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1、1整顿林区秩序活动方案各有关乡镇人民政府,县人民政府各有关工作部门,各直属机构：近期，我县林区出现了一些不法分子偷砍盗伐野生冬青树进行根艺加工牟取非法利益破坏森林资源的现象，以 108 国道沿线林区破坏较为严重，为了从严从快有效打击，彻底根除此类破坏森林资源违法犯罪行为的滋生和蔓延，县政府决定从即日起在全县范围内开展严厉打击偷砍盗伐野生冬青破坏森林资源整顿林区秩序专项活动。为了确保本次活动取得实效，现就有关事项紧急通知如下：一、思想重视，切实加强组织领导山区及沿山乡镇人民政府、县级及驻周各林业管理单位要站在建设生态文明的高度充分认识开展此项工作的重要性和紧迫性，要汲取我县“铁甲木事件”的深刻教
2、训，高度重视本次专项活动的重要性，要立即成立相应的工作机构，制定工作方案，采取得力措施，相互协作，迅速开展专项整治工作。各单位行政“一把手”要亲自担任工作组组长，对开展严厉打击偷砍盗伐野生冬青整顿林区秩序专项活动全面负责。务必从严从快刹住这股风，确保森林生态安全。二、加大宣传力度，大力营造严打氛围2各相关乡镇人民政府和各林业单位要展开专项强势宣传，要出动宣传车、悬挂横（条）幅、张贴标语等，在林区大力营造打击偷砍盗伐野生冬青树破坏森林资源的违法行为的声势。宣传要深入林区，面面俱到，要注重实效，要真正收到教育群众，威慑违法犯罪的实际效果。三、强化措施，夯实管护责任本次林区治理专项行动按照属地治理管
3、护的原则各负其责，各相关单位的行政一把手要亲自带头深入林区进行督查，对辖区近期林情吃透盯紧。要全力加大冬季森林资源保护工作力度，采取措施，提前防患。加大林区巡护检查的力度和密度，提高巡护质量，对重点林区地段严防死守，从源头及时有效治理偷砍盗伐行为，全力做好预防工作，县林业局要主动承担本次林区整顿活动的主要任务，做好牵头工作，对全县林区情况进行全面摸排，加大林政执法和检查力度，要对各相关乡镇和其他林业单位的整治活动进行督查指导，森林公安要严格按法律程序办案，做到一事一案，一案一卷，一案一结。全力加大案件的查处侦破力度，树立典型案例，重点打击，责任追究和案件查处要就重克难、善始善终。四、加强领导，
4、通力协作，把林区整治工作做细做实查禁偷砍盗伐野生林木现象是维系林区社会秩序稳定的重要举措，务必加强领导，同力合作，群防群治。县政府要求各相关乡镇和驻周各林业单位要加强沟通协作，不得孤军作战和“各扫自家门前雪” 。要加强请示汇报和联络制度，为了加强对此项活动的领导，县政府3设立打击偷砍盗伐野生冬青树整顿林区秩序工作领导小组，组长由副县长担任，副组长由县林业局局长担任，成员包括相关乡镇长和相关林业单位的负责人及县林业局的有关领导和同志。该领导小组下设办公室（设在县林业局） ，办公室主任由县林业局同志担任。各相关乡镇和林业单位要立即投入工作状态，展开清理检查工作，要及时制定出有方法、有步骤、有目标的
5、工作方案，并将工作方案于元月 16 日前及时报送县打击偷砍滥挖野生冬青整顿林区秩序领导小组办公室。逾期不报者和未按时开展此项工作的，县政府将追究相关领导责任。各乡镇、各林业单位要把此项工作量化细化，做实做深。要发挥和鼓励群众举报揭发破坏森林资源的不法分子，公布举报电话，主动接受群众监督，做扎实具体的工作，真正打一场打击偷砍盗伐挖野生林木等违法行为的硬仗，确保黑河水源地的森林资源安全。此次专项活动从即日开始，于 3 月底结束，为期 3 个月。相关责任单位和部门要紧密配合，加强汇报请示，确保信息和政令畅通，力求彻底根除我县林区偷砍盗伐野生林木违法犯罪现象，确保全县森林资源和生态安全。各乡镇人民政府
