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1、第 1 页 共 4 页论新型城镇化之路论新型城镇化之路尊敬的老师以及现场所有的同学们：尊敬的老师以及现场所有的同学们：大家晚上好，今天我给大家讲的是新型城镇化之路。首先请大家熟悉下今天大家晚上好，今天我给大家讲的是新型城镇化之路。首先请大家熟悉下今天 我们讲的主要内容。我们将会从新型城镇化的定义，特点，内涵及特征，实现我们讲的主要内容。我们将会从新型城镇化的定义，特点，内涵及特征，实现 新型城镇化的重大意义，以及推进新型城镇化的措施方面逐一给大家说明。新型城镇化的重大意义，以及推进新型城镇化的措施方面逐一给大家说明。首先请看摘要和关键词：首先请看摘要和关键词： 摘要：在建设社会主义和谐社会，全
2、面建成小康社会战略目标的引领下，摘要：在建设社会主义和谐社会，全面建成小康社会战略目标的引领下， 要求我们要依据基本国情，走新型城镇化道路。完善城镇化健康发展机制，推要求我们要依据基本国情，走新型城镇化道路。完善城镇化健康发展机制，推 动大中小城市和小城镇协调发展，推动经济社会持续健康快速发展，加快现代动大中小城市和小城镇协调发展，推动经济社会持续健康快速发展，加快现代 化建设步伐。化建设步伐。本文对当代中国城镇化的特点以及新型城镇化的定义，特征，意 义进行了阐述并对实施新型城镇化的措施进行了探讨。 主要关键词有主要关键词有 4 4 个：个： 关键词关键词：新型城镇化；协调发展；十八届三中全会
3、；城乡统筹新型城镇化；协调发展；十八届三中全会；城乡统筹结合当前时事热点，我们来看下十八届三中全会中关于新型城镇化的说法，结合当前时事热点，我们来看下十八届三中全会中关于新型城镇化的说法，十八届三中全会中明确的提出了要坚持走中国特色新型城镇化之路推进以人为十八届三中全会中明确的提出了要坚持走中国特色新型城镇化之路推进以人为 核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促 进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综
4、 合承载能力。由此可见，要实现新型城镇化是一件任重而道远的事。合承载能力。由此可见，要实现新型城镇化是一件任重而道远的事。讲了这么多，不一定所有人都对新型城镇化有足够的认识，所以下面对新型城讲了这么多，不一定所有人都对新型城镇化有足够的认识，所以下面对新型城 镇化下个定义。有哪位同学毛遂自荐下。镇化下个定义。有哪位同学毛遂自荐下。 。 。XXXX 同学说的比较到位了，来看下专业的解释吧。同学说的比较到位了，来看下专业的解释吧。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐 发展为基本特征的城镇化，是大中小
5、城市、小城镇、新型农村社区协调发展、发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、 互促互进的城镇化。与人们日常生活单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就互促互进的城镇化。与人们日常生活单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就 是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和 谐的新型社会关系。谐的新型社会关系。 总的来说，新型城镇化就是那总的来说，新型城镇化就是那2424个红色字，城乡统筹、城乡一体、产城互动、个红色字，城乡统筹、城乡一体、产城互动、 节约集约、生态宜居、和谐发展。节约集约
6、、生态宜居、和谐发展。接着我们来看下当代中国城镇化的特点，有三个，分别是城镇化水平依然很落接着我们来看下当代中国城镇化的特点，有三个，分别是城镇化水平依然很落 后、经济越发达的地区城镇化率普遍越高、城镇化发展速度普遍较慢。后、经济越发达的地区城镇化率普遍越高、城镇化发展速度普遍较慢。为什么说城镇化水平依然很落后。主要表现为两个经济现象：一是我国人为什么说城镇化水平依然很落后。主要表现为两个经济现象：一是我国人 均均 GDPGDP 对应的城镇化率远低于世界大多数国家，只处于中游水平。发达国家城对应的城镇化率远低于世界大多数国家，只处于中游水平。发达国家城 镇化率接近镇化率接近85%85%。而人均
