尖草坪区土地开发整理规划

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1、尖草坪区土地开发整理规划一、 前言土地开发整理规划是土地利用总体规划的深化和补充，是土地利用规划体系的重要组成部分，是完善、落实土地利用总体规划的重要手段。开展土地整理不仅能增加有效耕地面积，缓解人地矛盾，实现占补平衡的目标，而且可以提高耕地质量，改善生活、生产条件和生态环境，促进土地集约化利用。为使我区土地开发整理工作科学合理，加强对土地开发整理规划的管理，特编制本专项规划。1、 规划目的为了更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地“的基本国策，加强全区土地开发整理的宏观控制和计划管理，使土地开发整理健康有序开展，提高土地利用率，增加有效耕地面积，改善农业生产条件，提高耕地质量，

2、促进土地的规模经营，加强生态环境保护，做到“在开发中保护，在保护中开发“，改善生态环境，充分发挥土地开发整理的社会效益、经济效益和生态效益，实现全区耕地总量动态平衡和土地资源的可持续利用，特编自本规划。2、 规划任务 （1）根据全区国民经济和社会发展水平、土地利用现状及土地开发整理潜力，制定 2001 年-2010 年土地开发整理的目标和方针；（2）调查分析全区各种类型土地开发整理潜力；（3）划定土地开发整理区，明确各区土地开发整理的方向与原则；（4）确定土地开发整理方案，分解、落实土地开发整理指标；（5）确定土地开发整理的重点项目；（6）制定土地开发整理规划实施和管理的政策、措施。3、 规划

3、依据（1） 中华人民共和国土地管理法 ；（2） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ；（3） 基本农田保护条例 ；（4） 土地复垦规定 ；（5）中华人民共和国行业标准县级土地利用总体规划编制规程（试行） ；（6）中华人民共和国国土资源行业标准 TD/T1011-2000土地开发整理规划编制规程 ；（7）国土资源部规划司县级土地开发整理规划编制要点 ；（8）国土资发200257 号关于认真做好土地整理开发规划工作的通知 （9） 山西省实施中华人民共和国土地管理法办法（10） 山西省基本农田保护条例（11）山西省国土资源厅晋国土资发200232 号关于编制土地整理开发规划的通知 ；（12） 尖草坪区

4、国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 ；（13） 尖草坪区土地利用总体规划 ；尖草坪区土地资源及土地变更调查资料（2000 年） ；（14）尖草坪区各部门的相关专项规划及统计资料；（15）本次规划实地调查资料等。4、 规划期限本规划以 2000 年为基期，规划期限为 2000-2010 年，规划近期为 2000-2005 年，规划远期为 2006-2010 年。二、 基本概况尖草坪区位于山西省中部，晋中盆地北端，太原市城区北部，东、西、北三面环山，中部汾河贯穿南北。东北、西北与阳曲县相连，西南部与万柏林区接壤，东南部与杏花领区交界，地理坐标为北纬 3804-3751，东经11220-11238

5、，东西宽 7.06 公里，南北长 22.73 公里，全区总面积 298.42 平方公里，折合 447634.4 亩。1、 自然环境条件尖草坪区地处晋中盆地北缘，地形较为复杂，东西两边为山，中部为川，地势由西北逐渐向东南冲积平原倾斜，地貌可划分为石质山区、土石山区、丘陵区、洪积倾斜平原及洪积山区、平川区五大类型。全区海拔高度在 780-1800 米之间，中部平川区海拔在 780-900 米之间，地势平坦；黄土丘陵地区海拔在 900-1200 米，地形复杂，沟壑纵横，多为黄土覆盖，水土流失较为严重；西部马头水乡为土石山区，地势较高，地貌以山、峁、沟为主，平地很少。本区属暖温带大陆性半干旱季风气候，

