论现阶段贫富差距拉大的原因及解决对策

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1、1论现阶段贫富差距拉大的原因及解决对策论现阶段贫富差距拉大的原因及解决对策摘摘要要: :当今，我国贫富差距拉大已经是一个不可忽视的社会现象，穷人太穷， 富人太富，它已成为阻碍我国实现全面建设小康社会和构建和谐社会的重大因 素。本文从现阶段贫富差距拉大的现状的产生出发，探究其形成的原因，以及 解决对策这几个方面来论述。关键词关键词：贫富差距; 产生; 原因; 对策 一，贫富差距拉大现象的产生一，贫富差距拉大现象的产生邓小平将马克思对于社会主义的本质的阐述向科学的方向推进了一步。什 么是社会主义本质,邓小平认为,社会主义 ,就是“解放生产力,发展生产力,消 灭剥削, 消除两极分化 ,最终达到共同富

2、裕”对于共同富裕,邓小平曾经说过, 贫穷不是社会主义,贫富悬殊也不是社会主义 。因此,一般来说 ,理解共同富裕 ,首 先是全体劳动人民的贫富都应该处于大致的水平上;其次,这个大致的水平应该 是富裕的;再次,人们不仅物质生活比较富裕 ,而且精神文明也应该达到较高的 水平。 根据联合国开发计划署的统计数字，中国的基尼系数早在 2007 年超过警戒 线达到 2.8%。占总人口 20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有 4.7%，而占 总人口 20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达 50%。 而到 2011 年超过 5%，进入贫富差距悬殊的阶段。 令人担忧的是，中国贫富差距扩大的幅度过大、 速度过快

3、。在短短 20 多年的时间里，中国已经从一个平均主义盛行的国家， 转变为贫富差距扩大现象严重、收入差距超过国际上中等不平等程度的国家。 虽然“贫富差距突限” 在“合理的限度”只是一个模糊概念，但是显然，我国 贫富差距较大已经是不争的事实。二，贫富差距拉大的原因二，贫富差距拉大的原因 （1）部分先富政策以及“效率优先、兼顾公平”政策的执行邓小平在解释了社会主义的本质和共同富裕的问题后 ,又进一步补充说 ,我 们的“共同富裕, 不是同时 、 同步的富裕, 而是允许和鼓励一部分人、一部 分地区, 通过诚实劳动和合法经营先富起来,先富者带动后富者 ,最终才能实现2共同富裕“。这就是邓小平建设有中国特色

4、社会主义道路的一个重要措施 部分先富政策。首先应该承认,部分先富政策本身不知造福了多少人, 然而, 部分先富政策根本上存在倾向性, 它并没有赋予每个地区、 每个人以相同的机 会和待遇。由于部分先富政策本身的不均衡性 ,部分先富策是导致目前贫富差 距拉大的最基本也是最主要的原因。当前我们所说的地区差异加剧以及如何减 少地区差异等等的根源, 也正是来自部分先富政策 。在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主 要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是 社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首 先必须摆脱贫穷。 ” 因此，

5、邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能 完全理解邓小平同志的这一重要思想， “效率优先、兼顾公平”理论受到了人们 的追捧，并成为我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要 效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下， 公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。（2） ，经济运行机制的运行及不健全市场作为一种经济手段, 它是一种比较有效率的资源配制方式, 改革开 放后我国经济长期快速的发展正因为我们进行了以建立社会主义市场经济体制 为目的的改革。在我国, 贫富的过程同时也是市场化渐进改革的过程, 市场化 程度的不断提高使场机制

6、在收入分配方面的分化作用日益增强 。市场机制的竞 争性使得越是稀缺和质量好的生产要素 ,要素报酬率越高, 当个人所拥有的生 产要素存在差异时 , 便会形成市场机制在个人收入分配的分化作用。在我国, 个人拥有的生产要素客观上存在较大差异 。一方面 , 个人所拥有的人力资本 存在较大差异 。随着市场化程度的提高, 人力资本的收益率越来越高 , 从而 使得在人力资本拥有上存在差异的个人之间的收入分配差距越来越大。另一方 面, 由于多种原因, 我国居民在资本、 知识、 能力等方面也存在很大的差距 。除此之外, 人们所处的社会条件不同必然导致他们获得社会资源的机会不同。 由此 , 人们生活在何地 、 工

