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1、行政组织理论简答论述行政组织理论简答论述1. 行政组织的特殊性质2. 行政组织与事业组织的区别3. 行政组织功能的特点4. 中国古代行政组织的特点5. 新中国行政组织的特点6. 行政组织的目标（含义） （作用）7. 行政组织外部目标8. 制定行政组织目标的原则9. 行政组织结构的功能10.合理行政组织结构的标准11.集权制的优点12.统率机关的职责13.被统率机关的职责14.完整制(优点)（缺点）15.分离制（优点） （缺点）16.国际环境对行政组织的影响17.创建良好政治环境的措施18.创建良好的国际社会环境的措施19.人际关系对行政组织的影响20.产生行政组织摩擦的原因21.建设性摩擦对行
2、政组织的积极影响22.行政组织要创建良好人际关系应遵循的原则和方法23.行政组织设置的原则应遵循的指导思想24.行政组织设置原则的作用25.西方传统理论时期行政组织设置原则26.行政组织编制的含义27.行政组织编制设计的基本原则28.行政组织变革的外部原因29.行政组织变革的内部原因30.行政组织职能的变革31.行政组织变革的动力32.简述行政组织变革的阻力33.行政组织变革克服阻力的基本方法34.美国放松规制的措施35.英国改革内容36.日本改革37.中国改革38.目标评估的标准和办法39.目标管理的优点和不足40.行政组织理论与其他学科的关系41.我国行政组织的功能42.结合实际谈行政组织
3、理论研究的意义43.奴隶制时期雅典行政组织的特点44.如何正确处理管理层次与管理幅度的关系45.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制与均权制46.当今市场经济条件下如何正确运用完整制与分离制47.行政组织与外部环境的互依性48.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能49.制度条件对于行政组织的极端重要性50.如何让做到重人和重制度相结合51.比较规制型管理与市场化管理52.结合改革实际，谈谈我国行政组织权力变革的努力方向及措施53.当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战54.中国行政组织改革的主要经验1. 行政组织的特殊性质：阶级性，社会性，权威性，法治性，系统性，主动
4、性。2. 行政组织与事业组织的区别：1.管理对象不同 2.为社会所提供的服务内容不同 3.活动的依据不同 4.活动的目的不同3. 行政组织功能的特点：1.广泛性与有限性。行政组织承担促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面。另一方面，-发挥的领域和成都要以社会需要为限；涉及私人生活领域只要不触犯刑律行政组织不应干预；-发挥要以法律为依据。2.稳定性与变异性。任何一种社会制度下-都是相同的，除了维护统治阶级的利益之外还要满足社会的共同需求。另一方面，不同社会中的行政组织，同一社会中不同时期、不同国家的行政组织其功能范围和内容都不同。4. 中国古代行政
5、组织的特点：1.强化中央集权，集最高权力于一人2.-的演变具有前后因袭循序渐进的特点 3.-结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一 4.-具有强烈的宗法色彩。5. 新中国行政组织的特点：1.-具有充分的人民性 2.-的设置与运行本着精简统一效能的原则，不断进行调整与改革，并取得一定的成就 3.在处理中央与地方的关系上，-基本贯彻了民主集中制原则4.发展过程中暴露出一些弊端如部门林立机构臃肿等。6. 行政组织的目标（含义）：是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。核心内涵包括：1.组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性
6、。2.-代表着一种未来状态。3.实现-需要投入特定资源。4.-具有评估组织及其成员消极的工具作用。 （作用）：1.导向作用 2.激励作用 3.整合作用 4.管理工具作用7. 行政组织外部目标：1.维护社会公平 2.提高社会生产效率 3.回应社会公众的要求 4.提供公共服务。8. 制定行政组织目标的原则：1.民主参与 2.系统协调 3.定性与定量相结合 4.现实可行性9. 行政组织结构的功能：1.合理的组织结构能有效的满足行政组织目标的需要 2.-有利于稳定工作人员的情绪调动其积极性 3.-能使组织保持良好的沟通关系 4.-是提高微观和宏观行政效率的前提条件 5.-有助于推动行政方式的创新。10
7、.合理行政组织结构的标准：1.人物与组织平衡 2.各个组织人员之间按比例配置 3.分工明确合作良好 4.适应环境具有弹性11.集权制的优点：1.政令统一，统筹全局，防止政多出门 2.层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率 3.集中全国人力财力物力用于重点建设。缺点：1.不利于地方政府因地制宜处理本地事物 2.易导致中央机关专制和个人独裁 3.层次繁多，不能及时果断地处理行政业务 4.下级对上级惟命是从过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养 5.妨碍了地方政府行政方式的创新。12.统率机关的职责：1.计划决策 2.组织指挥 3.选人用人 4.编制财务预算 5.负有相应的行政责任
8、。13.被统率机关的职责：1.依据国家法律与首脑机关的决策，制定具体实施计划 2.做好实施决策计划的准备工作并将所属人员有效组织起来 3.具体执行过程中，做好指挥，协调，沟通与授权工作，使工作圆满完成 4.协助行政首长处理本机关内部各种日常事务。14.完整制(优点)：在同级政府领导下 1.权责集中，指挥统一，令行禁止，防止推诿 2.各部门相互配合减少摩擦与重复。 （缺点）：易形成个人专权与地方保护主义。15.分离制（优点）：1.领导权力分散，相互牵制，可防止首长独断专行 2.实行二元化领导，利于上级方针政策贯彻执行，也利于下级政府因地制宜实施。 （缺点）：权力分散，易导致多头指挥政令冲突，政多
