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1、1晋城市文化产业发展现状和推进思路近年来，我市以文化强市建设为目标，大力推进文化产业发展，并不断推进文化创意和旅游、饮食、制造等相关传统行业深度融合，努力打造文化旅游支柱性产业，全市文化产业得到长足发展。2016 年，全市文化、体育和娱乐业固定资产投资 51.3 亿元，比 2015 年增长 48.3%。 （我省暂未公布 2016 年文化产业增加值）1、发展现状（1）文化产业法人单位数量和企业行业分布。据市统计局数据，2016 年，我市文化产业法人单位有 1087 个，较 2015 年增加91 个。其中，规模以上单位 24 个，较 2015 年增加 1 个，分别是制造业 3 个，批发和零售业 6
2、 个，服务业 15 个；规模以下单位1063 个，较 2015 年增加 90 个，分别是制造业 68 个，批发和零售业 79 个，服务业 916 个。按类别，文化服务业法人单位数量最多，占据主体地位，占全市文化产业总体单位 85.65%，较 2015年增加 2.52 个百分点；文化制造业与文化批发零售业单位占14.35%，较 2015 年下降 2.52 个百分点。（2）文化产业增加值和占 GDP 比重。据市统计局数据，2015年，全市文化及相关产业实现增加值 19.51 亿元，比 2014 年增加21.15 亿元，现价增长 6.3%；占 GDP 比重 1.88%，比 2014 年提高0.11
3、个百分点，居全省第五位，分别低于太原（3.49%） 、晋中（3.04%） 、运城（2.29%）与长治市（2.0%） 。（3）文化产业园区建设。我市现已建成 4 家文化产业园区，分别是皇城相府文化旅游区、珏山文化产业园、吉利尔潞绸文化产业园、司徒小镇农业休闲园。正在建设的园区有 4 个，分别是金村文化创意产业园、娲皇文化旅游生态创意园、李寨戏曲文化生态园和大阳文化创意产业园。其中，李寨戏曲文化生态园已投入 96 万元，大阳文化创意产业园已投入 1.3 亿元。（4）文化特色节庆活动。我市现已连续举办四届太行山文化旅游节、六届棋子山国际围棋文化节、两届海峡两岸神农炎帝文化旅游节。目前，上述三项节庆活
4、动已经实现常态化，成为我市对外文化交流的品牌活动。二、主要措施（一）不断提升文化产业法治建设。近年来，我市认真贯彻落实国家、我省系列文化产业扶持优惠政策，结合实际，先后出台了一系列地方规范性文件，主要有晋城市购买公益性文艺演出管理办法 关于对全市网吧实现星级管理的通知 关于强化文化广电新闻出版市场行政管理的决定 晋城市市级文化产业发展专项资金竞争性分配管理暂行办法 晋城市支持文化（创意）产业快速发展的若干措施 晋城市推进文化创意和设计服务与相关3产业融合发展行动计划 晋城市人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见 晋城市关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见 晋城市文化发展“十三五
5、”规划等。各县（市、区）也出台了相应的地方规范性文件，其中泽州县出台了关于支持文化（创意）产业快速发展的若干措施 文化产业专项资金管理暂行办法 ，拟订了泽州县关于加快发展文化产业的指导意见 泽州县关于推进文化创意产业园区建设的实施意见 。（二）高度重视文化产业项目建设。文化产业项目是文化产业的重要支撑。2014 年以来，我局共挖掘、收集文化企业项目 700余个，并建立了文化企业项目库。其中，还将投资规模大、辐射带动强、科技含量高、市场前景好的文化产业项目，进行了集中公示，并编辑成册以便对外宣传和招商引资，努力吸纳社会资本，积极培育市场主体。（三）大力发展特色文化产业项目。随着非物质文化遗产保护
