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1、2 0 0 9 年金圈药物滥用防治研讨会论文鼻浅谈强制隔离戒毒所的构建张建军。王兴星( 深圳市公安局强制隔离戒毒所，深圳5 1 8 0 1 9 )中华人民共和国禁毒法的颁布实施，标志着新的戒毒体系的确立。根据禁毒法的规定，此前公安的强制戒毒和司法行政的劳教戒毒整合为强制隔离戒毒；原有的强制戒毒所和劳教戒毒所统一转为强制隔离戒毒所。因此，如何加强强制隔离戒毒所的构建，全面贯彻禁毒法“以人为本”的理念：做好强制隔离戒毒工作，切实为构建社会主义和谐社会服务，则是全体强制隔离戒毒所工作者面临的考验。我们认为，强制隔离戒毒所的构建应从以下几方面着手。一、正确认识、深刻理解、认真贯彻禁毒法，促进符合新形势
2、的强制隔离戒毒所建设禁毒法中戒毒体系的构成纠正了原有戒毒制度的缺陷，新的戒毒体系使生理脱毒、身心康复、重返社会融于一体，形成戒毒康复新模式。禁毒法通过对于强制隔离戒毒措施的适用条件和程序的设置，最大限度地兼顾了戒毒效果与公民权利保障二者之间的统一，规定中处处体现人性化，符合构建和谐社会的要求。建设符合新形势的强制隔离戒毒所既是贯彻禁毒法的内在要求，也是贯彻禁毒法的必然结果。建设强制隔离戒毒所的标准集中体现在禁毒法的概括规定中。因此，要建设符合新形势的强制隔离戒毒所就必须严格贯彻执行禁毒法，同时，以国务院及有关部门制定的相关法规和规章为依据，依法建设是前提，是基础。要想贯彻落实好禁毒法，必须有正
3、确的认识，而反复学习和深刻理解是前提。禁毒法视野下的强制隔离戒毒工作，应认清形势，准确把握定位，强制隔离戒毒是诸戒毒措施之一，是戒毒体系中的局部，但它的工作是否取得成效，关系到禁毒全局能否取得胜利。因此，强制隔离戒毒所工作应有整体观念，与其他戒毒机构密切配合，以切实减少吸毒者为工作目标，以“戒毒、隔离”为工作中心。又因为吸毒成瘾是一种慢性、反复复发的脑病，强制隔离戒毒收治的又是毒瘾重、难戒治、反复性强的吸毒人员，这要求我们既要认识到强制隔离戒毒工作的光荣性，也要认识到这项任务的艰巨性和长期性。由此可知，强制隔离戒毒所的构建也是一项长期的任务，要在强制隔离戒毒工作中逐步推进强制隔离戒毒所的建设。
4、二、加强队伍建设。提高干警的综合素质和能力是保证不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面都与人密切相关。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的人民警察队伍是建设好强制隔离戒毒所的有力保证。强制隔离戒毒的对象是一个特殊而复杂的群体，可谓鱼龙混杂，强制隔离戒毒的工作人员首先要抵挡得住诱惑，必须要觉悟高、素质好。要提高思想理论素质，树立全心全意为人民服务的思想。要加强职业道德教育，使干警热心本职工作，乐于奉献。也要提高法律素质，进一步增强法制观念和纪律观念，使队伍更有战斗力。更要提高科学文化素质，增进专业知识，适应强制隔离戒毒工作的新需求。强制隔离戒毒工作涉及医学、心理学、管理学、教育学等多门学
5、科知识，这对强制隔离戒毒所民警们的素质和能力提出了新的挑战。为了适应强制隔离戒毒工作的新要求，就必须加强科学知识的学习，加强强制隔离戒毒工作相关知识的学习和培训，可通过加大教育培训力度来强化，定期举办强制隔离戒毒工作培训班，提高从事强制隔离戒毒工作人员的知识水平和工作能力，可采取走出去、请进来，增进交流，开阔视野、取得经验；要建立强制隔离戒毒场所人民警察综合素质教育训练长效机制，要队伍建设工作常抓不懈，逐步培养一支有较高素质的专业化民警队伍，为更好地完成强制隔离戒毒工作提供牢固的保证，也是做好监所管理、提高戒毒效果的必要条件。三、科学规划、合理布局，充分利用现代科技技术。积极推进场所建设，为强