6、其特征是：冬季受西伯利亚冷空气影响，多为偏北风，寒冷干燥，夏季受南来的副热大太平洋高压影响，多为偏南风，表现温高湿重，炎热多雨，春季干旱多风，秋季晴朗凉爽。全区年平均气温为 7-10，平原区温度较高，山区温度较低，全面太阳总辐射量为 32.4 千卡/平方厘米，全年日照时数为 2676小时，无霜期 90 天，年平均降水量 440-600 毫米，但各季降雨量分布很不均匀，主要集中在 6-8 月，由于降水季节分布不均，水量不足，长期春旱，是我区农业生产上的主要自然灾害，近十年来，旱灾更加频繁、也更加严重，此外，冰雹、干热风、沙尘暴也频繁发生。境内汾河由西北部山谷流入，经本区中部纵贯南北，其间有汾河支

7、流阳兴河、泥屯河、柏板河汇入，构成全区主要水系，除汾河常年有水外，其他河流均为有雨洪水流，无雨干河沟的季节性河流。汾河两岸形成的冲积平原地势较平，土地肥沃，是全区主要的农业生产区。全区水文状况较差，水资源严重缺乏，直接制约着全区经济的发展，特别是农业经济的发展。本区土壤根据海拔地势和水文地质条件以及母质的不同，全区土壤可分为褐土、草甸土两大类，五大亚类，二十个土属，土壤分布随地势变化成一定规律性，成土母质以黄土为主，土壤养分缺氮、少磷、钾有余，有机质含量偏低。全区农作物平川区以水浇地和菜地为主，多为一年两熟，东西两山以旱作农业为主，基本上为一年一熟。全区矿产资源较为丰富，开采条件较好。境内有煤

8、矿、铁矿、石膏矿、粘土矿、耐火土等，尤以建材资源丰富，分布广，储量大，品位高，易开采，成为建材工业的基础。2、 社会经济状况尖草坪区辖 2 镇 3 乡 10 个街道办事处，87 个行政村，2000 年底全区总人口 29.5 万人，其中农业人口 98232 人，人口密度 989.97 人/平方公里，人均土地资源 1.52 亩，人均耕地面积 0.4 亩。2000 年国内生产总值达到 9.8 亿元，财政收入实现 1.5亿元，一产、二产、三产初步形成了“四三三“经济发展格局，即农业四大片、工业三条带、商贸三个区。科学、教育、文化、卫生、城建、城管、民政福利、社会保障等社会各项事业也取得了长足发展。农村

9、经济稳步发展，农业产业化经营初见成效，2000 年末全区农业总产值达到 6400 万元，农民人纯收入 2280 元；工业经济保持健康发展态势，经济增长的质量和效益同步提高，工业总产值完成 17.94 亿元，年产值 500 万元以上的工业企业数达到 30 个，规模较大的市场发展到 30 个；第三产业增加值达到 33689 宜园，社会消费品零售总额达到 103000 万元。 3、 土地利用状况全区土地总面积为 29842.29 公顷，其中农用地面积为15433.20 公顷，占土地总面积的 51.72%；建设用地面积为7103.33 公顷，占土地总面积的 23.80%；未利用地面积为7305.76

10、公顷，占土地面积的 24.48%，土地利用率为75.52%。农用地耕地面积为 7974.26 公顷，占农用地面积的 51.67%，旱地面积最多为 4580.94 公顷，占耕地面积的 57.45%，水浇地、菜地和灌溉水田分别占 29.58%、9.82%、3.16%，耕地中基本农田面积为 5266.67 公顷；园地面积为 3327.6 公顷，占农用地面积的 21.56%，全部为果园；林地面积为2475.89 公顷，占农用地面积的 16.04%，以未成林造林地为主，占林地面积 56.79%，有林地占林地面积的 25.19%；其它农用地面积为 1655.45 公顷，占农用地面积的 10.73%，主要为

11、田坎、农村道路、农田水利用地和坑塘水面等。 建设用地居民点及工矿用地面积为 6507.79 公顷，占建设用地面积的 91.62%，其中城市用地 2057.45 公顷，占 31.62%，建制镇用地占 6.77%，农村居民点用地占 21.92%，独立工矿占 30.81%，特殊用地占 8.88%；交通运输用地面积为481.07 公顷，占建设用地面积的 6.77%，铁路用地占 39.20%，公路用地占 60.80%；水利设施用地面积为 114.47 公顷，占建设用地面积的 1.61%，主要是水工建筑用地。 未利用地在未利用地中，未利用土地面积为 6611.11 公顷，占未利用地面积的 90.49%，其

