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1、信阳市浉河区东双河镇总体规划之镇区规划（20052020） 说明 书河南省城市规划技术服务中心- 13 -第二部分第二部分 镇区规划镇区规划第一章第一章 概述概述一、区位交通一、区位交通东双河镇地处大别山山脉北麓，位于信阳市浉河区东北部、城区南 9 公里处，东与罗山县朱堂乡、青山镇相邻，南与浉河区柳林乡毗连，西邻与十三里桥、北与浉河区五星办事处和平桥区平桥镇接壤。地理坐标系为东经 114.25 度，北纬 32.24 度。东双河镇的对外交通主要由公路、铁路构成，但起主导作用的仍是公路交通。107 国道从镇区西部穿过，和南信叶公路、京广铁路在镇区成“干”字形交汇。对外交通条件十分优越，其东距京珠高
2、速涩港高速出入口 13 公里，同时在镇区设有京广路四级站一个。二、自然条件二、自然条件地形地貌：地形地貌：东双河镇位于大别山山脉北麓，地形属于浅丘山区，地形较碎，沟岭较多。海拔在 75.7107.6 米之间，地面高差 32 米，地势基本上是西南高东北低。工程地质：工程地质：镇区双河以西为浅丘山区，以东地势较为平坦，土层较厚。东双河镇区所在信阳市地震震级五级、地震烈度为六度地区，一般建筑不予设防。气候条件：气候条件：东双镇地处亚热带向暖温带过渡区。属季风气候，春温多变、夏热多雨、秋凉晴和。年平均温度 15，年降水量 10001200mm，年光照 20002200 小时，光、热、水资源丰富，适应各
3、种农作物生长发育。干旱洪涝、寒潮、大风等灾害性天气时有发生。三、社会经济特征三、社会经济特征2004 年末东双河镇人口总数 4.2 万人，土地总面积 142 平方公里，平均人口密度 296 人/平方公里，农业人口 3.88 万人，耕地 5.7 万亩，人均耕地 1.4 亩，非农业化水平为 8%。2004 年底，中心镇区建成区面积 2.1 平方公里，总人口11000 万人（包括双河、老街、彭洼、新街、刘畈的人口 7050 人，学生、务工经商暂住人口 2500 人，以及外来流动人口 1000 人） 。2003 年，全镇国内生产总值 22566 万元，其中第一、二、三产业分别为5597.3 万元、69
4、77 万元、6264.1 万元，产业结构为 29.7：37：33.3。其中第一产业总产值 5597.3 万元。第二产业总产值 6977 万元。第三产业总产值 6264.1万元。四、历史沿革四、历史沿革东双河镇隶属信阳县，是古申国地，清代时沿旧制成信阳州，公元 1913 年（民国二年） ，复置一乡辖夏凉、卫南、当谷三村。民国二十五年，全县划为 9个区，东双河乡为第四区，有肖家店联保、东双河联保。1946 年国民党统治时期，建制双青乡公所（东双河、青石桥全称）下设保甲，直至解放。1995 年撤乡建镇，1998 年成立信阳市后，东双河镇划为浉河区管辖。为全镇政治、经济、教育、文化活动中心，目前主要发
5、展商贸、服务业、茶业及工业等。第二章第二章 镇区现状镇区现状一、镇区建设现状一、镇区建设现状信阳市浉河区东双河镇总体规划之镇区规划（20052020） 说明 书河南省城市规划技术服务中心- 14 -1 1、概况、概况2004 年底，城镇建成区面积约 2.1 平方公里，建设用地 155 公顷，镇区总人口 1.1 万人，人均建设用地 142.5 平方米。现状镇区主要集中于老街区，主要在107 国道以东，南信叶公路两侧布局。2、布局结构布局结构现状镇区主要集中于老街区，主要在 107 国道以东，南信叶公路两侧布局。3 3、用地构成、用地构成2004 年底，城镇建成区面积约 2.1 平方公里，建设用地
6、 155 公顷，人均建设用地 142.5 平方米。目前镇区除镇政府和镇直部门以外，还有粮管所、供销社、电信支局、邮电支局、学校、卫生院、电管所、交管站、工商所、派出所、农机站、计生办、地税所以及商业、金融等公建设施和市政设施。另外集镇区还有集贸市场、以及饮食、维修、文化娱乐等服务设施。其中：居住用地 71.9 公顷，公共建筑用地 24.5 公顷，道路用地 22.3 公顷。分别占建设总用地的33.6%，11.5%，10.4%。现状用地平衡表（现状用地平衡表（20042004 年）年）用地名称现 状面积(ha)比重(%)人均(m2/人)居住用地71.933.665.3工业用地6.53.05.9仓储
7、用地0.80.40.7公建设施用地24.511.522.3商业用地14.46.713.1行政用地2.81.32.5文化用地1.20.61.1教育用地5.32.54.8卫生用地0.80.40.7基础设施用地23.511.021.3道路用地22.310.420.3其它设施1.20.61.1水域86.540.557.7共计213.710078.6注注： 现状人口 11000 人。二、镇区发展二、镇区发展存存在在问问题题1 1、镇区建设布局散乱，新区框架没有拉开，用地不合理，表现在：、镇区建设布局散乱，新区框架没有拉开，用地不合理，表现在：信阳市浉河区东双河镇总体规划之镇区规划（20052020） 说
