浙江海洋学院社会实践报告

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1、我们大家的车我们大家的车关于舟山市定海区公交车经营及改革的调查水产、海运学院 A08 080203 提要：2008 年舟山跨海大桥正式通车，标志着舟山已经进入大桥时代。相信大 桥的通行给舟山的经济发展带来新的机遇，同时进入 21 世纪国家也提倡可持续 发展。因此，作为代表城市形象，作为主要的公路交通工具的公交车也越来越 引起人们的关注。加大对公交运营的投入既是展现城市风采的一种形式，还是 一项民心工程。 作为城市公共基础行业，公共交通具备服务性和公益性。公交车不仅是一个 承载着乘客生命安全的特殊载体，也是集中体现城市文明的窗口。旅客来舟山 游览，不管去什么景点观光、去什么商场购物，搭载他们前往

2、目的地的车辆是 人们和这座城市打交道的第一扇窗口。一、舟山公交车的经营：一、舟山公交车的经营： 舟山市港城公共交通有限责任公司是在舟山市汽车运输有限公司经营舟山本岛的几家 分公司基础上组建的独立法人公司，于 2007 年 5 月注册成立，2008 年 1 月起独立运作。 1、 公司规模。目前，公司下属有四家分公司，主营城市公共交通业务。 2、 公交线路网络。公交线网覆盖定海、沈家门、新城城区主要街道，其中定海、新 城、普陀城区之间基本形成以大运量快速交通为骨干的公共交通体系，本岛行政 村公交通车率已达 100%。 3、 公司共有员工 1385 人，拥有运营车辆 438 台，运营线路 80 条，

3、营运线路总长 1600 公里。日承运旅客近 12 万多人次。 4、公司经营理念。公司紧紧围绕“公交优先，必须公交优秀”的经营理念，遵循“满足 和超越旅客的需求和期望”的质量方针，充分依托舟山市委、市政府、市交通委“优先发展 公交”的战略，以适应城市建设和满足广大市民生活需要为己任，根据市场发展趋势及公司 自身发展能力，通过不断完善公交线网布局、优化车辆配置、加快场站建设，逐步建立起 现代化的安全、舒适、便捷、高效的城市公共交通系统。 二、舟山公交存在的问题：二、舟山公交存在的问题：1、企业人员整体素质不高，服务质量差。 2、有的车辆、设施老化，陈旧。3、公交票价有失市场原则。 三、三、政府部门

4、对公交经营改革的措施：政府部门对公交经营改革的措施：政府机关针对公交车票价问题也相应地出台了一系列的措施： 票价调整票价调整一、定海、新城、沈家门城区组团内公交线保留现行票价。 二、城区组团间公交线实行“一票制”，具体为：1、9 路（半升洞新城）、35 路（港务码头舟山第一小学）、37 路（娄家舟山 第一小学）每票 2 元；2、20 路（东门车站半升洞）、20 路兼（东门车站墩头客运站）、25 路（舟医住 院部半升洞）、27 路（鸭蛋山蜈蚣峙码头）、28 路（港务码头欧尚超市）、29 路 （娄家半升洞）、38 路（舟医住院部长峙）、38 路兼（舟医住院部岙山）每票 3 元。26 路（三江码头欧

5、尚超市）以海洋学院站为界，欧尚超市站点至海洋学院站点实行 3 元 一票制，过海洋学院站至三江码头按城乡公交票价执行(详见附表)。 三、舟山本岛（包括朱家尖等相连各诸岛）各条城乡公交线按现行票价 3.00 元及以上的 每票减 1 元，2.5 元的每票减 0.5 元执行。 上述半票按全票的半价计收，尾数不足 0.50 元整为 0.50 元。票价减免按国家有关法律、 法规执行。 四、以上票价自 2009 年 8 月 1 日起执行。 除此之外，政府为了能够体现“以人为本”的政策，还举行了公开听证会，希望听到 百姓的心声。下面就是从相关部门网站上看到的报道： 公交票价调整方案公开听证 最后方案一星期后公

6、布昨天下午，市物价局组织召开舟山本岛公交票价调整方案听证会。来自社会各界的 20 名代表对此调价方案发表看法。此次调价是要为市民和外地游客提供便捷和相对低票价的公交环境，更好地体现公交 事业的社会福利特性和定海、新城、沈家门三城区的同城效应，也能使有限的公交资源得 到合理安排和利用，达到组团内游客与组团间游客分流乘坐公交车的目的。方案是定海、 新城、沈家门城区组团内公交线保留现行票制；城区组团间公交线实行 3.00 元一票制（26 路以海洋学院为界） ；舟山本岛（包括朱家尖等相连各诸岛）各条城乡公交线票价 3.00 元 以上（包括 3.00）每票减 0.50 元，半价按全票的半价计收，尾数不足

