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1、1浅谈义务教育阶段教师绩效考核要素【摘要】2009 年 1 月 1 日起, 我国义务教育学校开始实施教师绩效工资,制定科学合理的教师绩效考核要素是实施绩效工资的关键环节。本文介绍了国外教师绩效考核的要素,对我国正在实行的教师绩效工资具有借鉴意义。最后,结合我国教师绩效工资改革的实际情况, 提出相关建议, 有助于教师绩效工资的贯彻实施。 【关键词】义务教育 教师 绩效考核 绩效工资 2008 年底,国务院常务会议审议并原则通过关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见 。会议决定从 2009 年 1 月 1 日起,在全国义务教育学校实施教师绩效工资。人们对教师绩效工资存在很大的争议,教师绩效工资实施
2、的关键环节是明确教师绩效的要素,由于教师这一职业的特殊性,其绩效不仅体现在教学成果上,更多体现在教师教学过程中。那么到底哪些内容应该纳入教师绩效考核的范围? 1 国外教师绩效考核要素 国外实施教师绩效工资较早,教师绩效考核体系比较完善。下面将介绍美国、英国、澳大利亚、瑞典关于教师绩效考核要素的情况, 我们可以从中得到启示, 并加以借鉴。 1.1 美国 美国教师绩效评价研究是基于教育绩效责任制的产生而逐渐2发展起来的。在美国,基础教育教师绩效工资通常涉及到学校或教师的努力程度和结果,以及学生的测评表现。其绩效标准包含教师自身的成果,如评价出勤或考试表现, 同时也包括教师所在班级学生的表现,如出勤
3、率、年级保持率、辍学率、或测试成绩,这些评价并非相互排斥。具体说来, 在美国的增值性评价中,主要考核学生学习进步和成就的增值来评价教师的绩效。美国教师评价中的辛辛那提模式,将教学计划与安排、学习环境准备、教学、专业技能作为教师绩效考核的内容12。美国的贝德福德县公立学校将基于数据的教学规划、教学活动、评价、学习环境、交流、专业发展、学生成绩作为教师绩效考核的内容3。有学者对美国优秀教师的绩效结构分析得出其教师绩效主要包括工作激情及感召力、工作方法创新、获得经费资助、发表研究成果、学生学业成绩提高、学生学业竞赛获奖几个方面4。 1.2 英国 英国政府要求,英国所有公立中小学都要以书面文件形式制定
4、本校教师绩效管理的实施方案,该方案以学校为单位,学校根据自身情况具体制定。这与我国审议通过的关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见中的规定很相似。英国绩效工资制度以年评估为基础, 通过对教师的知识和技能的衡量和它所教的学生的学业成绩所达到的水平来确定。其绩效考核内容包括有效教学计划、学科知识、教学方法、有效组织学生、全面评价学生作业、学生学习成果、有3效利用时间和资源、有效利用家庭作业来强化和扩充学习5。 1.3 澳大利亚 澳大利亚 2007 年 6 月开始在中小学推行教师绩效工资制。新的工资制度要求根据学生的进步,教师在学校担任的管理和指导职责, 以及承担额外任务的情况, 对教师进行奖励6。
5、 1.4 瑞典 在瑞典, 教师绩效考核大致包括参与学校更大的发展、提高教学方法、与其他教师合作、鼓励学生积极参与、提高学生学习欲望、向家长提供反馈信息等7。 2 我国教师绩效考核要素 我国的教师评价研究开始于 20 世纪 60 年代,而国内教师绩效评价的研究则是 90 年代以后才逐渐兴起的 ,对教师绩效考核的探讨较少,而关于义务教育教师绩效考核要素的研究就更少。 从实际情况来看,国内主要把学生的成绩作为教师绩效的体现。从 2009 年 1 月 1 日开始实施教师绩效工资以来,该问题引起大家的广泛关注,对教师绩效工资的实施存在很大争议,其中主要就体现在教师绩效考核标准的规定并不统一,也不完善。教
