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1、1在黄河金岸项目建设会战动员会上的讲话在黄河金岸项目建设会战动员会上的讲话这次会议既是一个动员会，又是一个誓师会，更是一个加压会，主要目的是进一步动员各地各部门以只争朝夕、时不我待的精神状态，再掀沿黄城市带建设高潮，奋力打造黄河金岸，推动自治区跨越式发展取得新突破。今天上午，大家沿着滨河大道，实地观摩了部分沿黄标志性建筑和景观水系生态项目，令人振奋，鼓舞人心。我们深切地感受到，自去年沿黄城市带建设启动以来，各地各部门按照构建沿黄“一堤六线”的总体要求，整合资源，谋划创新，全力推进，取得了明显成效：一是标志性建筑不断推进。402 公里黄河标准化堤防基本贯通，滨河大道通车里程 180 多公里，中卫
2、黄河湿地公园、吴忠新月广场、青铜峡滨河新村、灵武枣博园、中宁枸杞博物馆、灵武黄河书院、青铜峡黄河楼等一批标志性建筑进展顺利。二是基础设施不断完善。吴忠市、青铜峡市、中宁县滨河新区建设加速推进，各地市政公用服务设施日臻完善。石银高速公路、国道 211 线机场至灵武高速、中卫孟家湾至营盘水高速以及银川、石嘴山、惠农火车站迁改建工程全面开工。宁夏空港、银川陆港、惠农口岸等大型物流园区建设和运营加快推进。三是生态效益不断显现。新增生态绿地 30 多万亩，新增水面 5 万多亩，新增土地 4.7 万亩。银川等市县全面启动了滨河大道全线两侧沟、渠、塘、田、林、路、2湿地和村庄综合整治。沿黄各城市加强园林绿化
3、、景观水系建设，培育特色风貌，提升综合服务功能，彰显了城市发展魅力。四是一体化进程不断加快。完成了沿黄城市总体规划，启动了 10 个专项规划的编制工作，启动了全区住房公积金异地购房贷款同城化，实施了银川市城市公交一卡通，制定了沿黄城市带城际公交方案，电信同网、同号、同费一体化方案正在论证。可以说，沿黄城市带建设为实现全区保增长、扩内需、调结构的目标发挥了重要作用。下面，我就进一步抓好沿黄城市带和黄河金岸建设讲几点意见：一、一、认识认识上再深化，以更大气魄提升黄河金岸建上再深化，以更大气魄提升黄河金岸建设设上水上水平平 建设沿黄城市带是自治区党委、政府提出的一个大战略，经过一年来的建设实施，全区
4、上下打造黄河金岸的理念不断深化、内涵不断丰富，外延不断延伸，建设势头很好。胡锦涛总书记考察宁夏时，称赞黄河金岸建设是一件一举多得的好事。站在新的历史起点，我们必须按照中央领导的指示要求，进一步深化认识，提升层次，切实增强加快打造黄河金岸的自觉性、坚定性和紧迫性。打造黄河金岸是事关宁夏跨越式发展的大战略。21 世纪的竞争主要是城市群之间的竞争。当前，宁夏正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期，区域发展不平衡，产业发展相对滞后。我们只有把全区作为一个大城市来规划、来建设，3把黄河作为统筹宁夏城乡的主轴来经营、来打造，把沿黄城市带作为宁夏发展的一个大战略来实施、来推动，才能整合发挥沿黄优势资源，更
5、好地促进各类生产要素合理流动、高效配置，使黄河金岸成为新一轮财富聚集的新平台，加快推进全区经济社会的大跨越。我们所讲的黄河金岸，既不是黄河两岸的简单建设，也不是沿黄河修一条路、盖几栋楼，更不是造几个新概念、搞几个新名词，而是按照城乡、区域统筹的思路，通过实实在在的建设发展，最终实现沿黄市县规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态建设和公共服务“六个一体化”，全面打造沿黄标准化堤防和生命保障线、便民交通线、经济命脉线、特色城市线、生态景观线、黄河文化线等“一堤六线”新景观，以此推动城乡统筹、山川共济、协调发展。打造黄河金岸是推动西部开发的大引擎。前不久，胡锦涛总书记和李克强副总理先后到宁夏视