7、 0.50 元调整为 0.50 元。对此次调价方案，各界反响强烈。代表提出：同城区公交相比，城乡公交线路降价幅 度太小，而且路况差、车况差、服务质量差；农村的老年人也应该和城区老年人一样，坐 公交车的时候享受老年卡优惠政策；乘坐公交车用 IC 卡刷卡给予的折扣应该更优惠一点， 以鼓励更多的人乘坐公交车；组团间公交线路实行全程一票制看起来是降价了，但对短途 的乘客来说是变相提价；37 路公交车下午 4 时以后要到临城待命，之间会有近一个小时的 空档，这个空档如何弥补；公交营运企业的亏损情况不像调整方案里显示的那么严重；希 望政府增加对公交车的财政补贴，使公交票价能够更低廉 市物价局相关负责人汇总

8、各方意见后表示，会充分考虑农村、城市、城乡价格一体化、 农村老年人优惠、长途和短途之间的平衡、公交公司的车况、服务等各种问题，最后方案 一星期后公布。 百姓对价格调整的反映：百姓对价格调整的反映： 调价应体现城乡公交一体化调价应体现城乡公交一体化 定海区马岙镇政府农办主任林和平认为，这次调价，农村居民不合算。他举例说：“组 团间 29 路车，路线从娄家到半升洞，线路里程为 31 公里，调整后票价为 3 元。而城乡公 交线路中，娄家至马岙线路里程 17 公里，调整后票价为 3.5 元；娄家至北海里程 21 公里， 要 4.5 元；娄家至白泉里程 14 公里，票价 3 元；娄家至马岙至小沙线路里程

9、 24 公里，票 价为 5 元；娄家至马岙至长白码头里程 27 公里，票价 5.5 元。相比之下，起点站一样，里 程数也短，但城乡公交要比组团间公交贵很多。根据城乡一体化的要求，城乡公交车的调 价应该和城区调价比例相同，况且农村居民原本就比城镇居民消费水平低，如今不能享受 相同比例的调价，这点不合理。 ”市机关事务管理局服务中心主任俞波尔也表示，城乡公交的降价幅度可以再大一点。 他说，组团内、组团间的城区公交车，这次调价中降价幅度较大，最大达到 1.5 元；而城 乡公交车降价幅度只有 0.5 元。定海区白泉镇平湖社区干部王立军说，来开听证会前，乡镇里的老年人托他来说一声， 希望能和城里的老年人

10、一样，享受老年卡打折的待遇。王立军说，城乡公交车和城区公交车比起来，存在着车况相比差一些、服务不到位等情况，花了比城区公交高的票价，却享 受不到与城区公交一样的服务，这样比起来，城乡公交不是显得更贵了？普陀区展茅街道 农经会计孙小明说：“城乡公交是超过 3 元钱才降价，对大部分人来说，是坐不到 3 元钱 路程的。 ” 调价应体现短途和长途的平衡调价应体现短途和长途的平衡定海东门车站到半升洞只需要 3 元钱，舟医住院部至欧尚超市只需要 3 元钱看起 来这些线路降价幅度较大，可是市人大代表、定海区解放街道干部李燕芬却不这么看。她 提出，组团间公交线路能不能在跨区域的时候才加钱。她翻着价格调整方案说

11、：“方案中 明确表示，定海、新城、沈家门三组团内及组团间的公交车日承运旅客共为 8.3 万人次， 其中 2 元以下票价的旅客 5.63 万人次，2.5 元票价的旅客 0.52 万人次，3 元票价的旅客 0.55 万人次从这个数据可以看出，大部分乘客都是短途乘客，长途乘客是少数。这样， 3 元一票制实行后，对 6 万左右的乘客来说是涨价了，真正受益的只是极少一部分人，这 个票价怎么能说是便宜了呢？ ”李燕芬认为，要鼓励市民坐公交车，一定要有相对低廉的价格，其中短途和长途的平 衡十分重要。市政协联络一处处长孙才态说，跟大城市相比，舟山的公交车票价已经贵了，大城市 里 1 元钱基本上可以乘坐 101

