关于崇明县2010年国民

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1、1关于崇明县关于崇明县 2010 年国民年国民经济和社会发展计划执行情况与经济和社会发展计划执行情况与2011 年国民经济和社会发展计划草案的报告年国民经济和社会发展计划草案的报告2011 年 1 月 25 日在崇明县第十四届人民代表大会第八次会议上崇明县发展和改革委员会各位代表：受崇明县人民政府委托，向大会报告崇明县 2010 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2011 年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、一、2010 年崇明县国民经济和社会发展计划执行情况年崇明县国民经济和社会发展计划执行情况2010 年，是崇明“十一五”规划实施的收官之年

2、，是落实崇明生态岛建设纲要的第一年，也是全县由“十一五”规划向“十二五”规划过渡的重要一年。上海长江隧桥建成通车后，崇明发展的内外部环境都发生了深刻变化。一年来，崇明积极抓住新机遇，应对新挑战，按照市委、市政府的统一部署，一手抓生态岛建设，一手抓“十二五”规划编制，全县经济社会发展呈现良好态势，较好完成了县十四届人大六次会议确定的目标和任务（见表一），并不断探索走出一条具有崇明特色的生态发展之路。2表一 2010 年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况全年完成指 标 名 称计划目标指标数增幅（%）全县增加值增长 12%左右194.2 亿元13.8县级财政收入增长 8%以上28.0 亿元1

3、9.8全社会固定资产投资总额增长 25%以上105.8 亿元38.5社会消费品零售总额增长 16%左右46.2 亿元16.9农村居民家庭人均可支配收入增长 10%以上9527 元11.3环保投入占全县增加值比重5%以上5.5%新增就业9000 人以上9311 人下降 4%左右下降 4%左右控制在 6225 吨/年以内6205 吨/年节能减排万元增加值综合能耗工业和生活化学需氧量 (COD)排放总量二氧化硫(SO2)排放总量控制在 3675 吨/年以内2250 吨/年（一）结构转型升级取得积极进展综综合合经济实经济实力持力持续续增增强强。全县增加值自 2003 年以来连续 8年保持两位数增长，总

4、量接近 200 亿元。工、农业总产值分别达376.4 亿元和 52.8 亿元。第三产业增加值增幅高出全县增加值增幅 0.7 个百分点（见图一），县级财政收入增幅高出全县增加值增幅 6.0 个百分点。图一 2010年全县增加值、第三产业增加值增长率13.313.814.513.114.514.515.014.713141516一季度上半年前三季度全年% 全县增加值第三产业增加值产业结产业结构构进进一步一步优优化化。三次产业进一步融合发展（见图二），三次产业增加值占全县增加值的比例调整为 9.7：55.7：34.6。3图二 三次产业主要建设情况和成效高效生态农业在全市农业发展中的地位日益凸显全县基

5、本农田保有量 110 万亩，占全市基本农田总量约三分之一 制定崇明北部现代高效生态农业实验区总体规划 ；推进建设北部垦区设施菜田、标 准化鱼塘改造等项目；布局 3000 亩有机稻种植基地、300 亩水仙花基地。 农田化肥平均施用强度降至 417 公斤/公顷，农药平均施用强度降至 13.7 公斤/公顷；畜 禽粪便综合利用率达 62.4%；农作物秸秆资源化利用率达 76%。 全县市级农业产业化重点企业达 3 家，县级农业产业化重点企业达 13 家，市县级示范 合作社 29 家，辐射带动农户超 8 万户。 无公害、绿色、有机农产品认证面积占主要种植业面积比例达 60%。 已在市区开设崇明生态农产品专

6、卖店、柜 88 家，崇明特色农产品在市区销售额超 4 亿 元。“一体两翼”工业格局基本形成，海洋装备产业成为支柱产业海洋装备产业增加值占全县增加值总量达 25%左右 配合开展中船长兴二期工程前期工作。 “一体”即长兴海洋装备产业基地。布局发展船舶及海洋工程配套区、生产服务业功能 区、高新技术产业集聚区和综合配套区四大功能区域。建成兴奔路、长涛路等 6 条道路。 启动建设职工宿舍一期工程。长兴公共货运码头试运行。 “两翼”之一崇明工业园区。推进园区二期 6、7、8 号地块腾地工作。建成中街山路东接 工程、滨洪路南接工程。人民西路新建项目前期工作有序展开。 “两翼”之一上海富盛经济开发区。推进南扩

