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1、1获全国法院集体一等功获全国法院集体一等功 东营中级法院建设记东营中级法院建设记在东营市这片共和国最年轻的土地上，活跃着一支维护社会公平与正义的法官群体东营市中级人民法院。今年 4 月 18 日，最高人民法院和山东省委联合召开表彰大会，隆重表彰获全国法院集体一等功的东营中院。建院仅 10 余年的东营中院迅速崛起，被称为“东营中院现象”。 “要提高法院的核心竞争力，创新是关键。”东营中院院长王少南一语中的。早在 2000 年初，他们就提出了“政治建院、人才政治建院、人才兴兴院、以制治院、科技院、以制治院、科技强强院，院，建设现代化审判机关”的总体目标，围绕“人才加管理”的发展模式，坚持改革创新，
2、走出了一条独具特色的发展之路。 2003 年，东营中院依法审理了全国人数最多的 12497 名家属工诉胜利石油管理局劳动争议一案。该案涉及人员众多，社会影响巨大。该院在严格适用法律的基础上，灵活运用政策，耐心细致地做好疏导工作，最终依法处结，向胜利油田提出了“给予家属工经济补偿”的司法建议。在诉讼的一年半时间里，没有发生激化矛盾、越级上访和影响油田生产的事件，为人民法院处理群体性纠纷提供了经验，得到了中央政法委调研组的充分肯定。 针对青少年犯罪呈增长趋势的现状，东营中院十分注重少年法庭建设，采取多项行之有效的措施，把少年法庭搞得有声有色，建立了“教育感化挽教育感化挽救三管救三管齐齐下、法庭学校
3、社区三位一体下、法庭学校社区三位一体”的青少年维权工作新机制。在案件审理上，该院采用适合少年犯特点的审判方式，做好庭前、庭中与庭前、庭中与审审后三篇文后三篇文章章，切实维护少年被告人的合法权益。6 年来，该院审理的未成年人犯罪案2件，无 1 人重新犯罪。该院少年法庭被中央综治办、最高人民法院和团中央联合授予“全国优秀青少年维权岗”。 近年来，民商事案件大幅攀升。东营中院积极探索，在民商事审判中大力推行庭前调解与庭审中调解相结合的诉讼调解，摸索出一条“调解多、判决少、申诉少、社会公信力高”的良性循环的新路子。全市法院民商事案件调解率达到了 60。庭前调解既不同于传统的马锡五方式调解模式，也不同于
4、曾流行的立调执一条龙的调解中心模式，是一种依法设立的更加规范、更加高效的调解模式，强调尊重当事人意愿，严禁以调代判、久调不决。庭前调解结案的，当事人自动履行率极高，目前申请强制执行的仅占4.9%。 为了提高庭审质量，东营中院自 2003 年以来自我加压推出了当庭裁判，把审判权真正还权于合议庭。自推行当庭裁判以来，该院当庭裁判的案件达 70%，避免了外界说情风的干扰，提高了法院裁判的公信力，大大缩短了审判时间，使老百姓减少了诉累。当庭裁判率的提高，标志着审判管理的行政化趋势日益减少，法官的审判权得以真正回归。据统计，该院上诉到省法院发改的案件连年下降，刑事案件无一发改。 执行难这道困扰法院的难题
5、，如今在东营中院得以破解。据统计，这里已连续 6 年案件执结率达百分之百，而且对执行案件实现了零上访。该院构建了执行管理立体网络，招招直击执行难。执执行案款的管理是事故高行案款的管理是事故高发发区。区。他他们们制制订订了了 案款案款过过付制度付制度 ， ，实实行行“三分离三分离”： ：执行款项的收取和过付人员相分离；涉案财物的查封、扣押与评估、拍卖相分离；执行费的确定和收取3人员相分离。利用提级、交叉、指定执行方式，清除地方保护、部门保护主义以及行政干预产生的障碍。6 年多来，共提级执行、指定执行案件 1700余件，执结案件连续 6 年保持在 100%，上访率和人身强制措施使用率为零。东营中院
6、的迅速崛起，很重要的一点是得益于其实施的无缝隙管理，全面规范自身行为，提高司法公信力。在东营中院，什么事、谁来干、什么时间干到什么程度、干好干坏有个什么说法，从东营中院的制度上都能找到准确答案。2000 年以来，东营中院先后制定了 380 余项规章制度，将管理的地基打得扎扎实实。为了更好地实施无缝隙管理，东营中院成了全国法院系统第一个“吃螃蟹的人”，让管理标准与国际接轨2003 年 12 月东营中院顺利通过了 ISO9001：2000 质量管理体系认证现场审核，次年 1 月获得正式注册，成为全国第一家通过 ISO 质量体系认证的法院。用国际标准来要求自己，借助第三方来审核自己，克服了法院内部评
7、价和考核的弊端。 打造打造“数字化法院数字化法院”。 。东营东营中院把中院把现现代化的科技手段引入法院管理工作，代化的科技手段引入法院管理工作，实现实现由由传统传统管理向管理向现现代管理代管理转变转变，不但提高了管理水平，而且促，不但提高了管理水平，而且促进进了司法了司法公正。公正。实实行行审审判工作网判工作网络络化管理，案件从立案、庭前化管理，案件从立案、庭前调调解、排期、解、排期、证证据交据交换换、 、开庭、开庭、结结案、案、执执行、行、统计统计等各个等各个环节环节均在网上运行，全程均在网上运行，全程监监督、督、动态动态管理。管理。对对每个案件，系每个案件，系统统自自动计动计算算审审限，限
8、，对审对审限限过过半、差半、差 10 天和超天和超审审限都有不同限都有不同图图标标及及时时提醒。提醒。2000 年以来，年以来，该该院没有院没有 1 起案件超起案件超审审限。限。 4重视法院文化建设。“50 人靠个人魅力，200 人靠制度维系，500 人呢？那就要靠文化了。”东营中院院长王少南有其独到的见解。弘扬法院文化，用积极向上的法文化精神凝聚人心，营造干事创业的氛围。在东营中院信步浏览，“法官书屋”、“法官沙龙”、“法官信息岛”、“法官活动中心”、“法官通道”、“法官荣誉室”，处处凸现了法官的主体地位。6 年来该院共选送 500人次到国家法官学院、省法官学院进修深造，举办各类专业性培训班 160场次，培养研究生 157 名，机关干部 100%达到了本科。这些高层次的教学培训活动，培养了一批学习型法官，形成了一支专家型的法官队伍。