6、制隔离戒毒提供物质基础强制隔离戒毒场所是强制隔离戒毒措施实施的物质基础，原有的劳教场所或强制戒毒所在场所设置上、建筑规划和布局以及设施功能上都可能有一定的缺陷和不足。强制隔离戒毒场所应符合具有特殊功能的需求，其设计是一项法律性、技术性、前瞻性很强的工作。在场所规划方面，场所的建设要体现时代气息和1 3 4 2 0 0 9 年全期药物滥用防治研讨会论文寡人文精神，要建设有医疗、管理、教育、技术培训、心理咨询、文体休闲、医疗隔离、医疗康复等功能区，场所内可建雕塑、花园、绿化带等适宜的景观，营造人文关怀氛围。在完善设施方面，要建立信息化和智能化的技防物防设施，应设有心理治疗和身体康复的训练设施，要有
7、实用的职业技能培训设旌；要充分利用现代科技技术，如现代传感技术、数字信息处理技术、数字通信技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术，实现场所安全管理的信息化和智能化；再配有高综合素质的人民警察专业队伍，真真切切地展现强制隔离戒毒的“隔离”、“戒毒功能，实现安全、无毒、高疗效的强制隔离戒毒工作目标。四、科学施治，实现戒毒治疗新模式。努力提高强制隔离戒毒效果禁毒法对强制隔离戒毒工作提出了不同于以往的新高度和新要求。以往，无论是公安的强制戒毒所，还是司法的劳教戒毒所，基本都存在着医疗技术专业人员不足，治疗手段单一，心理治疗缺位；重管理，轻治疗的情况，形成了“脱毒，- - “劳动康复”的简单戒毒轨迹。上
8、层的检查也主要是针对戒毒所的监管安全来进行，只要安全保证了就一好百好。根据禁毒法的精神，强制隔离戒毒应确保安全为前提，以科学戒毒、规范戒毒、成功戒毒为目标，戒毒工作不是以毒瘾的戒断为目标，而是以吸毒人员的自我完善、自我成长、自我重建为根本。即成功脱毒不是目的，减少复发，促进戒毒者生理、心理和社会功能的恢复；减少吸毒者，降低毒品危害才是目标。禁毒法要求强制隔离戒毒工作必须配备现代化的医疗资源和一支专业的医疗队伍，以实现科学戒毒，提高治愈率；因此，强制隔离戒毒所必须有一支专业的医疗技术人员队伍，而且，应按规定标准配备人数。在治疗领域，戒毒是一个涉及众多因素的复杂问题，是一个综合的运作体系，除探索更
9、加有效的药物治疗，心理治疗的作用也是至关重要的。科学施治就是在了解和掌握了吸毒成瘾是一种慢性脑病的前提下，综合运用有效的药物治疗和心理行为治疗，辅以物理治疗、教育、劳动、康复训练等各种手段使成瘾者摆脱毒瘾。目前，针对脱毒已有多种有效药物批准使用，也可辅以针灸、韩氏治疗仪等物理治疗手段，心理行为治疗多处于起步阶段。治疗应根据个体差异，选用药物、不同的物理治疗和心理治疗方法。戒毒人员往往是心理依赖长期存在，戒毒信心和决心缺乏，存在矛盾心理，责任感缺失，自制力差，并有情感障碍、人格偏离等诸多精神问题。心理治疗将有助于增强戒毒人员的戒毒信心，增强自我控制能力，消除对毒品的心理依赖。心理治疗还有助于纠正
10、戒毒人员的人格偏差。强制隔离戒毒应强化开展心理治疗，这是实现科学施治必须开展的工作。强制隔离戒毒所还应与大学院校、科研机构联合协作，积极探索和开展预防复吸的研究，提高戒毒效果。也应加强开展降低危害工作，立足本职，服务社会。建立科学、高效、公正的诊断评估体系，提升戒毒的科学性，是禁毒法的新要求。强制隔离戒毒效果评估是戒毒工作的重要组成部分，也应是戒毒治疗的一环；建立科学、实用和操作性强的戒毒效果评估体系与标准不仅可以丰富戒毒的理论体系，而且还能推动戒毒工作的发展。我们应该在充分调查研究的基础上，运用多学科知识，遵循科学、客观、和可操作性的原则，确定评估内容。确定的评估内容应能表明戒毒人员的生理、
11、心理、行为、社会功能的改善状况以及戒毒人员在接受强制隔离戒毒期间的表现。应建立严密的评估程序，建立有效的监督保障体系，确保诊断评估公平、公正，符合戒毒工作实际，使诊断评估结果真实反映吸毒人员戒毒康复的情况。因为，对强制隔离戒毒人员的“诊断评估”与提前解除、按期解除强制隔离戒毒和延长强制隔离戒毒期限之间有明确的关系。五、以人为本，建立教育、管理新体系强制隔离戒毒所的管理和戒毒人员的教育、管理是强制隔离戒所工作的重要部分。要使强制隔离戒毒工作规范运行，制度是关键。规范管理，完善制度，建立一整套强制隔离戒毒所工作管理规范和细则，是强制隔离戒毒工作有序进行的必要条件。强制隔离戒毒所工作管理规范和细则应