12、2 公里，然后 3 公里是基本里程，增加 1 公里增加一毛钱。 而舟山基本里程的票价好像不合理，有些票价似乎有明降暗升的嫌疑。 配套服务应完善配套服务应完善除了老年卡打折以外，还有其他优惠政策吗？车况情况如何呢？服务质量好不好呢？ 听证会上也谈到了这些市民关心的问题。市城建委城建处副处长张国华说，公交车票价降低，但服务不能降低。目前，有些公 交车到站后看见人少不停车、或者招手才停车等现象依然存在，希望公交运行更加规范。市交通委运输处副处长顾建军提出，目前不少公交车都安装了 IC 卡刷卡器，希望加大 IC 卡打折力度。定海区解放街道西管庙社区书记、主任余红波则反映，不少农村社区干部都表示，城 乡

13、公交车应增加班次、改善车况，完善配套服务。经过政府部门的治理工作，公交车方面还是取得令人温暖的成绩的。 舟山公交向服务型公交转型舟山公交向服务型公交转型 今年，舟山港城公交公司推行公交服务品质服务年活动，试图用各种方式，杜绝舟山 公交曾经有过的服务不好、过站不停等不文明行为。 “现在，投诉已经明显减少了。 ”记者 从港城公交方面得到了一个好消息。 公交司机正开始让人觉得温暖公交司机正开始让人觉得温暖近日，在舟山日报社门口等公交的时候，听到两位阿婆在谈论公交车司机，一位阿婆 说：“前两天下雨，遇到一位公交司机蛮好的，我当时站在站台下面的马路上等车，他特 意往外借了一点路才停下来，我上车后，他说，

14、 阿婆啊，你以后等在站台上好了，我会靠 过来的，下面很危险的。 听了这话，我心里感动了好长一段时间。 ”留意了一下，最近舟山论坛上关于公交车驾驶员不文明的帖子，较之去年少了很多， 反而出现了一些寻找好心公交车司机的帖子。有网友说，主要是我们过去太不被关心了， 现在稍有些关心之后，大家就觉得心里挺温暖的。 投诉少了，舟山公交要让温暖延续投诉少了，舟山公交要让温暖延续现在，舟山公交想把这种温暖延续下去。从市港城公交公司了解到，今年启动的公交 服务品质服务年活动，已经对公交车司机的行为和行车道德进行了约束，像过去那种候车 乘客不招手就不停车的行为越来越少，取而代之的，则是像杭州、宁波那样每站必停。

15、“从现在的情况来看，关于公交车司机服务差、拒载这类的投诉要少了很多。 ”市港城公交公司 运输科的有关人士告诉记者， “在过去，过站不停这类情况还是时有发生的，投诉也不少。 我们就是希望能改变这种情况。 ”除了制订相关的制度，公司方面还出台了惩罚措施，比如遭遇投诉的司机被确认确实 犯错，将处以每次 50 元的罚款，罚款直接从奖金里扣除。 “应该说，这个处罚对于每天上 路的司机来说，还是很有压力的。 ” 思想要转变，不能再是小地方的公交了思想要转变，不能再是小地方的公交了一位不愿意透露姓名的公交车司机告诉我，以前总有这么一种想法， “站台上有人站着， 如果要坐我的车，肯定会打个招呼，这其实是以自我

16、为中心的想法。现在，快到站点了， 看到有人站在那里，要去考虑是不是有人需要坐我的车子，那我就会停下来。这就是思路 转变。 ”他说，以前外地朋友到舟山来后，说舟山的公交是“小地方的公交” ， “下次朋友来的 时候，会刮目相看的。 ” 港城公交方面希望乘客们也能帮着公司把把关，如果有司机没有按要求服务的，可以 拨打公司的投诉电话。 从以上报道可以看出，政府为了能改善公交运行条件做了很大的努力，效果还是令人 满意的。现在公交的服务态度也明显好了很多，政府机关也耐心地与市民沟通，积极地聆 听市民的建议，并适当地解决一些问题。下面是我从定海交通局网站上看到的，不难发现， 政府机关为了方便市民，保护市民人身安全财产安全所做的工作。 此外，定海区交通局还定期开展整治活动。 舟山舟山定海区交通局定海区交通局“四结合四结合”推进推进“深化作风建设年深化作风建设年”活动全面开展活动全面开展 发布日期：发布日期：2010-05-19 来源：定海区交通局来源：定海区交通局 字号：字号： 大大 中中 小小 一是与推进交通重点项目建设