8、明 书河南省城市规划技术服务中心- 15 -、镇区主要道路沿街建筑缺乏特征，导致镇区整体形象不突出；道路系统性差、道路路面质量较差，居民住区内部建设混乱，道路系统缺乏统一规划，用地布局不够科学，很大程度影响人们的日常生活和镇区的经济发展。、镇区发展速度缓慢，区域辐射能力不强。2 2、公建设施不完善，基础设施不配套表现在：、公建设施不完善，基础设施不配套表现在：、园林绿地：镇区目前没有供人们休闲娱乐的场所和公共绿地。、体育科技设施：镇区没有供广大居民健身的体育设施用地以及进行农业、林业、牧业等技术推广的科技用地、满足不了人们的日常需求。、给排水设施：目前镇区的用水采用自备井形式，造成资源浪费，缺
9、乏统一的排水系统；无污水处理厂，无雨水排放暗沟、大部分都是沿街路面排放，给集镇区的环境造成了一定影响。、消防环卫设施：目前镇区没有专门的消防设施，存在较大的消防隐患；镇区环境卫生设施缺乏，没有统一的管理部门。3、对自然环境利用不充分，城镇景观风貌单调、对自然环境利用不充分，城镇景观风貌单调双河从镇区由南向北穿过，水面开阔，天然景观资源丰富但利用不充分，被垃圾污染，在河道里挖沙，其景观优势没有得以发挥。城镇风貌和城镇景观没有结合环境资源和人文景观突出地方特色，基本上处于一种单调、凌乱和无序的状态。三、镇区发展条件评价三、镇区发展条件评价1、发展的优势、发展的优势区位交通优势：区位交通优势： 东双
10、河镇镇区距信阳市城区南 9 公里处，是出入信阳市区的南大门。其东为京珠高速（出口距镇区 13 公里，是信南的唯一出入口） ，国道和南信叶省道穿越镇域。京广铁路从镇区穿过，并设有四级车站一个。这些使东双河镇在未来可以有更广阔的发展前景。东双河镇位于去往鸡公山风景区和灵山风景区的交汇处，而即将开发建设的观音山风景区和曾雷山风景区也均在镇域的周边环境优势：环境优势：东双河镇的发展有着优越的环境优势，双河从镇区由南向北穿过，并且河流水质、植被良好，河面宽阔。镇区内还有生态竹林，天然茶树、以及板栗林，并且镇区内沟壑、坑塘繁多，错综复杂。这些景观资源将为丰富城镇空间、改善城镇环境，提高城镇品位起到重要作用
11、，对城镇的生态环境有较大的影响，这些景观资源将为东双河镇建设特色城镇提供有利条件。矿产资源：矿产资源：镇域内现已探明主要矿藏有铜、石灰石、大理石等。2、镇区发展的制约因素、镇区发展的制约因素工业发展困难较多，缺乏主导产业：工业发展困难较多，缺乏主导产业：东双河镇工业门类较少，主要的工业企业有水泥厂、印刷厂、砖厂及中石油储备库、浉河茶叶总厂等，但大多数企业科研技术力量薄弱，生产设备落后，企业效益不十分理想。大部分企业管理体制和经营理念落后，较难适应现代化企业的发展要求。生产规模小，产品档次低是普遍存在的现象，因为缺乏主导产业支撑，造成工业体系混乱、企业间关联度低、产业链条短，很难将当地的农副产品
12、优势转化为经济优势。技术人才相对缺乏：技术人才相对缺乏：信阳市浉河区东双河镇总体规划之镇区规划（20052020） 说明 书河南省城市规划技术服务中心- 16 -资金的缺乏制约了经济体系的建立，而人才技术的匮乏则制约了经济的健康稳定发展。从东双河镇经济发展的历程可以看出， “以农为主”的旧的传统观念和旧的管理体制已成为新经济的绊脚石，在当今的知识经济时代，没有技术创新就会逐渐被市场淘汰，经济发展就会停滞不前。基础设施水平落后，投资环境有待改善：基础设施水平落后，投资环境有待改善：目前东双河镇的基础设施水平较低，给排水管网十分欠缺，道路网络不成系统，这种环境很难适应大型企业的生存与发展，不利于镇
13、区经济的发展。第三章第三章 规划依据、指导思想、期限规划依据、指导思想、期限一、规划依据一、规划依据1、 中华人民共和国城市规划法 ；2、 中华人民共和国土地管理法 ；3、 河南省城市规划实施办法 ；4、 村镇规划建设管理条例 ；5、 村镇规划标准及相关专业规范；6、 信阳市总体规划 （20042020） ；7、 信阳市城镇体系规划 （20042020） ；8、 东双河镇村镇体系规划 （20052020） ；9、 东双河镇土地利用总体规划 （19962010） ；10、东双河镇的发展计划及相关文字材料及有关图纸。二、指导思想二、指导思想1、突出中心镇区的地位和作用，加强各类公共服务设施和市政基
14、础设施的建设，增强城镇的辐射力和集聚力。2、依托鸡公山风景区和灵山风景区的过境优势，全面发展旅游服务业，强化城镇的职能特色。3、发展生态农业，为镇区发展奠定基础，促进镇域范围内社会经济的发展。4、强化生态优先的原则，塑造一个自然环境与人工环境和谐共生的现代生态城镇。5、拉大城镇框架，大力发展工业，特色农业，以工业带动城镇化，以特色农业为后盾，促进城镇经济发展。三、规划期限三、规划期限近期：20052010 年远期：20112020 年第四章第四章 规划编制的重点与目标规划编制的重点与目标一、规划目标一、规划目标1、加强村镇建设，提高东双河镇城镇化水平，优化村镇体系格局，促进村镇协调发展，发挥镇区经济的龙头作用。2、优化城镇的生态环境，保护自然景观资源，创造有特色的城镇人文