6、察工作，对宁夏西部大开发 10 年来取得的成绩予以充分肯定，对今后发展寄予殷切期望。胡锦涛总书记明确要求：“宁夏要牢牢把握国家深入实施西部大开发战略的重大机遇。”要“努力走出一条符合宁夏实际、具有宁夏特色的兴区富民发展路子。”李克强副总理也强调指出：“宁夏是西部开发的重要支点。”要“加快建设现代产业发展的重要聚集区、统筹城乡改革发展的示范区、生态文明建设的先行区。”中央领导在肯定宁夏黄河金岸战略的同时，叮嘱我们要继续搞好统筹规划，不断提升城市的4承载力和辐射带动力。中央领导的指示要求，为我们科学发展、跨越发展进一步指明了方向，充分说明自治区党委、政府实施黄河金岸战略的决策部署是完全正确的。我们
7、必须牢记教诲，把黄河金岸作为新一轮西部大开发的重要引擎，争取尽快上升为国家重点开发区层面，加快宁东-鄂尔多斯-榆林能源化工“金三角”一体化步伐，不断提升宁夏工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化水平，努力在新一轮西部大开发中抢占先机、拔得头筹。打造黄河金岸是实现内陆开放的大平台。在经济全球化的大背景下，只有积极参与世界经济体系的分工合作，才能有效应对各种风险挑战，分享全球市场的各种利益。国家在实施沿海沿边开放战略之后，内陆开放已经成为对外开放的重要方向。胡锦涛总书记关于“提高宁夏内陆型经济开放开发水平”的重要指示，进一步坚定了我们内陆开放的信心和决心。目前，天水-汉中经济区、成渝经济区的开放开
8、发建设纷纷推出。在这种情况下，我们必须坚持差异化发展战略，充分发挥回族自治区的政治、资源、人文、产业等独特优势，以沿黄城市带和黄河金岸建设为平台，积极打造内陆开放型经济区，扩大开发开放，充分利用两种资源，更广范围、更宽领域参与国际、国内市场分工、合作与竞争，更大规模、更高质量吸引资金、技术、人才、管理等先进要素，将黄河金岸建设成中国与穆斯林世界经济和文化交流的重要平台。5二、工作上再二、工作上再强强化，以更大化，以更大规规模掀起黄河金岸建模掀起黄河金岸建设设新高新高潮潮 当前及今后一个时期，宁夏建设沿黄城市带、打造黄河金岸，要按照“六个一体化”和“一堤六线”的要求，坚持以规划为龙头、以项目为载
9、体、以产业为支撑、以生态为依托、以开放为平台、以文化为灵魂，努力实现沿黄市县“一年一个新变化，三年一个大变化，五年登上大台阶”，真正把黄河金岸打造成现代产业的聚集区、城乡统筹的示范区、生态文明的先行区、内陆开放的试验区。一要突出科学规划这个龙头。打造黄河金岸，规划是龙头，是核心，更是生产力。突出前瞻性。黄河金岸建设不是穿衣戴帽，不是小打小闹。要放远眼光，放宽视野，舍得花钱，聘请国内外顶级策划师全方位策划，力争每一座建筑都成为当代精品。注重可行性。贴近沿黄城市实际，避免贪大求快倾向，克服短期行为，兼顾规划的可行性和操作性，并重规划的功能性和艺术性，使规划能够理性推动、不断创新、与时俱进。强调严肃
10、性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，一张蓝图管到底、建到底。凡涉及黄河金岸重点区域规划建设的项目一律报自治区沿黄城市带发展领导小组审定，坚决做到“三不批”：即违反规划的项目不批、不做详规的项目不批、选址不合理的项目不批，杜绝项目类同，避免低水平重复建设，给黄河金岸留“遗产”、不留“遗憾”。6二要突出项目建设这个载体。要高起点、高标准设计一批层次高、前景好、带动能力强的重点项目，把黄河金岸建设落实到一个个具体项目上来。在项目任务上，6 月底要全面建成黄河大道及连接线，增强金岸主轴功能；加快建设沿河绿色景观长廊，开发保护中卫滨河、青铜峡鸟岛、银川水系、石嘴山星海湖等湿地，启动建设塞上江南博
11、物馆、黄河古渡坊、世界水车博览园等一批标志性文化旅游设施，规划建设园艺产业园、文化旅游园、科技创业园等特色园区。石嘴山、吴忠、中卫要尽快建成一批体育馆、博物馆、科技馆、文艺会展中心等公益设施，努力建设宜居城市、生态城市、文明城市。要大力推进沿黄县城和“10 个特色示范镇”建设，加快形成一批体现自然特色、地域特点和文化品位，同生态环境协调一致、相映成趣的商贸大镇、产业强镇、旅游名镇。在项目推进上，今年，沿黄城市带建设确定重点项目 300 余项（不含工业项目），总投资约 280 亿元，其中新建项目 200余项。任务之重、投资之大，为历年之最。各地各有关部门要集中人力、物力和财力，对项目建设任务进行