9、出门。16.国际环境对行政组织的影响：1.国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构 2.重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构 3.国际社会中的共同问题使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能及机构 4.国际组织的出现是各国政府产生了与之对应的职能及机构 5.国家行政组织的活动还要受到行为准则的约束和调整，受到国际法的制约。17.创建良好政治环境的措施：1.积极稳妥的推进行政体制改革实现行政组织的民主化科学化法治化 2.自觉接受人大的领导监督让人民群众的意志和利益得到充分体现 3.自觉接受共产党的领导重视发挥人民政协，各民主党派，人民团体的作用，保证
10、其社会主义方向 4.大力推动法制建设18.创建良好的国际社会环境的措施：1.培养行政组织成员的国际意识 2.反对侵略，霸权主义，争取和平的国际环境 3.坚持独立自主的外交政策 4.坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间关系5.坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。19.人际关系对行政组织的影响：1.人际关系影响行政组织成员的素质与能力发挥 2.-行政组织内聚力 3.行政组织功能工作效率20.产生行政组织摩擦的原因：客观：1.组织结构与体制不合理 2.角色摩擦 3.信息沟通渠道受阻 4.资源短缺。主观：1.目标与利益不同 2.价值观念不同 3.性格爱好不同21.建设性摩擦对行政组织的积极影
11、响：1.能使领导全面听取摩擦双方的意见，提高决策的质量 2.能是群团中摩擦双方有效沟通，统一各群团成员的思想，促进行政组织协调运转 3.能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高 4.能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，有利于组织稳定 5.能使行政领导及时充分的发现问题，有助于行政组织的自我完善22.行政组织要创建良好人际关系应遵循的原则和方法：1.平等民主2.利益共享 3.意见沟通 4.激励强化23.行政组织设置的原则应遵循的指导思想：1.主观性与客观性的对立统一 2.科学性与阶级性 3.稳定性与变动性24.行政组织设置原则的作用：1.有助于设计与设置科学合理的行
12、政组织结构 2.-指导与规范行政组织的日常管理 3.-改革与完善行政组织25.西方传统理论时期行政组织设置原则：1.组织目标的原则 2.指挥统一 3.层级节制与幅度适中 4.权责相称 5.授权 6.专业分工 7.精简节约26.行政组织编制的含义：1.行政组织编制实行组织的结构表现形式，有狭义和广义之分 2.狭义指一个行政组织一个行政单位的人员定额以及各种人员的比例结构 3.广义指国家行政组织的职能划分、机构设置、人员聘用等项工作的总称，包括职位配置、权责关系、机构设置、规格级别、人员结构、数额、经费预算等。27.行政组织编制设计的基本原则：1.职能决定 2.职位设置 3.协调平衡 4.动态调整
13、 5.经济 6.依法管理28.行政组织变革的外部原因：1.社会形态的变迁引发-2.经济类型的转换、经济体制的转轨导致-3.政治制度的更迭导致-4.社会发展程度促进或制约-5.国际环境的重大变化影响-29.行政组织变革的内部原因：1.组织目标的选择与修正 2.组织规模的过度膨胀 3.组织人员的变化30.行政组织职能的变革：1.-作用领域的变革，政治职能为重心转向经济，科技文化，社会事务管理职能为重点 2.-作用性质的变革，保卫性、统治性转向管理性、服务性 3.-分化程度的变革，混淆不清像高度分化转化 4.-行驶方式的变革，人治为主、行政手段为主转化为法治为主、法律经济手段为主 5.作用深度与广度
14、的变革：宏观、微观并重转化为主要控制宏观以及公民个人行为中涉及违法行为的事件31.行政组织变革的动力：1.统治阶级为了完成国家行政管理的职能2.社会经济的发展和生产方式的更替是其经济动力 3.社会的需要和人民群众的要求推动-4.新的科学、民主、效率观念的出现为其提出了理论基础和指导思想32.简述行政组织变革的阻力：1.最大阻力来自行政组织自身的经济人特征 2.资历较高者、年长者的阻力 3.人际关系的阻力 4.对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力 5.对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解产生的阻力33.行政组织变革克服阻力的基本方法：1.克服利益本位思想，以高度的政治
15、责任感和大无畏精神推进行政组织的变革 2.广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性的克服心理障碍 3.发动群众民主参与变革 4.尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素 4.建立专门研究行政组织变革的高层议事机构34.美国放松规制的措施：1.消减陈旧规制 2.改革预算制度 3.简化政府采购方式 4.改革人事制度35.英国改革内容：1.重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化 2.以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系 3.以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制 4.重视信息技术对行政改革的支持 5.改革人事制度 6.增强政府的回应性
16、，优化公共服务36.日本改革：1.以分权化、放松规制为重要内容。缩减按政府职能和机构；中央向地方分权以减少中央对地方过多的干预 2.改革中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持，使改革有了实质性的进展 3.改革能够有效的防治机构膨胀，其公务员制度也颇具特色37.中国改革：1.理顺行政组织与其他组织的职能关系 2.理顺行政组织内部的职能关系 3.行政组织职能转变 4.行政组织机构的变革38.目标评估的标准和办法：（标准）：回应性标准、数量标准、质量标准、成本标准、满意度。 （方法）：数据分析、现场评估、自我评估、内部评估、外部评估。39.目标管理的优点和不足：（优点）：1.激励作用明显 2.管理成本低 3.资源配置效率高 4.有利于组织发展（不足）：1.容易偏重于短期目标 2.设置目标存在困难 3.管理权变性差 4.容易导致管理缝隙40.行政组织理论与其他学科的关系：1.-专业基础理论是政治学 2.-是管理学的分支科学 3.-是行政管理学的分支学科 4.-与心理学有相互渗透的关系。41.我国行政组织的功能：1.政治功能，指政府通过一系列的政治活动，防御外来的入侵与渗透，镇压敌对
