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1、获奖论文一优秀奖 百画磊爵F j 面币互实施标准化战略 力促地方经济平稳较陕发展王章清中国在历史长河中曾多次荣登世界经济超级大国的宝座，近在1 8 2 0 年，中国占全球G D P 的3 0 ，居世界之首。为了再圆中国经济超级大国之梦，举国上下要在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，坚定不移地走“践行科学发展观，实施标准化战略的强国之路”。因此，江西乃至全国落实科学发展观，实施标准化战略是我国的必然选择。近几年来，江西在省委省政府重视下，以科学发展观为统领，认真把标准化建设作为提升全省经济发展水平的重要举措来抓，描绘富民兴赣的宏伟蓝图：在一块块富有生机的红土地上，创造着发展的奇迹；在一片片充满希望
2、的田野上，收获着农业标准化的硕果；在一个个重点建设的工地上，书写着发展的辉煌。笔者认为，实施好江西省正在启动的标准化战略，要着力抓好以下“五化”：一、政府推动力度化践行科学发展观，实施标准化战略，是一项宏伟的系统工程；首先，离不开省政府的推动，而且推动要有一定的力度，千万不能“说起来重要，做起来次要，忙起来就不要”，否则就事倍功半。省政府推动力度化具体要体现在抓好如下“五落实”上：一是组织落实。去年，省长吴新雄认真审阅了由省质监局代拟起草的江西省人民政府关于实施标准战略意见( 以下简称意见) 后，当即作了重要批示：“出台意见很有必要，2 0 1 5 年、2 0 1 2 年、2 0 1 0 年的
3、目标要切实可行，留有余地，列出名单。领导小组要成立，并请文清( 分管副省长) 任组长。”落实吴省长指示，成立“江西省推行标准化战略领导小组”、史副省长任组长，成员由相关厅、局、委领导组成。二是政策落实。江西省先后出台了江西省标准化管理条例、江西省地方标准管理办法、江西农固业标准规范备案管理办 去：、江西省无公害农产品标志管理实施细则、关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见等文件；江两省人民政府关于实施标准化战略意见已经吴省长批复，要全力抓好落实相关工作( 标准化战略以下间称战略，) 。三是资金落实。省财政和各地市财政每年要安排实施标准化战略专项经费，逐步建立起“政府出资，企业投入，社会团体筹资
4、”的多元化战略经费筹措机制，为实施战略提供经费保障。四是措施落实。要将推行战略”列入省政府工作的重要议事日程，建立由省质监局、办公厅、发改委、经贸委、农业厅、科技厅等1 3 个部门参加的联席沟通会议制，由分管副省长召集，形成横向联动工作机制；适时召开省长办公会议，听取标准化工作汇报，省长“拍板”，快速决策，解决问题，形成纵向联动工作机制，建立省长、厅、局、委领导推行“战略”目标责任制和考核激励机制。五是宣传落实。切实开展经常性的“战略”宣传活动，特别要组织好每年1 0 月1 4 日世界标准日庆祝宣传活动，举办标准化专题讲座，在各种媒体开辟“标准化战略专题栏目”，不断提高全省公民的标准化意识，为
5、全省实施“战略”营造良好的舆论氛围。六是为了进一步加大标准化战略推行力度，笔者提三条建议：( 1 ) 建议将推行标准化战略补充到正在修订的“标准化法”中，用立法手段来加大各省、市推行力度。( 2 ) 建议江西省把推行标准化战略融入到全省正在落实胡锦涛总书记今年春节期间视察江西时作的“三保一弘扬”重要指示的活动中，有机结合，务求实效。( 三保一弘发扬”即保增长、保民生、保稳定，弘扬井A i m 面蒜冈山精神) 。( 3 ) 目前全国有三种叫法：“标准化战略”、“技术标准战略”、“标准战略”；笔者认为还是统一按“中国标准化研究院”编箸的中国标准化战略研究一书，统一叫“标准化战略”为好；标准化战略可