7、收入与我国相近的国家城镇化率也在60%以上。二是二是按 照霍利斯钱纳里的理论，一国的工业化率达到30%时，城镇化率可以达到40% 左右；工业化率达到40%时，城镇化率一般在75%以上。目前我国的工业化率已第 2 页 共 4 页经接近40%，但城镇化率才刚刚突破51%，同等工业化水平下，我国的城镇化率同等工业化水平下，我国的城镇化率 比世界平均水平低比世界平均水平低20%20%左右。左右。 看看这个从网易上下载来的图片（在这里停顿会，解释一下图片）看看这个从网易上下载来的图片（在这里停顿会，解释一下图片） 从中可以看出，欧美国家的城镇化水平比我们高很多。离我们近的朝鲜，韩国，日本从中可以看出，欧
8、美国家的城镇化水平比我们高很多。离我们近的朝鲜，韩国，日本 的城镇化率都高于我们。的城镇化率都高于我们。为什么又说为什么又说经济越发达的地区城镇化率普遍越高。中国城镇化率较高的省份经济越发达的地区城镇化率普遍越高。中国城镇化率较高的省份 主要是由大部分东部地区构成，尤以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区显主要是由大部分东部地区构成，尤以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区显 得更为突出，中部较发达的省份如黑龙江、湖北等地的城镇化率也超过了全国得更为突出，中部较发达的省份如黑龙江、湖北等地的城镇化率也超过了全国 平均水平，西部地区由于经济发展速度慢，其城镇化水平也相对较低，仅有重平均水平，西部地区
9、由于经济发展速度慢，其城镇化水平也相对较低，仅有重 庆的城镇化率超过了全国平均水平。庆的城镇化率超过了全国平均水平。 来看下这个图片（在这里停顿会，解释一下图片）颜色越深代表城镇化率越高。来看下这个图片（在这里停顿会，解释一下图片）颜色越深代表城镇化率越高。第三个特点是城镇化发展速度普遍较慢。第三个特点是城镇化发展速度普遍较慢。2002200220112011年，中国年，中国3131个省市的个省市的 城镇化率平均增速为城镇化率平均增速为1.35%1.35%，江苏增速最快，年均增速超过江苏增速最快，年均增速超过2%2%，而北京年均增速 为0.52，上海仅增长0.04%；中部地区中发展最慢的黑龙江
10、和吉林两省，其城镇 化增速也超过了全国平均水平；除了西藏和新疆两省之外，其西部各省的年均 增速超过平均水平。 这张图片这张图片（在这里停顿会，解释一下图片）（在这里停顿会，解释一下图片）是是19551955年到年到20112011年每隔五年的中国年每隔五年的中国 城镇化率和增速百分比。城镇化率和增速百分比。接下来我们来简单看下新型城镇化的内涵和特征：接下来我们来简单看下新型城镇化的内涵和特征： （一）坚持以人为核心。（一）坚持以人为核心。新型城镇化要坚持以人为本坚持以人为本，促进产业聚集和公 共服务提升，通过加强社会管理和服务创新，为城镇居民提供安居乐业平台， 更好地满足居民生产生活需要，切实
11、保障全体居民的发展权利，让所有人享受 现代文明，实现全面发展。 （二）加强和提升基础设施及公共服务。坚持超前规划，质量优先，（二）加强和提升基础设施及公共服务。坚持超前规划，质量优先，加强 城镇道路、电力、给排水、通信网络、垃圾处理等基础设施建设。健全完善教 育、医疗、卫生、文体、住房以及商贸、餐饮等城镇公共服务功能，不断提高 城镇承载能力。 （三）实现产业和城镇融合。（三）实现产业和城镇融合。要积极推动城镇产业发展，优化产业布局， 形成工业、现代农业、现代服务业多力支撑的产业体系，并以产业为保障，促促 进城镇承载力提升和各类服务配套进城镇承载力提升和各类服务配套，推动城镇与产业共同升级，吸引
