旅游产品体系。1、
14、深入挖掘林芝工布民俗文化，奠定文化旅游品、深入挖掘林芝工布民俗文化，奠定文化旅游品质质经县党政班子联席会议研究同意，今年起，我们将与县文广局以及我县各旅游开发企业深入景区和乡（镇），搜集、整理、挖掘当地历史、文化、民族歌舞、民间传说、民族服饰、民风民俗和民族手工艺品为主要内容的工布文化，完成民间故事的收集、整理、编印工作，提高旅游文化品味，增加文化内涵。同时我们还将联合各级文化部门、各旅游开发企业和千年核桃民俗村开发具有鲜明地方特色、吸引力强、具有林芝浓厚文化底蕴的文化娱乐节目。2、加、加强强与西藏旅游股份有限公司的合作，与西藏旅游股份有限公司的合作，倾倾力打造力打造“苯日神苯日神山山环线环线
15、藏藏东东南文化南文化轴轴心心”这这一一顶级顶级品牌品牌随着鲁朗至米瑞旅游环线的开通，尼洋河风光带沿线的游客流量必将大大增加，而尼洋河风光带是我县融自然与人文景观为一体、旅游价值极高的景区之一。我们将加强与西藏旅游股份有限公司的合作，深度拓展尼洋河风光带旅游资源，全力打造尼洋河风光带成为集“人文走廊、漂流探险、徒步天堂、生态农业、特色节庆”于一体的核心风光带。尼洋河谷相对独立的地理位置与温和湿润的气候，肥沃而广布的河谷田园、森林、草场等，再加上原始信仰上闻名藏区的苯教神山，因此，建立以苯日神山为中心，其他历史文化传说为辅的尼洋河文化带，以这个轴心推动整个藏东南的人文格局，这种定位将为尼洋河风光带
16、的全面提升起到重大推进作用。该风光带具有得天独厚的历史文化资源，完全有条件打造成林芝旅游的精品，成为世界顶级旅游胜地。3、持、持续续打造打造“中国最美景中国最美景观观大道大道”和和“藏藏东东南最具魅力文化南最具魅力文化长长廊廊”，打出林芝的，打出林芝的靓丽靓丽名片名片近几年来，随着西藏旅游业的发展，游客接待量也日益增加，川藏线 318 国道被众多的驴友称为“中国最美的景观大道”。林芝县资源丰富，交通便利，是青藏高原上气候最温暖湿润、含氧量最高、高原反应最不明显、生态环境最好、生物多样性最丰富的旅游资源大县。良好的生态资源，独特的“生态、资源、区位、文化”优势，赋予了我们建设世界顶级旅游目的地的良好基础，为我们加快旅游业发展创造了良好的条件，也具备了打造成为区域间重要旅游中转地、集散地和目的地的先决条件，因此，我们要紧紧抓住这些机遇和条件，结合对民间故事和工布文化的收集、整理、传承，协同有关部门，倾力把“中国最美景观大道”打造成“藏东南最具魅力文化长廊”，打出林芝的靓丽名片。4、做好宣、做好宣传传促促销销工作，全面展示林芝旅游形象工作，全面展示林芝旅游形象宣传促销工作