6、以涵盖技术标准战略、标准战略的内容。二、标准主体企业化企业是标准化工作的主体，因而推行战略”要充分发挥企业主力军作用。笔者认为在执行标准方面，企业不论大、小、强、弱都是主体。但在制、修订标准方面，企业主体应是有条件的，否则担当不起“主体”的重任；应是如下两种企业：一是在本行业中产品技术标准具有先进性的“龙头”企业为主体；二是以“企业联盟”形式担当产品先进技术标准制定和实施主体。通过拥有先进核心技术的本行业“龙头”企业或“企业联盟”的形式，既可以实现标准化工作以企业为主体的目标，也有助于保证标准与主流技术和需求的同步性，优化产业链，增强行业核心竞争力，引领企业向国际标准接轨，实现跨越式发展。企业
7、主体作用的发挥，主要体现在以下四点：( 1 ) 特久而有效地开展本企业或“企业联盟”的标准化活动，帮助企业建立技术标准化研发中心，在采纳和吸收国家标准和国际标准的基础上，根据自身的技术优势，形成有竞争力的企业标准。( 2 ) 热心参与本行业的标准制修订工作，并成为制修订行业标准的“领头羊”，进而推动企业的技术进步和行业核心竞争力全面提升。( 3 ) 积极参与全国专业标准化技术委员会的活动，如具备条件，还应承办本行业全国标准化技术委员会；代表企业所在行业参与国家标准编制工作。经过国标委的筛选和审查，江西省组织了十几个项目申报筹建全国标准化技术委员会、分技术委员会，其中有全国螺杆膨胀发电机标准化技
8、术委员会和六家分技术委员会、工作组，这标志着江西省的标委会筹建工作实现了突破性进展。( 4 )积极创造条件，力争参与国际标准的制修订工作。凭借自身的技术优势和强势外交，将有自主知识产权的专利融入国际标准，占领全球本行业技术标准“制高点”。三、标准实施产业化将标准作为产业来做，以标准化推进产业化，并促进产业做大做强，是江西省实施标准化战略的重要着力点。( 一) 建舒国家高新技术产业集群标准化示范基地”。去年7 月，经国家标准委批准南昌市高新区“国家高新技术产业集群标准化示范基地”试点工作开始实施。该项目是全国唯一一爪产业集群标准化示范基地”。随着示范基地试点展开，为南昌市高新区全面实施“战略”，
9、提升高新区自主创新能力，促进高科技术成果迅速产业化，增强了企业核心竞争力。南昌市高新区还创新管理模式，打造了一个与国外相似的“模拟环境”，实现了与国际规则“无缝接轨”。该高新区还评为2 0 0 8 年全国质量管理先进单位。同时为江西省产生显著的产业集群标准化示范辐射推动作用。( 二) 多措并举，推进江西省农业大产业化。( 1 ) 抓农业标准推广，力促农业大产业化。江西是农业大省，粮食紧张的岁月，周总理曾称江西是“富农”。江西省多年来将实施农业标准化作为建设现代农业的重要抓手，紧紧围绕推进农业结构调整为主线，以市场为导向，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为核心，全力打造农业大产业。( 2 )
10、 积极做好第六批国家级和第四批省级农业标准化示范区建设工作。省质监局加强与相关部门合作，促进示范区向集约化管理方向发展；进一步提高示范的效果和质量；加大对已建立的国家、省农业标准化示范区后续监管上作力度，巩固示范推广成果。迄今为止，全省各级示范区共2 1 6 个，其中国家级示范区1 0 1 个，省级示范区1 1 5 个。( 3 ) 进一步搞好良农业规范( G A P ) 试点和推广。从2 0 0 6 年起，江西省在安义“从玉农业发展公司”等9家单位进行良好农业规范试点工作。严格按照实施方案，积极做好试点企业技术指导工作。通过3 年努力，试点活动全面完成，均取得认证证书。江西省将全力继续做好示范
11、椎广工作。( 4 ) 积极推广“公司+ 农户+ 基地+ 标准”生产经营模式。为了把江西省农业大产业做大做强，进一步推广“公司+ 农户+ 基地+ 标准”生产经营模式，标准兴农，农业兴省，取得丰硕成果；江西省主要农产品产量稳定增长，粮食连续5 年丰收，2 0 0 8 年总产达3 9 1 6 亿斤，增产1 0 8 亿斤。江西省有机、绿色食品总数达1 2 7 1 个，名列全国第一。江西省还涌现出“中 国十佳小康村一南昌湖坊村。江西省农业标准化 示范区成绩突出，受到国家标准委领导高度评价，江西省质监局被评为“全国农业标准化推广先进集体”。( 三) 抓标准提升，力推优势产业化。江西省新余市委、市政府领导用