6、，县人民政府各工作部门、各直属机构：为了巩固和扩大我县土地执法活动整改工作效果，继续保持对土地违法违规行为的高压态势，坚决遏制一切土地违法行为，切实维4护全县用地的良好秩序。按照市人民政府和国家土地督察局的文件（市政发10 号）要求，结合我县土地执法实际，县政府决定，从即日起到 3 月底开展土地执法“春季行动”：一、主要任务1、对国家土地督察局年第五次卫片执法检查发现的违法用地案件全部查处到位；2、对全县动态巡查发现的年 10 月至年 12 月的违法用地案件全部查处到位；3、对国家、省、市重点工程、民生工程、基础设施，符合我县土地利用总体规划和城镇规划、符合国家产业政策、经济效益好的违法用地项
7、目，在依法处罚的同时，加紧完善用地手续。二、组织领导土地执法“春季行动”由县土地执法领导小组组织实施。各乡镇人民政府为责任主体。纪检监察部门要把此项工作纳入效能监察范围，跟踪督办。公检法等部门要密切配合，快受理、快立案、快查处、快执行、快结案，确保该项行动取得实效。三、工作安排土地执法“春季行动”分三阶段进行：1、宣传教育阶段。各乡镇安排部署土地执法春季行动工作，制定工作方案，成立组织机构。加大宣传教育力度，对用地单位和基层村组干部开展警示教育，增强其依法用地意识，营造良好的舆论氛围。52、查处整改阶段。按照“既查事、又查人” 、 “处罚到位、追究责任到位”的要求，各乡镇对本区域内涉及的违法用
8、地案件全面清理，逐宗审核，一案一策，区分不同情况，分类提出处理意见，确定查处和完善用地手续的名单，分类进行处理。这次行动，要以拆除为主要处罚手段，做到整改措施、处罚执行、处分处理三到位。同时，对处理到位可以补办用地手续的案件，特事特办，加紧完善用地手续，尽快使其合法化。3、检查验收阶段。县土地执法领导小组对各乡镇土地执法春季行动工作进行全面检查验收，并做好市集中整治违法用地专项行动领导小组和国家土地督察局迎检工作。四、查处原则1、坚持以政府为责任主体，实行县、乡镇、村组三级联动。2、坚持以拆除为主要手段。除省、市重点工程、民生工程、基础设施等项目可以补办手续外，其它违法用地项目原则上一律拆除。
9、3、坚持查事与查人并举，既要查事，也要查人。4、坚持把打击违法与保持社会稳定相结合，在查处违法时保持当地社会稳定。5、坚持把打击违法与警示教育相结合，扩大查处的社会效应。6、坚持把查处违法与保障发展相结合，做到两抓两促两不误。7、坚持把查处违法用地纳入效能监察范围，提高案件查处到位率。6五、工作要求1、思想高度重视。各乡镇党委、政府要充分认清开展土地执法“春季行动”是当前形势下加强土地管理、严格保护耕地的重大举措，自觉承担起责任主体的职责，把土地执法“春季行动”作为第一季度的一项重要工作，摆在突出位置，精心组织，认真实施，务求实效。2、注重统筹兼顾。要把整治行动与保持当前社会稳定有机地结合起来
10、，绝不能因工作不到位、方法简单而诱发新的社会矛盾，产生不稳定因素。3、加大宣传力度。宣传部门要将土地执法春季行动纳入第一季度宣传重点，组织新闻媒体加大宣传力度，营造强大的舆论攻势。同时，县土地执法领导小组办公室要联合乡镇继续加大土地法律法规宣传教育力度，增强全社会依法依规用地意识。4、加强督促检查。县土地执法领导小组办公室要加强督促检查，对整改查处有力、及时到位的乡镇给予表扬，对工作不力、进度迟缓的给予通报批评，并追究有关领导和具体责任人的责任。各乡镇要坚持周报制度，每周星期五 12 点前向县土地执法领导小组办公室（设在县国土局一楼东侧）报送工作进展情况，重大情况随时报送。5、强化责任追究。对
11、到期仍未整改到位的，当地党委和政府的主要领导就地免职；年终考核一票否决，取消考评资格；暂停建设用地审批，直到整改查处到位。7为了深入贯彻落实公路安全保护条例 ，切实解决当前我县部分河道采砂秩序混乱，砂石料场违规装载严重，砂石料运输车辆遮挡号牌、超速、超限超载运输、强行闯站等违法行为，进一步规范采砂秩序和交通秩序，减少交通安全事故，切实保护广大人民群众生命财产安全，保护公路建设成果，稳步推进治超长效机制建设，县政府决定，在全县范围开展砂石料超限运输百日专项整治活动，特制定具体实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实公路安全保护条例 ，坚持政府主导、加强部门联动和区域联动，综合运
