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1、 国贸 0842 班 邓菁菁 080200400449人民币汇率政策及汇率制度选择问题研究当今，国外一些官员及政客从自身利益出发对人民币汇率进行攻击，甚至还通过 此事对中国的货币体系和汇率制度进行指责。同时，一些投资机构和国际企业也遥相呼应， 人民币汇率再度成为国内外经济界谈论的热点。（一） 制订汇率政策首先考虑我国利益当今不应存在理论均衡汇率，只存在现实市场汇率。不同汇率水平之间的合理性 的差别要依赖于观察的角度。对于一个利益集团有利和合理的汇率变动不一定对另外一个 利益集团就有利，国家外汇监管部门所要考虑的就是总体国民经济和金融的稳定持续发展， 而不是个别利益集团乃至其他任何国家的利益。1
2、997年在亚洲金融危机爆发，周边许多国 家货币大幅度贬值的情况下，我国顶住巨大压力，坚持人民币不贬值，保持汇率稳定，对 抵御金融危机，为亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了巨大贡献。那时，不贬值是为了 国家利益，现在不升值也是为了国家利益。在汇率变动上一定要慎之又慎。日本日元升值 的前车之鉴不容忽视。上世纪70年代布雷顿森林体系解体后，日元开始实行有管理的浮动 汇率制，日元兑美元汇率从360：1的固定低点升值至240：1.但美国政府对日元币值如此大 幅上升仍很不满意，并委派财政部长贝克于1985年9月22日英、法、前西德、日四国财长达 成“广场协议” ，核心内容就是通过对外汇市场的共同干预，促使
3、其他4国货币，尤其是日 元和德国马克升值。迫于美方压力，日本政府和日本银行“忠实”履行了“广场协议” ，此 后日元被迫大幅升值，所产生的直接后果就是日本的对外贸易受到严重打击，以致严重依 赖外需的日本经济很快陷入了一场“日元升值萧条” 。到20世纪90年代初，日元升值引发的 经济泡沫突然破灭，日本经济由此陷入空前严重的衰退之中，迄今仍未能从衰退中彻底走 出。1971年主导日元升值的大藏大臣被人暗杀，也成为日元升值的牺牲品。因此，目前中国坚持人民币不升值，保持人民币汇率基本稳定，从根本上说是为 了维护国家利益，也是为维护中国和世界经济金融稳定而作出的重大抉择。中国经济健康 持续发展也最终有利于周
4、边国家和地区的经济和金融稳定发展。（二）汇率决定权是我国主权的一部分汇率根本上决定于市场供求，但是，这种供求力量可以被许多因素所影响，其中 一些因素不以真实贸易和投资为背景，是投机套利资金，所以，对于这些国际热钱的投机 操作应当于以监控和回击。汇率水平很大程度上受国家外汇政策影响，国家考虑具体汇率 水平首先要考虑本国经济金融安全的利益，而不是从个别利益集团和其他国家政治压力来 考虑。正如货币制度是一个国家需要控制的根本制度那样，汇率决定权也是国家主权的一 部分。汇率水平由外汇监管部门根据具体情况，决定具体水平和浮动范围，对于国际上其 他国家的压力和指责不应大惊小怪，因为他们也是站在自己利益的立
5、场上说话。汇率决定 权由主权国家独立自主加以控制是天经地义之事，不容其他国家指手画脚。汇率什么水平 合理，什么时候变动完全由国家独立判断操作，标准就是一个：维护国家的对外经贸和投 资利益。（三）汇率制度选择：管理浮動制度目前保持人民币汇率稳定，并不意味着汇率水平长期固定不变。由市场决定人民 币的汇率肯定是中国汇率制度改革的方向，但在现阶段，由于中国金融体系还比较脆弱， 国际竞争力还不足够强，难以承受浮动汇制的冲击。在现阶段，过快开放资本项目，完全 由市场决定人民币的汇率，会给脆弱的金融体系带来严重的后果。可以预见，汇率一旦自 由浮动，国际、国内的炒家将会利用经济金融体系内的结构性缺陷爆炒人民币
6、，会使人民 币汇率的波动加大，根本不会达到所谓的市场均衡汇率水平。这种结果极有可能导致人民 币贬值，国内的商业银行不良资产大幅上升，甚至导致金融危机，给中国经济带来一系列 难以预期的不良后果。所以，尽管开放资本项目、完全由自由市场决定汇率一定是中国金 融改革的方向，然而在现阶段，中国方面还不能够采取汇率自由浮动的做法，升值也是没 有必要立即进行的，人民币需要维持稳定，这是由现阶段中国的国家利益所决定的。作为 货币兑换价格，受外汇市场上供求力量对比影响，汇率理应处于变动之中。但是，这种变 动幅度越小，贸易和投资的汇率风险越低。大幅升降的汇率只会增加汇率风险和交易不确 定性。中国经济一直快速增长，与经济金融全球化相呼应，经济国际化的部分也在快速增 长。因此，国家外汇监管部门利用自己的地位和现行汇率制度干预汇率水平尤为必要。在 相对较长的一个阶段保持人民币汇率稳定无疑是正确的选择。不过，在确定一个国家认为 合理、市场可以接受的汇率水平后，也应当设定幅度不是很大的一个波动空间，保持汇率 水平一定的弹性，为应对市场正常的供求变动留下汇率调整空间。在汇率制度上，也就是 选择“有管理的浮动汇率制度” ，在外汇市场上坚持市场供求和政府干预相结合的“混合机 制” ，这是最为有利、可行的汇率制度选择。