12、和转移人 口进入城镇，实现产业、城镇、人口有机融合。 （四）促进农业转移人口市民化。（四）促进农业转移人口市民化。要积极发展城镇产业，提高公共服务保 障水平，使进城人口能够实现稳定就业，服务有保障，生活安居乐业。使进城人口能够实现稳定就业，服务有保障，生活安居乐业。同时， 深化户籍制度改革，不断提高农业转移人口素质和能力，不断提高农业转移人口素质和能力，促进在城镇稳定就业 和生活的常住人口真正融入城镇，成为真正的城镇居民。 （五）推进城乡发展一体化。（五）推进城乡发展一体化。统筹城乡各类要素，不断实现城乡规划、产 业布局、基础设施、生态环境、公共服务、社会管理一体化。城镇建设要与新 农村建设相
13、融合，推动农村改造提升，不断改善农村生产生活条件，推进农业 现代化，实现城乡公共服务均等化。 （六）以城市群为主体形态。（六）以城市群为主体形态。以城市群为单元，突出城镇的相互关系及分工合 作，通过产业结构调整，强化中小城市和小城镇的产业功能与服务功能，把大把大第 3 页 共 4 页中小城市和小城镇连接起来，促进城镇合理布局和各类城市功能互补、协调发中小城市和小城镇连接起来，促进城镇合理布局和各类城市功能互补、协调发 展。展。吴良镛院士在吴良镛院士在从世界城市化大趋势看中国城镇化发展从世界城市化大趋势看中国城镇化发展这篇文章里说过这篇文章里说过 中国的城镇化与美国的新技术革命被视作中国的城镇化
14、与美国的新技术革命被视作2121世纪影响人类社会进程的最主世纪影响人类社会进程的最主 要的两件大事。要的两件大事。接下来我们来看下实现新型城镇化的重大意义：接下来我们来看下实现新型城镇化的重大意义： （一）城镇化是解决（一）城镇化是解决“三农三农”问题的重要途径。城镇化问题的重要途径。城镇化促进农村富余劳动 力向非农产业转移，使农村人均资源占有量大幅度增加，有利于有利于提升农业产业 化水平，加快农业现代化进程，解决农业增长、农村稳定、农民增收问题。同解决农业增长、农村稳定、农民增收问题。同 时，城镇化能够推动以工补农，以城带乡，促进基本公共服务均等化，逐步缩时，城镇化能够推动以工补农，以城带乡
15、，促进基本公共服务均等化，逐步缩 小城乡差距小城乡差距，破除城乡二元结构，实现城乡共同繁荣发展。 （二）城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。通过人口在城镇集（二）城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。通过人口在城镇集 聚，发挥城镇的规模效应，实现资源优化配置，创造新的消费需求，不仅能够聚，发挥城镇的规模效应，实现资源优化配置，创造新的消费需求，不仅能够 推动以教育、医疗、就业、社会保障等为主要内容的公共服务发展，也能推动推动以教育、医疗、就业、社会保障等为主要内容的公共服务发展，也能推动 商贸、餐饮、旅游等消费型服务业和金融、保险、物流等生产型服务业发展，商贸、餐饮、旅游等消费型服务
16、业和金融、保险、物流等生产型服务业发展， 同时带动城镇基础设施投入，有效促进经济持续快速增长。同时带动城镇基础设施投入，有效促进经济持续快速增长。 （三）城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。城镇是区域发展的中心和（三）城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。城镇是区域发展的中心和 火车头。火车头。加快城镇化，目的在于让发展要素最大限度地集聚城镇，以城镇为平 台交换整合辐射带动区域协调发展。 （四）城镇化是加强生态文明建设的必然要求。（四）城镇化是加强生态文明建设的必然要求。城镇化的过程，伴随着农 村人口的大量减少，最大限度地降低了人类活动对自然资源的依赖程度和过度 消耗，通过人们生产生活方式的改变，促进生活水平和质量的提高，推动消费推动消费 结构和消费方式升级，有利于提高资源集约利用和环境污染集中治理。结构和消费方式升级，有利于提高资源集约利用和环境污染集中治理。 （五）（五） 推进新型城镇化是顺应世界各国实现现代推进新型城镇化是顺应世界各国实现现代 化的普遍规律，加快实化的普遍规律，加快实 现我国现代化的理性选择。现我国现代化的理性选择。根据联合国