6、和传承工作的深入开展，我市为数众多、各具特色的非物质文化遗产项目开始焕发出新的活力。目前，我市有 2 个省级民族传统节日保护示范基地，即皇城相府重阳节保护示范基地、珏山中秋节保护示范基地；1 个省级生产性保护示范基地，即高平凤林刺绣厂。特别是曾经辉煌的晋城冶铸文明和丝麻文化也得到了很好复兴，62 个传统技艺和传统美术类非遗项目中，大部分已经发展4成备受当地推崇的文化产业项目，保护单位也已经成为省内外知名的文化企业。如：琉璃烧制技艺、珐华陶瓷制作技艺、晋城传统彩塑、高平绣活、潞绸织造技艺、黑陶烧制技艺、布贴画等，并涌现出一大批全国知名品牌，如球墨铸管、泽州铁器、晋氏织造、吉利尔服饰、红萍服饰、侨
7、枫陶瓷、东宅黑陶等。去年以来，我局为进一步加大非遗项目产业化转化，引导社会力量成立了晋城市传统技艺研究所，现已开发出漆器、银器、铁器、珐华、彩陶瓷、手工玻璃器皿、伏姜等产品，并在我省第三届文博会上获得好评。（四）积极引导文化产业园区建设。依据国家及省市扶持文化产业发展的相关政策、法规，积极开展文化产业园区创建引导和扶持工作，充分发挥园区集聚效应、孵化功能和带动作用，着力培育国家级、省级文化产业示范基地。目前，我市共有 3 个文化产业示范基地，其中国家级 1 个，即阳城县皇城相府（集团）实业有限公司；省级 2 个，即山西泽州珏山旅游开发有限责任公司和山西吉利尔潞绸集团织造股份有限公司。着手开展本
8、级文化产业示范基地命名工作，印发了晋城市文化产业示范基地评选命名办法 。（五）（五）深化文旅融合，推动演艺进景区。积极开展“晋城市旅游文化示范项目”评选工作，支持专业艺术院团和重点旅游目的地合作，打造具有地方和民族特色的文化旅游活动品牌。积极引5导景区景点给予入驻景区景点的传统工艺、特色演艺、公益性演出、非遗项目等企业团体企业场地等优惠支持。同时，我局还在全市范围内开展了演艺进景区情况摸底调查。目前，全市演艺进入景区的旅游景点有 10 个，分别是：城区司徒小镇、陵川凤凰欢乐谷、高平市炎帝陵景区、阳城县郭峪古城旅游开发有限公司、山西皇城相府文化旅游有限公司、山西阳城蟒河生态旅游有限责任公司、山西
9、省阳城县孙文龙纪念馆景区、阳城县天官王府、阳城县人民剧团、泽州大阳古镇；正在演出的旅游演艺剧（节）目21 个，正在创排的 12 个，有意愿创排旅游演艺剧（节）目 2 个。（六）努力践行“文化金融扶持计划” ，大力扶持文化企业。2015 和 2016 年度，在中央财政文化产业发展专项资金重大项目申报中，我局通过多方努力，分别为高平市上党梆子剧团和泽州县上党梆子剧团争取到 50 万元的“优秀基层戏曲院团奖励”资金。2016 和 2017 年度，在中央财政文化产业发展专项资金重大项目申报工作中，我局积极组织“晋城市乡村美景农业科技发展有限公司”等多家企业进行申报，晋城市乡村美景农业科技发展有限公司两
10、度通过山西省文化厅组织的项目专家评审，并被推荐参加国家文化部参加评审。（七）激活文化文物单位资源，促进文化创意产业发展。出台了晋城市关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见 ，6引导文化文物单位依托馆藏资源和智力资源，积极开发文化创意产品，不断加大文化产品有效供给，努力促进文化文物单位服务能力增强、服务内容丰富，力争到2020年，市博物馆、市图书馆和市美术馆、市非物质文化遗产保护中心每年开展重要展览、青少年教育活动等配套文化创意产品不低于2批，并逐步形成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品体系。（八）开展特色节庆活动，打造地方文化名片。通过发掘传统节庆的文化内涵和提升新兴
11、节庆的文化品质，形成了一批群众参与度高、影响力大、社会效益和经济效益好的节庆品牌。目前，城区举办了音乐节、旅游节、风筝节、桃花节、美食节、文化庙会等一批特色乡村活动；泽州县举办了“古韵泽州”主题灯展、民间八音会大赛、非物质文化遗产项目展演展示谁不说俺泽州好魅力乡镇电视竞演活动，举办了两届山西泽州“秋风古韵畅游泽州”文化旅游节；高平市举办了中国高平神农炎帝文化节、梨花节、蝴蝶节等文化活动；阳城县连续两年在皇城相府庄园举办了农业嘉年华活动；陵川承办了“中国晋城棋子山国际围棋文化艺术节” “山西省首届王莽岭杯电视艺术精英大赛暨陵川县2017年文化旅游系列活动” “王莽岭休闲避暑节” ，与山西电视台合
