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1、浅析烟叶可持续发展的“天时地利人和”据烟草中国网信息员报道 烟叶是烟草行业的基础，“烟叶稳，行业稳，烟叶兴，行业兴”，烟叶可持续发展对农民增收致富，增加政府财政收入，加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。古语有云“天时地利人和”，运用于烟叶可持续发展的百年大计上，更复有新的时代意义。一、天时“天时”指的是烟区政府应作好规划，积极争取烟草、农业、工业、扶贫、水利等部门的大力支持，对烟区进行产业扶持。1、发展烟叶生产，要做到规划先行烟叶生产布局主要取决于生态环境条件、自然资源状况、栽培习惯和社会经济状况，同时必须以市场为导向安排生产规模。一些地方的烟农见到种植烟叶“有利可图”就大规模发展烟叶生
2、产，忽略了市场供求关系对烟叶生产的影响，导致种植投入与产出比加大，收益下降，这种只顾眼前利益，不顾长远利益的做法，为烟农自身以及整个烟草行业的发展带来了严重的负面影响。政府对合理计划种植规模应当起到正确的引导作用，坚决杜绝超面积种植，无合同收购的行为发生。近年来，由于种烟比较效益降低，烟农的种烟积极性严重受挫，加之我国烟叶生产一直处于分散的小农生产状态，育苗，移栽，管理，烤制都是以个体为单位分散在各家各户，既增加了烟农的劳动强度和财力支出投入，又不利于管理经营，更不利于稳定种烟规模和合理扩大种植面积，严重阻碍烟叶整体质量的提高和经济效益的增长。因此，政府要建立基本烟田保护制度，根据当地光、热、
3、水资源、作物的生长期、轮作制度中养分的平衡协调供应等因素，选择并确立以烟为主的宜烟区域，集约化经营，规划基本烟田规模，逐级建立基本烟田档案，通过政策或立法的办法将基本烟田固定下来，为烟叶生产的大环境打下坚实的基础。2、政府要加大投入和扶持政策烟草行业的投入和扶持政策是稳定烟农队伍，落实各项措施的重要保障。烟草行业在政策引导，产前资金投入，技术服务，基础设施建设，各项补贴上都要设立相关的措施制度，以确保这些措施能够落到实处，尤其是资金管理的运用上，譬如烟水配套设施，烤房建设资金，科技投入，烟农补贴等。在烟农补贴上，要做到细化，实化，才能让资金补贴发挥最大的作用，降低烟农种烟风险，提高烟农种烟积极
4、性。此外，各项扶持政策的建立要以烟农的实际情况和根本利益为出发点，急烟农所急，创烟农所须。譬如抗风险体制的确立。烟农所面临的风险，包括市场风险和自然灾害风险。政府对于种烟规模的控制和全年收购计划的弹性调整。以及严格按照合同收购可以有效的降低烟农种烟的市场风险。在抵抗自然灾害方面，建立健全完善的防灾降灾的防御机制，设立自然灾害保险，才能把自然灾害对于烟农造成的损失将至最低，确保烟农能够安安稳稳种烟。二、地利“地利”在烟叶可持续发展中，可以用利用，保护和改善三个层面来阐释。“利用”是指合理利用本地地理资源优势，探索生产特色烟叶之路。“保护”即加大土壤质量和生态环境的保护力度，大力推广轮作制，广施有
5、机肥。“改善”所指的是在原有地域优势的基础上，扩大优点，减小不利因素对烟叶种植生产的影响。科技兴烟和加大基础设施建设是改善土壤质量和地理气候等生产力制约条件的有利因素。1、科技是第一生产力科学技术是第一生产力，只有科技兴烟，才能满足生产力飞速发展的需要。品种改良，新型无公害肥料的开发，栽培技术的改进，烟叶有害成分的控制，病虫害防治新技术等科技项目的开发是科技兴烟的前提，科学成果的推广和普及是科技兴烟的关键，只有两者紧密结合，科技成果转化为第一生产力，才能创造出更多的经济效益和劳动效益。科技的推广和普及对提高生产效率，降低烟农劳动强度，减少种烟风险有起着积极的作用。科技推广还应结合我国国情和生产
6、力发展水平的实际状况。我国烟农受教育程度普遍偏低，高深的科技知识在烟农中广泛推广需要符合烟农的认知水平，才能起到应有的实际效果，先进机械的操作和使用应尽量做到浅显易懂。机械化的推广要在烟农的购买水平之内，减少投入产出差，才能在确保经济效益的前提下，稳定并提高烟农的种烟积极性。2、基础设施建设是重要保障我国烟叶生产基础设施普遍落后，使得烟叶生产对于自然灾害的抵御能力较为低下，烟水配套工程设施不完善；烤房设施智能化程度不高；烟区机械化程度低，路况差，交通设施落后。这些已成为烟叶可持续发展的薄弱环节，是制约我国烟叶产业发展的不利因素之一。加强烟叶基础设施建设，不仅要注重“建设”，更要注重“管理”。部
7、分地区烟水配套基础设施出现“一年建、二年用、三年四年没人管”的局面，大大降低了资金和设施的利用率，如何加强管理，延长设施寿命并提高利用效率创造更多的经济效益，还需要建立起一整套完善的管理机制。三、人和人是承载经济运行的主体，烟草行业队伍建设中，烟农和烟技员的关系一衣带水，息息相关，正确处理好烟农和烟技员的个体、个体与整体关系，是烟叶可持续发展的关键。1、重视烟农地位，建立现代化烟农队伍烟农是烟草产业链中最基层的环节，是烟草产业发展的基础。维护烟农利益，增加烟农收入，调动烟农的生产积极性，是稳定烟叶可持续发展的关键。随着农村产业结构的调整和农村城镇化进程的加快，我国烟农队伍出现严重萎缩现象。大批
8、年轻烟农进城务工，劳动力转移加快，烟农队伍逐渐趋向老龄化。年龄结构不合理，文化受教育水平低，接受新技术热情低能力差是我国现阶段烟农队伍的特征。要解决烟农和现代烟草农业之间的矛盾，除了重视烟农地位，政府加大扶持政策力度，烟草企业诚信经营之外，还应注重提高烟农队伍整体素质。“有文化，懂技术”有较高的市场意识和生产技能，有一定的生产水平和经营意识是现代烟草农业中烟农的新标准，只有建立起现代化的烟农队伍，才能为推动传统化烟叶生产向现代烟草农业转变提供有利的保障。2、不断提高烟技员综合素质烟叶生产的技术性很强，从育苗、移栽、大田管理、成熟采收到烟叶烘烤，从病虫害防治到密集式智能化烤房建设，都有严格特定的
9、规范技术要求，烟技员是这些工作的主力军。他们要把各项技术落实到各家各户，通过科学技术的普及和推广，带动烟叶生产从传统农业向现代烟草农业转变。烟技员也是烟草企业与烟农之间联系的纽带，是烟草行业的窗口。建立起一支优素质的烟技员队伍是各项烟叶政策宣传和落实的关键，也直接关系到科技推广，烟叶收购等各项工作的实效性。“以人为本”是企业对待职工的基本原则。不仅要加强烟技员的技术培训，更好设立适度的奖惩制度，刺激烟技员不断提高业务能力的学习积极性，还要在改善烟技员的待遇，生活质量和工作环境，创造良好的企业文化氛围下功夫。只有这样，烟草企业才能留得住人。只有不断的提高烟技员的业务能力，综合素质，才能适应日新月异的技术创新需要。