12、大手笔，支持2 亿元帮助“赛维公司”发展光伏产业，首先千方百计让光伏产品标准和国际标准接轨，取得通住国际市场的“通行证”，在全球畅销，订单已排至2 0 1 8 年，成为全球市场订单最多的多晶硅片供应商；仅光伏产业年销售收入就可达到3 0 0 0 多亿元，从而使新余市走在世界光伏产业的前列。( 四) 抓标准，大力提升特色产品产业化。几年来，江西省经国家批准的地理标志产品有2 0 多个。如：南丰蜜桔就是其中之一，“南丰蜜桔”是中国驰名商标，深受广大消费者青睐，产量销量逐年迅速攀升。抚卅I 市在六县区实施南丰蜜桔“双百工程”，壮大“南丰蜜桔”特色产业，计划到2 0 1 0 年，全市南丰蜜桔种植面积达
13、1 0 0 万亩，年产量达1 0 0 万吨。去年全市南丰蜜桔销售收入达1 2 亿元以上，成为抚州市支柱特色产业。四、技术标准国际化“技术专利化、专利标准化、标准全球化”是当今标准和标准化发展总趋势。世界发达国家通过制定国外先进技术标准实现国际的产业技术垄断，我们要打破国外技术壁垒、技术垄断，就必须走技术标准国际化的路子；要做好以下三方面的工作。( 一) 加速技术创新，占领国际技术标准高地”。对技术标准要做到“人无我有，人有我优”，在激烈的国际市场竞争中，我们就能立于不败之地。随着国际上对清洁可再生能源的需求增大，风力发电机市场已形成了每年4 0 0 0 万至6 0 0 0 万千瓦的市场需求，绝
14、大部分市场都被欧洲生产商所垄断。江西麦德风能公司整合国内顶级专家组成研发团队，通过日以继夜创新开拓，终于在8 个月内，成功开发出代表国际顶尖标准水平的、国内第一台具有自主知识产权的1 5 兆瓦直驱永磁变速恒频风能发电机，一举打破了欧洲生产商的垄断，登上该项技术标、准高地”。一个投资1 0 亿元，年产值上百亿元，年利税2 0 亿的新兴朝阳产业迈上了创新发展的坦途。( 二) 积极参与国际标准的制、修订工作。借助自身的技术优势( 如专利技术) 和对国际标准化工作的熟悉和了解，并充分发挥我国是I S O 常务理事国的有获奖论文一优秀奖亨i 雨爵F 1 丽固利条件，去影响国际标准的制、修订，千方百计去取
15、得话语权和起草权，促使国际标准的内容朝着更加公平、先进的方向发展。同时我国还要建立有效的国际标准跟踪机制。( 三) 多措并举，大力加快采用、引进国际标准和国外先进标准的步伐。( 1 ) 加速采用国际标准和国外先进标准。经济全球化将标准推向国际市场竞争的前沿。采用国际标准和国外先进标准是我国一项重要技术经济政策，我们要进一步加大力度，结合国情，踊跃参加国际标准化活动，发挥我国多种优势，积极采用国际标准和国外先进标准，全面提升我国标准化整体水平。( 2 ) 要舍得花钱，引进我国急缺的国外先进技术标准。对于我国目前急缺且自主创新开发又需要较长时间的技术标准，笔者建议：我国可仿效当年日本做法，采用技术
16、标准有偿转让，如1 9 5 0 1 9 7 0 年间，日本花6 0 亿美元引进2 6 0 0 项技术和标准，创造了世界第二大经济强国的奇迹。如果自己开发日本需耗费3倍投资以及1 0 倍以上的时间，可谓又快又省又好的捷径。全国要向国内“浪潮集团”学习，他们在全球金融海啸中，国外不少公司处于困境，他们抓住机会，科学决策，大胆投资，通过国际购并快速获取我国急缺的彩电集成电路存储器尖端技术和标准，实现快速“国际化”。五、标准使用社会化标准来源于社会，又服务于社会生产、生活、服务等各领域，因而充分发挥标准促进经济社会发展的“推进器”作用，实现标准使用社会化、效益化是江西省富民兴赣的又一重要举措。1 大力推行“标准化良好行为标准，服务于社会各行各业标准化良好行为企业标准体系是我国独创的、富有中国特色的，宏大而实用的企业标准体系，深受社会各行业的欢迎，并为创中国名牌产品“垫基铺路”。几年来，江西省“九江石化”、“上饶漆包线厂”、“江西印钞厂”、“中景公司”、“国鸿集团”等3 5 家企业均推行了“标准化良