12、分解细化，倒排工期，加强督查，确保按照既定时间节点完成建设任务。要同步实施绿化亮化工程等，确保项目的功能和形象高度协调统一；要最大限度地利用原有水面、河道，保持原有的自然风光风貌和绿地，全力打造成宁夏沿黄“绿肺”，确保全年新增沿黄绿化面积 30 万亩、开发水面 4 万亩，分两年整理两岸土地 65 万亩。在项目管理上，要进一步加强项目的储备和引7进，围绕黄河金岸建设，力争更多的项目进入“十二五”规划和“西部大开发第二个 10 年规划”盘子。要规范项目程序，坚持阳光操作，严禁弄虚作假、营私舞弊，确保项目建设质量。 三要突出产业集聚这个支撑。“以产兴城，以城带产”是城市群快速发展的一般性规律，没有强
13、大的产业支撑，城市群建设将成无本之木、无源之水。要千方百计构建符合宁夏实际的现代产业体系，打造黄河金岸的“钢筋铁骨”。优化产业布局，打造现代产业聚集区。按照产业有序分工、差异运作、协作发展的布局要求，围绕一大基地、四大工业区和十个特色园，突出发展特色经济和优势产业集群，打造产业集聚、土地节约、工业集中、管理科学的发展格局。提升产业水平，培育优势产业主力军。落实好“五优一新”产业调整振兴规划，做大做强战略主导产业，择优发展新兴产业，改造提升传统产业和特色产业；实施大企业带动战略，通过兼并重组、产业整合、技改扩建等实现超常规发展；同时积极扶持“专、精、特、新”中小企业加快成长，形成大中小配套、多极
14、化支撑的现代产业主力军。拓展发展空间，形成新的产业增长极。利用新增建设用地拓展城市、乡镇的发展空间，建设一批国内一流、世界领先的旅游休闲服务设施；利用新增水面发展生态水产业；利用新增林地发展生态经济林，促进生态建设与经济建设良性互动；利用沿黄地区的良好生态景观，建设黄河渔村、黄河农家等农家乐项目，发展观光和生态旅游。沿黄市县要通过城镇和产业的发展，尽可能多的吸纳中8南部的移民，提高以川济山能力，使黄河金岸成为宁夏最富成长性的增长极。 四要突出生态文明这个依托。保护环境就是保护生产力，改善生态就是发展生产力。要牢固树立生态文明理念，坚持环境建设与经济社会发展的互促互动，实现黄河金岸的可持续发展，
15、为建设祖国西部生态安全屏障做出新贡献。加快构筑沿黄绿色长廊，坚持宜水则水、宜木则木，乔、灌、草，点、线、面结合，营造大色块、大绿地，提升金岸园林绿化档次；把经济林与生态林有机结合，走生态产业化、产业生态化之路，形成黄河玉带串玉珠的金岸胜景。严格项目环境准入管理，坚决杜绝不符合城市总体规划、不符合产业政策、不符合环保要求的项目上马，从源头上控制污染；坚持对新引进项目进行综合评价，确保土地供应向产业带动能力强、产出效益好、资源消耗少的项目倾斜，提高土地资源集约利用效率。大力发展绿色低碳循环经济，加快发展风能、太阳能光伏发电等环保产业，着力培育一批具有较高资源利用率、较低污染排放率的低碳循环经济示范
16、企业和园区。五要突出内陆开放这个平台。利用好、发挥好黄河金岸这一新平台，面向世界特别是向阿拉伯国家开放，使黄河金岸成为各类生产要素向宁夏聚集的“强磁场”。大力推介黄河金岸，借助黄河金岸品牌，广泛开展招商引资活动，传播黄河金岸区域品牌价值与投资价值，吸引各地客商来宁投资置业，促进项目落实，推进产业导入，让黄河金岸真正成为投9资金岸。科学经营黄河金岸，策划举办沿黄国际马拉松赛、自行车赛、摩托车赛、黄河水上漂流等特色赛事以及黄河文化旅游节、黄河大典、黄河论坛、黄河音乐会等节庆活动，让八方来客聚集黄河金岸。全面开放黄河金岸，通过举办一系列的论坛、会议、博览、节庆等活动，增加社会、公众、市场对黄河金岸的认知度，凝聚人气，汇聚商气，集聚财气，借助外力拉动沿黄城市带开发建设。六要突出黄河文化这个灵魂。文化是一个城市的灵魂和动力。要充分利用中华“母亲河”这张王牌，打造黄河文化汇宁夏的文化品牌，勇当黄河文明复兴的领跑者和代言地。打造黄河文化“硬平台”，深入挖掘黄河历史文化、民风民俗以及不同时期名人名家咏颂黄河的诗作、辞赋、典故、文章等，建设黄河楼、黄河书院、黄河圣坛、黄河博物馆、黄河诗词碑刻林、沿黄石刻