12、依据相应的法律、法规、上级的有关规定，结合本所的实际而制定。科学合理的管理模式是场所良好秩序的根本保障。以人为本贯穿禁毒法自始至终。建立强制隔离戒毒的教育、管理体系应紧紧围绕这一主线，强制隔离戒毒所对戒毒人员的管理方法和教育方式都要以”治疗”为主。教育与管理是不可分割开来的，二者具有相辅之功。教育作为一种对人施加深刻影响的活动，是社会得以发展的动力。强制隔离戒毒教育工作是对强制隔离戒毒人员进行的提高素质、戒断毒瘾、实现其再社会化的系统影响活动。1 3 5 2 0 D 9 牟全圈药牛黟滥用防治研讨会论文寡在教育方面，强制隔离戒毒所要建立新的教育体系，探索出适用的教育方法和建立专业的教师队伍。要转
13、变教育观念，把强制隔离戒毒所变成强制隔离戒毒人员身心康复的教育场所。通过传统文化教育、学习教育来提高戒毒人员的素质。通过戒毒知识教育、意志品质训练、心理健康教育、疾病防控教育来提高强制隔离戒毒人员的认知水平和降低危害的能力。方法可以开办各类课程，可以请专家讲座，也可以利用所区文化建设等形式进行：也可发挥诊断评估与教育相结合的作用。生产是教育的一种形式，生产劳动是一种戒毒康复手段，是提高强制隔离戒毒人员社会生存能力的一种教育手段。要把技能培训作为生产劳动的核心，以增强回归社会的适应能力。管理是教育工作的基础，是发挥教育工作职能的服务手段。强制隔离戒毒人员的管理要贯彻以人为本的指导思想，遵循科学的
14、戒毒规律，并根据强制隔离戒毒人员的特殊性，引入军事化管理和企业化管理的理念；通过制定和实施强制隔离戒毒人员行为规范细则来得以实现。管理要严，但要体现人性化，要建立科学的奖惩机制。对于强制隔离戒毒人员，要求他们严格遵守强制隔离戒毒人员行为规范，进行考评、记分，可将结果与诊断评估相联系，具有激励作用；在生产劳动中，借助企业化管理手段，按劳计酬，多劳多得；对职业技术培训好的再予表扬和奖励。有人提出管理要遵循戒毒规律的理念，根据强制隔离戒毒人员入所和脱毒康复的不同阶段，对强制隔离戒毒人员进行分期管理；可划分为三个阶段，分别称为脱毒期、康复期、重返社会前期。针对不同阶段，采取不同的管理策略。脱毒期，即入
15、所两个月内，教育与管理并重，教育以提高认知水平为主；管理以让戒毒人员适应强制隔离戒毒场所的环境和了解、掌握行为规范细则为主，要多关心生活需求，但管理要严。康复期即脱毒期后至强制隔离期满前3 个月之间，教育主要围绕提高素质和心理健康教育进行，管理为教育服务，以行为规范重塑戒毒人员言行，根据表现进行考评；进行生产劳动康复。重返社会前期为强制隔离期满前的3 个月，实行宽松管理，即民警指导下的自我管理；可与配偶、直系亲属等进行较密切联系，可在批准情况下，外出接触家庭生活和社会环境，进行强化拒毒意识，增强拒毒能力训练；强化职业技能培训，加强生存技能训练，增强回归社会的适应能力。应与社区康复机构联系，以利
16、于期满出所戒毒人员顺利转入社区康复。六、加强社会工作机制建设。实现戒毒工作健康发展以往的强制或劳教戒毒工作很少延伸至社会，戒毒人员出所后很难正常融入社会，复吸率高，达不到减少吸毒者的目的。禁毒法对戒毒工作进行了科学的定位，把戒毒工作看做是一项系统的社会工程，把回归社会看做是戒毒流程中一个不可缺少的阶段，规定被解除强制隔离戒毒的人员，应进一步转入社区康复。强制隔离戒毒工作不是戒毒的终结，国家没有要求强制隔离戒毒工作完成所有戒毒人员戒断毒瘾的任务。强制隔离戒毒所只是戒毒机构之一，禁毒体系需要全社会的参与，因此，要更好地完成戒毒工作，必须加强社会工作机制建设，实现戒毒工作健康发展。加强社会工作机制建设，应当坚持在党的领导下，在政府相关部门的指导下，加强与卫生、财政、药品监督、劳动与社会保障部门、社会团体、相关院校研究机构的联系配合，建立戒毒工作的良好社会合作、协作机制。特别是要加强戒毒工作的科学研究、社会救助和心理、教育矫治研究，加大政府对工作经费的投入，集聚社会力量拓展强制隔离戒毒工作的新渠道；应实现同社