7、作在何种行业, 将直接决定了他们获取社会资源 的机会不同, 在市场机制的分化作用下就会造成一定程度上地区之间 、 城乡 之间 、 行业之间的贫富差距 。我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程 中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部 分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化， 导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内 大约使居民收入分配基尼系数上升 31%。在我国，随着市场经济运行机制的建 立，确实有一部分人得风气之先，通过承担商业风险，获取了巨额财富。但是， 不能否认，有相当一部分富裕起来的人，并没有承担任何

8、市场风险，他们只不 过是将国有财产所蕴含的市场价值“发现”出来，并且通过改制等手段，据为3己有罢了。这样的人虽然是少数，但是，他们所占有的财富却非常巨大。从表 面上看，这些人通过交易的方式，获取了利润。可是，从本质上来说，他们没 有支付任何的“对价” 。他们只不过是打着改革的幌子，侵吞国有资产罢了。（3） ，体制缺陷加剧贫富不均税制不完善。对于那些通过比较合理和合法的途径致富起来的人来说，也还 1有一个个人所得税的问题。在计划经济时期，国内没有个人所得税的概念，所 有的税收都是按企业来收取的。现在虽然建立起了个人所得税的税收制度，但 有对于高收入群体缺乏必要的限高，钱人交的非常少。有关研究，近

9、年来国家 平均每年流失的各类税收收入为 5700 亿元-6800 亿元，占国民生产总值的 7.6%-9.1%。国家税收的严重流失，一方面是一部分人的财富迅速扩大，另一方 面削弱了国家必要的再分配能力，难以有效地援助弱势群体，从而加大了贫富 差距。保障滞后。除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定 2程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事 业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退 休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能 成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。行业垄断难以打破。众所周知，

10、我国存在行业垄断。目前，公认的垄断行业 3有电信，电力，民航，金融，铁路，邮政，石化，烟草，公用事业等行业。国 家发展和改革委员会认为，当前收入分配存在诸多问题，现有的富裕阶层中， 相当部分是靠制度性垄断，特殊政策，法制不健全，差距体现在行业之间较为 明显，从 2000 年到 2004 年，4 年间行业差距扩大到 16 倍，安全要垄断收入来 分析，最高收入与最低收入之间相差 5-10 倍，与此同时，政府部门之间也存在 垄断收入，一些管钱部门，如国税，地税，财政等部门，奖金，福利和其他待 遇明显高出其它部门一大截甚至高出好多倍。垄断行业和垄断部门的高收入已 影响初次分配的公平性，是一次分配不公平

11、的根源。腐败现象严重。在过去的几十年内，腐败可谓是“造富”不可忽视的重要方 4面。虽然它的速度没有房地产和资本市场那么快，也没有资源市场那样可以光 明正大。但是，脚步一直没有停止过，且速度呈逐年上升趋势。我国少数官员 及国企管理人员的腐败现象充分暴露出来 , 虽然他们在数量上是占绝对少数 , 但他们腐败给国家带来的损失非常的大 , 对社会的有着极大的不良影响。根据 有关部门统计, 从 1982 年至 1992 年, 中国每年平均流失的国有资产达到 500 亿元 , 日均 1.3 亿元以上 。根据学者陈宗胜和周云波的估算, 1988 年至 1997 年, 通过偷税漏税 、 官员腐败 、 集团消费