12、中：荒草地为 2345.65 公顷，占未利用土地面积的 35.48%；裸岩石砾地为 2754.98 公顷，占未利用土地的 41.67%；其他未利用地 1489.55 公顷，占未利用土地面积的 22.53%；裸土地和盐碱地仅占未利用土地面积的 0.31%。其他土地面积为 694.65 公顷，占未利用地面积的 9.51%，其中：河流水面面积为 50.75 公顷，占其他土地面积的 7.31%；滩涂为 643.90 公顷，占其他土地面积的 92.69%。 三、 土地开发整理潜力分析根据尖草坪区土地整理开发潜力研究结果，全区土地开发整理潜力为 3796.96 公顷，其中：宜耕潜力 2381.68公顷，宜

13、园潜力 210.46 公顷，宜林潜力 1132.77 公顷，宜建潜力 72.05 公顷。1、 农用土地开发整理潜力分析根据 2000 年变更调查资料，将全区的耕地图斑作为耕地待整理区，以村为单位调查耕地待整理区中可整理为耕地的面积。经统计，全区耕地待整理区面积为 8429.95 公顷。在待整理区中，耕地面积为 6893.85 公顷，占待整理区面积的 81.78%；零星地类面积为 555.90 公顷，占 6.59%；铁路1.45 公顷，农村道路面积 170.53 公顷，占 2.047%；沟渠用地 234.23 公顷，占 2.78%；田坎面积 573.98 公顷，占 6.81%。按照耕地整理潜力分

14、级，尖草坪区耕地整理一级潜力区面积为 2242.12 公顷，包括 2 个乡镇、21 个村，整理后可增加耕地面积 347.52 公顷，平均增加耕地系数为 15.50%；二级潜力区面积为 3350.01 公顷，包括 4 个乡镇、22 个村，整理后可增加耕地面积 157.54 公顷，各村净增耕地系数在3%-10%之间，平均增加耕地系数为 4.70%；三级潜力区面积为 2837.83 公顷，包括 6 个乡镇、27 个村，整理后可增加耕地面积 37.31 公顷，平均增加耕地系数为 1.31%。2、 工矿用地复垦潜力分析2000 年全区独立工矿用地面积为 2205.17 公顷，占居民点及工矿用地的 30.

15、81%。经调查评价，全区规划期内拟废弃的工矿用地为 25.09 公顷，主要为砖瓦窑，土地复垦潜力为 22.60 公顷，土地复垦后为宜耕土地。全区有 2 个乡镇 7 个村的工矿用地具有复垦潜力，通过复垦可增加耕地，将这些村可复垦的工矿用地作为本次规划工矿用地复垦的潜力区，其面积为 25.09 公顷，经过整理可增加农用地 22.60 公顷，全部为耕地。根据工矿用地复垦潜力分级标准，一级潜力区增加耕地大于 80%，这 7 个村均为一级潜力区，平均增加耕地系数为 90.06%。3、 未利用土地开发潜力分析尖草坪区位于太原市城区北部城乡交错地区，各乡镇的土地利用情况差别较大，城市周围的乡镇土地利用率较高

16、，丘陵山区土地利用率较低，全区土地利用率为 75.52%，未利用地面积 7305.36 公顷，占土地总面积的 24.48%。未利用地主要为：荒草地 2345.65 公顷，其他未利用地 1489.55公顷，裸岩石砾地面积为 2754.98 公顷，滩涂为 643.90 公顷，河流水面为 50.75 公顷。荒草地和其它未利用地主要分布在丘陵地区，可利用后备资源主要分布在这一区域；裸岩石砾地主要分布在土石山区，多为难以利用的土地；河流水面河滩涂主要分布在沿汾河两岸的新城、柴村等乡镇。经过调查评价汇总，全区待开发土地面积为 3299.14 公顷，占未利用地面积的 45.16%。宜农潜力面积为 3159.94 公顷，占待开发土地面积的 95.78%，其中：宜耕面积 1816.71 公顷，占宜农面积的 57.49%，宜园面积 210.46 公顷，占宜农面积的 6.66%，宜林面积 1132.77 公顷，占宜农面积的35.85%。宜建潜力面积为 72.05 公顷，