7、工程，拓宽新河路（新申路-新梅路） ，启动建 设新薇路（新河路-崇明大道） 。开工建设“富景名城”配套商品房三期工程。生态休闲旅游品牌逐步打响，新兴服务业开始培育全年接待游客突破 400 万人次 完成陈家镇现代服务业集聚区认定申报工作。确定长兴海洋装备产业基地、崇明工业园 区、上海富盛经济开发区和陈家镇现代服务业集聚区内生产服务业的产业重点和区 域位置，4 个地区申报创建市级生产服务业功能区。初步完成崇明工业园区总部经济 园概念性规划方案。 森林公园地区，建成东平森林市民活动中心、东平森林养老中心。明珠湖地区，全面建 成明珠湖花桥、景观平台、道路、停车场项目。完成西沙湿地二期改造。 扩大全县旅

8、游设施容量，建成南门农业旅游集散服务中心。新增餐位 1 万个，团队餐位 总量达 2 万张左右。新增床位 1500 张，床位总量达 7000 张左右。新建 2 个大型土特 产品超市。大巴车位增至 800 个，小车车位增至 4000 个。新建旅游公厕 20 个。完成 重点景区旅游公厕、道路指引标志建设。（二）城乡建设扎实推进陈家镇、崇明新城、长兴镇三大重点城镇开发由基础性向功能性转变，新农村建设全面推进，社区建设有序展开，重要交通设施不断完善（见表二）。4表二 城乡建设主要情况领 域主要建设情况与成效重点城镇 陈家镇陈家镇。建成中滨路、东滩大道二期，开工建设东滩大道三期。推进水 系、公园绿地等功能

9、景观设施建设，开挖鸿雁河、琵鹭河、黄雀河。推进 宅基地二期 B 块及三期、配套商品房二、三、四、五期项目建设。上海 外国语大学贤达经济人文学院一期建成开学。自行车主题公园前期工作有 序展开。 崇明新城崇明新城。建成新城公园、文化活动中心、证照服务中心、规划展示馆 和运粮河（瀛洲路-崇明大道）景观工程。推进建设文化科技中心一期工 程。金鳌山公寓、江海名都商品房结构封顶。启动建设 14 号地块综合商 业项目。 长兴镇长兴镇。建成长兴综合受理中心。建设长兴凤凰商城二期工程。凤凰花 苑商品房结构封顶。开工建设中船长兴二期动迁安置房基地项目。推进凤 滨路综合改造三期工程。潘圆公路、南环路等道路建设全面铺

10、开。东平、新海镇 完成东风等部分区域自来水管网改造。 建成东平、新海两镇社区文化活动中心和新海菜场。 新建东平、新海两镇医疗急救分站。 东平、新海两镇小区综合改造 20 万平方米。新农村、社区 推进路桥、水利设施建设，完成乡村公路建设 155 公里、乡村公路防坍 工程 70 公里、市县级河道危桥改造 36 座、村沟宅河整治 700 公里。 实施 5000 个农户生活污水处理工程。 在 144 个行政村种植四旁林 17.3 万株，庭院绿化 50 万株。 建成为农综合服务站 42 个。 实施申烨奶牛场和富民农场养猪场大型沼气示范工程 2 个、中小型生猪 养殖户沼气工程 20 个。 实现社区居委会达

11、到示范创建数 25 个。重要交通重要交通设设施不断完善施不断完善。崇启通道上海段工程进展顺利。全面完成石洞口、宝杨路码头改扩建工程。开通申崇 3、5、6 号和 3号区间线等多条崇明至市区公交直达线。实施湄洲路（一江山路-鳌山路）拓宽改造工程。新建公交候车亭 100 座。（三）生态建设取得重大突破崇明国家可持续发展实验区建设正式启动。 崇明生态岛建设纲要由市政府发布和实施。崇明创建国家级生态县通过市级考核验收，全县第四轮环保三年行动计划继续推进，节能减排全面完成市下达指标（见表三）。5表三 生态环境主要建设情况主要领域主要建设情况与成效节能减排 制定2010 年崇明县产业结构调整工作方案 ，超额