12、转化为个人消费和其他方式 所获得的非法非正常收入对全国总体基尼系数的贡献份额 , 年均达到 14.9%, 使总体基尼系数在原来基础上年均扩大了 17.64%,导致各年的总体基尼系数几4乎都上升了一个档次 。（4）区域经济发展不平衡改革开放后, 我国经济发展选择了一条各地区间非均衡发展的路子。针 对各地区经济发展的情况, 邓小平曾强调说: “沿海地区要加快对外开放, 使 这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来 , 从而带动内地更好地发展, 这是一个事关大局的问题 。内地要顾全这个大局。反过来, 发展到一定的时候, 又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展 , 这也是个大局。那时沿海也要服从 这个

13、大局。 ”这是邓小平著名的 “两个大局 ” 思想, 正是因为在两个大局 思想的指导下 , 我们选择了优先发展的地理位置等方面更好的沿海地区。国家 在资金、 人才 、 税收等方面对东部沿海地区给予了特殊的政策, 经过 20 多 年的发展 , 沿海地区的经济发展取得了巨大的成就 , 这证明了 “两个大局 ” 思想的正确性。但是 , 沿海东部与中部特别是西部的贫富差距也拉大了。 2000 年 , 东部地区人均收入是西部的 2.26 倍, 最高的省与最低的省差距超过 3 倍 。 2004 年 , 西部 12 省市的国内生产总值为 27585.2 亿元 , 占全国国 内生产总值的 16.9%,而广东省一

14、个省的国内生产总值就达 16039.46 亿元。由 于沿海地区在资金、 技术以及人才等方面的优势短期内不会消失, 因此, 这种 地区间的贫富差距短期内很难缩小 。三、缩小我国差距的解决对策三、缩小我国差距的解决对策 1.完善社会保障制度 , 建立一个覆盖城乡居民的社会保障体系 社会保障制 度是体现一个国家社会福利发展状况的重要标志 , 是保障公民基本生存条件和 权利的重要保障 。社会保障制度通过其具有的职能保障人民生活, 可以提高整 个社会对贫富差距的承受程度, 降低社会弱势群体的被剥夺感 , 是维护社会稳 定不可或缺的社会机制 。恩格斯指出 , “一切人 ,或至少是一个国家的一切 公民 ,

15、或一个社会的一切成员 , 都应当有平等的政治地位和社会地位 。 ” 邓小平也指出:“我们是社会主义国家 , 国民收入分配要使所有的人都得益 。 ”当前我国的社会保障制度主要是覆盖城市居民 , 而广大农村居民长期被排除 在社会保障制度之外的。所以, 我们必须扩大社会保障范围, 逐步建立覆盖城 乡所有劳动者的社会保障体系 。这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标 , 也是实现缩小城乡差距的必然要求 。然而 ,效率是社会保障制度正常运行的物 质保证, 效率的任何下降 , 都会造成或加重社会保障制度的实施困难。完善的 社会保障制度必须既考虑经济效率, 不降低劳动者的积极性, 也要保证分配的 公平 ,

16、维护社会的和谐和稳定 。正如党的十六大报告指出 :“初次分配注重 效率, 发挥市场作用, 鼓励一部分通过诚实劳动 、 合法经营先富起来 。二次 分配注重公平 , 加强政府对收入的调节 , 调节差距过大的收入。 ” 52、 建立和健全社会主义法律体系。完善有关经济运行的法律法规 ,让不法分 子无机可乘。并且要做到有法可依 、 有法必依、 执法必严、 违法必究, 使 经济犯罪无漏网之鱼。树立严肃的法治观念, 规范社会主义市场经济体制的运 作 。3 、加大缩小地区差距工作的力度。面对当前我国经济发展 “东高西低 ” 的情况 ,国家应该加强宏观调控 , 应积极采取经济 、 法律 、行政等手段对 经济落后的中西部地区给予倾斜, 这也正是邓小平的 “两个大局 ” 思想的要 求 。中西部由于自然条件、 基础设施、 人才 、 文化教育等方面远远落后于 东部 。中央在 1999 年适时地提出了“西部大开发” 的战略, 西部应抓住这 一难得的发展机遇, 利用自身资源丰富、 劳动力成本低等方面的优势, 大力加 强基础设施的建设 , 吸引国内外资金和人才 , 促