12、作举办了“请你来挑麦”文化旅游节。（九）支持“文化+科技” ，加快数字内容产业发展。积极引导企业利用数字、互联网等高新技术，对文化内容进行开发和利用，7推动文化产品数字化生产，使优秀文化产品传播数字化、网络化，把我市优秀文化资源利用多媒体、多平台传播出去。其中，以晋城本土文化“二十八星宿”为题材的500集原创动漫片大耳朵爷爷历险记与央视动画成功合作，现已播出50集。同时，二十八宿公司与珏山文化产业园合作，建成了星宿动态壁画馆和4D 电影院，成为我市大型文化产品数字化“第一人” 。（十）强化人才培养和扶持。以高端创意研发、经营管理、营销推广人才为重点，加强了对文化创意产业人才的培养和扶持，为文化
13、产业发展提供了强有力的人才支撑。采取“走出去，请进来”的方式，先后邀请了北京大学文化产业研究院副院长向勇、中国文化创意产业网创始人马达、中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举、清华大学继续教育学院农业产业化中心教授闫旭临来晋城授课。批准成立了“晋城市文化创意企业联盟” ，聘请中央美院、故宫博物院、国家旅游局等单位的专家、学者设计产品、指导生产、拓展市场。多次组织推荐文化企业骨干人员到北京大学、中央文化管理干部学院、山西省文化厅、四川大学、平遥县参加各类文化产业经营管理和投融资知识培训。组织文化企业（产品）参加西博会、北博会、中博会、上创会、深博会、省博会等国家、省级文化盛会10多次，使企业经营者
14、深入了解掌握国家和省的文化产业政策，提高了他们在企业管理、品牌塑造、金融信贷、市场推广等方面的能力。8三、存在问题（一）对文化产业在经济发展过程中重要性认识还有待提高。文化产业作为一种新兴的产业形态，是现代经济的重要组成部分，具有知识密集和附加值高、技术含量高、成本低、无污染、可重复开发等特点，在优结构、扩消费、增就业、推转型、促跨越等方面具有独特优势。而我市一些地方和部门还存在以煤兴市、以煤富市的“恋煤情结” ，还存在着重发展事业，轻培育产业的传统观念，没有把文化产业当做国民经济支柱性产业进行培育。一些新兴文化产业，如影视传媒、软件开发、策划创意、动漫创作等，在我市仍处于起步阶段。（二）文化
15、产业结构不尽合理。从文化产业单位行业分布结构看，我市文化产业单位主要集中在文化服务业。2016年，全市文化服务业法人单位数占全部文化产业法人单位的85.65%，而文化制造业单位、文化批发和零售业单位仅占14.35%。结构表象反映出文化制造业、文化批发和零售业发展滞后的问题依然突出。 （三）文化产业集约化水平低。我市文化企业经过几年的发展，涌现出一批有活力、有潜力的企业。但从整体来看，文化产业中的龙头企业少、规模小、实力弱、经营散、产业集约化水平低。首先是文化企业规模不大，结构性问题突出。主要表现在：一是单位数偏少，全市2016年文化产业法人单位数1087个，仅占全省总数的5.99%；二是文化产
16、业结构不尽合理。其次是文化骨干企业9数量少、规模小、盈利能力不强。主要表现在：一是大企业少，2016年我市规模以上文化产业法人单位为24个，仅占全市文化产业法人单位的2.20%，占全省的6.78%；二是单位规模普遍偏小，盈利水平低。2016年，我市文化产业法人单位平均每个单位只有11人，仅为全省平均水平的78.57%。从经营情况来看，我市规模以上文化产业企业平均每个单位主营业收入仅有1762万元，远低于全省平均水平。（四）文化产业科技含量严重不足。我市文化产业的科技投入和科技含量都很低，集中体现在没有“必购品” “必需品” ，大大降低了文化产业自身的发展能力，削弱了文化产品的市场竞争力。目前，我市尚无高科技武装的文化产业产品，文化资源数据化和互联网文艺工作都处在起步阶段。（五）文化企业融资艰难。文化企业，特别是文化创意企业最需要资金支持。但因为资产较轻、难于评估、无法抵押等原因导致缺乏足够的融资途径。国家、省、市出台了各种优惠政策扶持小微文化企业发展，但我市此类配套政策跟进明显滞后。（六）文化产业专业人才和管