12、完成调整 40 家高污染、 高能耗企业的目标任务，降耗折合标准煤 3.5 万吨，新腾地 1320 亩。 成功申报全国可再生能源建筑应用示范县。57 万平方米居住小区、20 万平 方米公共建筑按国家标准实施建筑节能，3 万平方米既有建筑实施节能改造。 推广高效节能灯具 37 万只。 在嘉仕久、运良锻造 2 家企业开展合同能源管理试点。 华润大东、永利输送等 3 家企业开展节能技术改造。 新河、堡镇污水处理厂试运行，推进建设明珠湖污水处理厂，陈家镇污水处 理厂项目前期工作有序展开。水环境 推进建设城桥水厂，启动建设陈家镇水厂。 完成鸽龙港北闸、鸽龙港南闸和界河水闸改建工程。 实施堡镇港二期、白港综

13、合整治工程。绿化市容 启动建设堡镇市民公园。 乡镇绿化整治 14.3 公顷。 基本建成崇明餐厨垃圾处置厂。 在 9 个居住区、20 家单位实行生活垃圾分类投放，分类户数达 8654 户。 拓展城市网格化管理系统，全县网格化管理覆盖总面积达 45 平方公里。电力、清 洁能源 上海-长兴-崇明 220 千伏电网联网工程建成投运。 出台崇明北部垦区电网改造实施意见 ，启动北部垦区电网改造工作。 完成申报居民电表分时计价改造。 完成 2 万千瓦长兴风电场和 2 万千瓦前卫风电场的土建、风机安装工作。 完成 2.5 兆瓦竖新镇生物质发电项目前期工作。（四）各项社会事业全面进步科技事科技事业业取得新取得新

14、发发展展。制定崇明国家可持续发展实验区规划（20092014）。开展国家可持续发展实验区建设工作，制定陈家镇低碳国际生态实验社区建设导则，在崇明现代农业园区进行低碳农业科技示范。组织申报各类国家级、市级科技项目 72项。配合实施市科委“科技支撑生态岛建设专项”。发挥崇明科技创新服务平台功能，受理申报各类科技项目 79 项。教育事教育事业业取得新成取得新成绩绩。幼儿学前教育入园率达 98.0%，义务教育阶段入学率继续保持 100%，中考合格率达 96.4%。启用竖河职校旅游实训基地。完成 7.5 万平方米中小学校舍抗震加固与6重建工程。为 3 所招收来沪务工人员子女为主的民办小学配备标准图书室和

15、增配体育运动器材。文化体育事文化体育事业业取得新取得新进进步步。实施文化下乡“百千万”工程。维修改造金鳌山公园，启动崇明学宫学海堂修复工程。建成城桥镇、陈家镇社区文化活动中心。自行车赛使崇明正逐步成为一个具有国际影响力的专项体育赛事举办地之一（见图三）。崇明县青少年游泳馆结构封顶。建成社区公共运动场 3 片、农民体育健身点 21个。图三 2010年国际自盟女子公路世界杯赛（崇明站）参赛情况14支12个83名17支15个98名020406080100参赛国家、地区参赛队伍参赛运动员2009年2010年 承办世界顶级自行车赛事之一 的国际自盟女子公路世界杯赛， 刷新了中国乃至整个亚洲承办自 行车顶

16、级赛事的历史。 2010年世界杯赛的参赛运动员 均是一流的选手，其中奥运选手 占三分之一。 赛事期间58家中央级媒体、境 外媒体、外省市媒体和所有市级 主流媒体共计101位记者及媒体 人员来崇参与赛事报道。 观看文艺演出和领略国际赛事 达10万人次。医医疗卫疗卫生事生事业业取得新成效取得新成效。新华医院崇明分院创建三级综合性医院工作全面推进，启动新华医院崇明分院改扩建工程。堡镇医院迁建工程基本完成。改造三星镇、新河镇、中兴镇社区卫生服务中心。稳步开展区域医疗服务联合体试点工作。（五）人民生活持续改善就就业业政策成效政策成效显现显现。制定关于进一步完善就业政策的补充意见、 关于进一步加强本县重点五大园区的就业工作的意见。全年新增就业 9311 人。全年职业培训累计 6946 人。扶持城乡居7民自主创业 421 人。农民收入持续稳定增长，农村居民家庭人均可支配收入达 9527 元，同比