12、用法律、行政、经济、技术等手段，强化砂石料场源头监管，全面整治砂石料场违规装载、砂石料车辆违法运输等行为，维护正常采砂秩序、交通运输秩序，促进我县经济社会又好又快发展。二、工作目标通过砂石料超限运输百日专项整治活动，全面贯彻公路安全保护条例 ，进一步有效整合公安、国土、水务、交通等职能部门资源，全面清理非法砂石料场，规范合法砂石料场源头装载行为，初步建立砂石料开采、运输综合监管机制；进一步推进路政路面执法和运政源头监管的有效联动，完善“一超四罚”流程；加大对短途运料车辆避站绕行、闯站、非法改装、无牌无照、证照不全、遮挡号牌等违法行为的打击力度，巩固和扩大治超成果，不断完善治超长效8机制。三、工
13、作职责划分我县的砂石料源头主要分布在渭河、黑河、田峪河沿岸，涉及多个乡镇，县治超领导小组各成员单位要认真分析辖区砂石料供求和车辆运输现状，认真开展砂石料超限超载运输百日专项整治活动。（一）县治超办负责专项治理活动的策划、协调、组织，以及情况汇总上报工作；负责组织专项治理活动的宣传工作；督导、检查、通报各相关部门、各乡镇活动开展情况。负责发布通告和宣传，组织公安、国土、水务、电力、交通等部门，依法清理整顿违规沙石料场，对未经批准的非法砂石料场坚决予以关闭取缔；对虽经批准但不履行合法装载义务的砂石料场，予以整顿规范；对合法审批运营的砂石料场推行政府公示和落实保证金制度。（二）县交通运输局负责组织路
14、政执法人员加强公路巡查，对非法超限运输车辆进行引导、监测、处理；组织运政执法人员对砂石料场实施源头监管；组织县农村公路管理机构和道路运输管理机构建立路政运政联动查处机制，对砂石料超限运输车辆严格执行“一超四罚” 。（三）县公安局负责组织对拉运砂石的车辆无牌无证上路、超速、遮、涂、污、改车牌号及放大号的违法行为进行集中治理；严格按照中华人民共和国道路交通安全法和机动车驾驶员交通违章计分办法的规定，对驾驶员超限超载违章行为进行处罚、扣分；组织警力维护治超检测站、卸货点周边的交通秩序，及时处置、疏9导躲避治超检查的滞留车辆，配合国土、水务等部门全面开展砂石料超限超载运输百日专项整治活动。（四）县水务
15、局负责加强河道巡查，制止、处罚非法采石、采砂行为；清理整顿河道沿线非法采石场、采砂场，及时取缔证照不全的砂石料场；向社会公示已经许可的砂石企业名单，接受社会监督；配合治超执法人员开展砂石源头专项治理工作；配合相关部门、乡镇开展砂石源头专项治理工作。（五）县国土资源局负责组织国土执法监察人员加强巡查，制止、处罚非法采石、采砂行为；清理整顿毁田挖沙、储砂等行为；配合相关部门、乡镇开展砂石源头专项治理工作。（六）县监察局负责对专项治理活动中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违规违纪行为。（七）各乡镇配合公安、国土、水务、电力、交通等部门，全面开展砂石料超限运输百日专项整治活动。四
16、、实施步骤（一）第一阶段：宣传动员阶段。砂石料超限运输百日专项整治活动的宣传动员阶段。加强公路安全保护条例宣传工作，组织开展大规模专项宣传活动。及时宣传专项治理活动采取的措施和效果，发放砂石料超限运输百日专项整治活动宣传单及相关政府文件和行业规定，让群众、采砂业主和运输经营户了解砂石开采、违规配载、超限运输的有关规定，增强法律意识，依法规范开采、配载、运输砂石，营造良好的社会舆论氛围。10（二）第二阶段：集中整治阶段。砂石料超限运输百日专项整治活动的集中整治阶段。各乡镇和公安、国土、水务、电力、交通等治超工作领导小组成员单位，形成合力，相互配合，多措并举，对砂石料超限运输的装载源头和车辆进行集中整治。（三）第三阶段：重点突破阶段。砂石料超限运输百日专项整治活动的重点突破阶段。由县治超工作领导小组办公室牵头，县级相关部门配合，针对集中整治阶段的重点、难点问题进行重点整治，彻底清理掉砂石料场中的部分“钉子户” ，为老百姓营造一个安全便捷的生活和出行环境。（四）第四阶段：巩固提高阶段。砂石料超限运输百日专项整治活动的巩固提高阶段。由县治超工作领导小组办公室牵头，县