6、师绩效考核的内容不尽合理,绩效考核标准的确定缺乏科学性。教师的绩效考核不像其他行业的员工那样容易计算,所以更需要有一个更为科学合理的标准。从各地制定的标准来看,许多标准用于考核教师绩效并不合适或者考核标准模糊不明确。另外,有很多地方的考核标准是向领导倾斜,而不4是向一线教师倾斜。对此教师反应非常强烈。 教师绩效工资政策出台以后,各个学校纷纷出台教师绩效工资方案, 通过对中小学教师绩效工资方案的分析,发现学校对教师绩效考核的内容,大致包括德、能、勤、绩、教学过程、教学业绩、教师专业发展、班主任工作等方面,但对考核指标的规定不是很合理,有的标准并不是很明确,考核难度大, 只是注重于形式,对教师绩效
7、没有实质性的提高。 3 建议 第一, 采取主观标准与客观标准相结合的方式。客观标准主要是指学生的学业成绩,美国的增值评估法为学生学业成绩进步的测量提供了技术基础,使得这一标准的测量更加科学合理。但值得一提的是, 学业进步并不仅仅是指学生的分数提高,它应该包括体现学生进步发展的多个方面。但同时我们也注意到,国外只是将学习成绩作为考核的指标之一。对教师绩效的考核还包括很多其他的主观标准,如教师的专业发展、教师责任等因素。 我国要改变以往以学生成绩作为考核教师绩效唯一标准的现状, 采取主观标准和客观标准相结合的方式,使得教师的绩效考核要是更加科学合理。 第二, 设置多维度绩效考核要素。从国外教师绩效
8、考核中可以看出对教师绩效的考核是全面的、多维度的。主要是指将教师的过程绩效和结果绩效均纳入绩效考核的范围。过程绩效是指教师教学过程中的行为及表现,如上面提到的出勤率、教学管理等。结果绩效5是指, 学生学习成果、班级成绩、学校整体成绩等。 由于教师这一职业的特殊性,使得教师绩效不仅包括过程绩效还包括结果绩效,对教师绩效的考核, 也应该采取多维度绩效考核的方式, 将教师的工作过程纳入绩效考核的范围。 第三, 个人绩效与团体绩效相结合。目前,我们多采取的是个人绩效考核的方式,但对团队绩效的考核, 有利于加强教师之间的合作和交流。有利于学校整体教师绩效的提高。例如佛罗里达州绩效奖励方案和南卡罗来纳州教
9、师提升项目都提到将教师团体绩效或者学校整体成绩纳入教师绩效考核的范围。 第四, 将教师绩效与教师专业发展相结合。对教师绩效的考核不仅仅是作为教师绩效工资发放的依据,而应该充分考虑到教师的专业发展,所以应该将教师发展性评价指标纳入教师绩效考核的内容。 第五, 教师绩效评价主体的多样性。义务教育教师绩效应该包含任务绩效和周边绩效,吸收 360 度反馈评价的优点,构建基于专家、学生、教导处、同事与自我评价的义务教育教师绩效考核体系。 4 小结 尽管目前我国的教师绩效工资存在一定问题,但实施教师绩效工资具有重要意义。由于教师工作的特殊性,教师绩效考核要素的确定是一个不断探索的过程。通过吸收国外教师绩效
10、工资的经验,在教育部门、学校、教师、专家学者等的共同努力下,教师绩效工资改革会逐步趋于完善。 6参考文献 1 贾建国.美国中小学教师绩效工资改革及其对我国的启示J.比较教育研究,2009(9). 2 蔡敏. 美国中小学教师评价改革的有益经验分析J.中国教育学刊,2007(7). 3 严玉萍. 美国公立学校教师评价述评- 以贝德福德县公立学校为例J.世界教育信息 ,2009(2). 4 刑红军, 张九铎,朱南.中美教师绩效评价比较研究J.教育科学研究,2009(6). 5 外教师绩效评价的理念与实践J.基础教育参考,2006(2). 6 朱宛霞, 澳大利亚教师绩效工资改革思路解析J.教育与教学研究,2009(9). 7 柳国辉.国外教师绩效评价的理念与实践J.基础教育参考,2006(2).
