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1、城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施和公共服务事业，优先发展城市公共交通是改善人居环境、促进城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求。近年来，通过做好规划、加大投入、完善设施、提高服务水平等措施，拉萨市加快了城市公共交通发展，线路覆盖率增加、运行时间延长、硬件条件改善，受到市民群众和广大游客的肯定与拥护。公共交通是一座城市运行效率的象征或标志，公共交通的发达程度直接影响着一座城市的竞争力与可持续发展。公交优先，体现了“以人为本”的执政理念。“公交优先就是百姓优先”，从这个意义上说，公交是“百姓的腿”、“政府的脸”，实施优先发展城市公共交通，是民心所向之举。公交优先，体现了可
2、持续发展的科学理念。从国外经验看，世界各工业化国家城市机动交通的发展历程，大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终不得不选择发展大公交的曲折道路。随着拉萨城市化进程的加快，有限的城市道路空间与无限的机动车增长之间的冲突在近年来日益显现。我们当然不可能只依靠不断修建城市道路来满足日益增长的交通需求。因此，我们更应当大力倡导绿色交通理念，引导市民在中心城区首选公交车辆作为上下班、购物等出行的主要交通工具，激发社会各界对城市公共交通事业的支持。为了倡导优先发展公共交通理念，政府和社会各界应当倡议，把每年固定的某段时间确定为“公交日”，让乘公务车、开自驾车的市民，特别是城市的决策者都来乘坐、体验公交
3、，形成公交优先发展的共识。 同时，我们还需要加快公交基础设施的建设，这是落实“公交优先”的基础环节。多年来，制约拉萨城市公交发展的重要因素就是道路交通基础设施，尤其是场站建设滞后。规划部门要按照统筹城乡发展的要求，进行充分调查研究，确定城市交通发展战略，编制城市综合交通体系规划。此外，拉萨作为优秀旅游城市，应重视城市公共交通对旅游产业的带动作用，提升城市形象。为了更好地发挥城市公共交通公益性的作用，还需要建立并完善公交的规范补贴制度。今年，拉萨市开始实施老年人免费乘车 IC 卡制度，这是一个好的开头。以后，还需要进一步完善，逐步实施对残疾人、军人免费乘车，学生和成人持卡打折等惠民措施，承担更多的社会福利职能。城市公共交通是一项复杂的系统工程，不仅要坚持政府主导，而且需要多方参与，齐抓共管。要加强舆论引导，一方面，有关方面要充分利用各种舆论宣传方法，培养市民群众文明乘车的良好习惯；另一方面，城市公共交通主管部门及公交企业要加大新辟线路、站牌导引、换乘等方面的宣传力度，让更多的人了解公交、理解公交，从而选择公交。
