抚州市就业人口、岗位调查

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1、立足当前形式，推进就业再就业 -抚州市就业人口、岗位调查 最近，通过抚州人事局、赣东人才市场了解到：抚州市的就业状况有着 明显的自身特色，我们将其与江西省就业状况对比，现将情况说明如下： 一、 从三大产业入手2005 年统计，以农、林、牧、渔业为主的第一产业，以采矿业、制造 业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业为主的第二产业与交通运输、仓 储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业， 金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业， 水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保 障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管

2、理和社会组织为主的第三产业 的比为 26.8:40.4:32.8。三大产业比例由 2004 年的 28.7:38.6:32.7 调整为 现在的比。二三一产业结构得到巩固和发展。与上年相比，第二、第三产业占 生产总值的比重提高了 1.9 个百分点。其中，工业增加值所占比重达到 27.6%，比上年提高 1.4 个百分点。第二、第三产业对经济增长的拉动率分别 为 6.82 个百分点和 4.22 个百分点。经济结构的调整得到不断推进，从全部单 位从业人员的产业分布看，从事第一产业的有 13325 人，占全部从业人员的 6.59%；从事第二产业的有 65081 人，占全部从业人员的 32.18%；从事第

3、三产 业的有 123852 人，占全部从业人员的 61.23%，与上年同期相比，第一产业下 降 0.34%，第二产业上升 1.11%，第三产业下降 0.77%。第三产业从业人员比 例高于全省平均水平 8.95 个百分点，表明抚州第三产业发展迅速，第三产业 从业人员比例高于全省平均水平。具体表现在公共管理和社会组织业、教育业、 批发和零售业和卫生、社会保障和社会福利业。 二、 从就业行业看在产业单位中，从事制造业的单位 2958 个，占 17.8；批发和零售 业 1302 个，占 7.8；教育 2180 个，占 13.1；公共管理和社会组织 5414 个，占 35.2，个体经营户较为集中的五个行

4、业是：工业 7395 户，占 10.5；交通运输业 8799 户，占 12.6；批发和零售业 33356 户，占 47.6；住宿和餐饮业 5515 户，占 7.9；居民服务和其他服务业 7974 户， 占 11.4。在单位就业人员中，制造业 113690 人，占 32.9；建筑业 44115 人，占 12.8；公共管理和社会组织 58671 人，占 17.0；教育 40444 人， 占 11.7；批发和零售业 17472 人，占 5.1。以上可以看出从业人员相对集 中在四大行业：全市单位从业人员主要集中在四大行业，以制造业最多，为 11.37 万人，占全市第二、三产业单位从业人员的 32.91

5、%；其次是公共管理和 社会组织 5.87 万人，占 16.98%；居第三位的是建筑业 4.41 万人，占 12.77%；位于第四位的是教育，为 4.04 万人，占 11.71%；上述四行业占二、 三产业单位从业人员的比例达到 74.37%，近四分之三。 三、 从就业人员学历看在全市二、三产业从业人员中，从学历看，具有研究生以上学历的 714 人，占 0.22%；大学本科学历的 2.11 万人，占 6.12%；大专学历的 6.08 万人，占 17.60%；高中学历的 12.11 万人，占 35.06%；初中及以下学历的 14.16 万人，占 40.98%。从专业技术职称看，具有高级技术职称的人员

6、 0.57 万人，占 7.7%；中级技术职称的人员 2.94 万人，占 39.30%；初级技术职称的 人员 3.96 万人，占 53.00%。从技术等级看，高级技师 749 人，占 2.70%；技师 3392 人，占 12.17%；高级工 9375 人，占 33.60%；中级工 1.44 万人，占 51.50%。与全省平均水平相比，我市具有大学本科以上学历从业人员的比例要 低 1.3 个百分点，而高级技师的比例和技师的比例都高于全省水平，分别高出 2.4%、11.07%。由于我市的制造业与第三产业相对发达，所需专业技术等级自 然与之相匹配。本科生表现为外流现象严重。 四、 从人口性别比看全市女

7、性从业人员数为 12.88 万人，占单位从业人员总数的 37.28%。 与全省平均水平相比，要高出 1.78 个百分点。普查资料显示，具有大专以上 学历的女性从业人员 2.46 万人，占全市大专以上学历的从业人员总数的 29.99%；与全省平均水平相比，要低 1.51 个百分点；具有技术职称的女性从 业人员 2.43 万人，占全市有技术职称的从业人员总数的 32.53%，与全省平均 水平相比，要高 1.03 个百分点；具有技术等级证书的女性从业人员 0.75 万人， 占全市有技术等级证书的从业人员总数的 27.05%，与全省平均水平相比要高 出 4.35 个百分点。可见，第三产业的大力发展与社

8、会各项经济就业政策的优 化使得女性的社会地位和就业机会都大大增加！综合看，从业人员继续减少，单位从业人员减少的原因：一是企业 改制，从业人员买断工龄，如全市粮食系统中有相当一部分职工买断工龄；二 是集体经济由于本身竞争力较低，为了谋求生存和发展，不断深化改革，导致 从业人员不断下降；三是乡、镇事业单位（站、所）精减人员。在劳动适龄人 口中，就业人口与非就业人口比接近 7：1，全市就业形式还很严峻。究其主 要原因，许多农村富余劳动力与下岗失业人员、大中专生“三流合一” ，既缺 乏一定的业务工作经验，又缺少相应的知识技术，尤其是学历低的很少有懂电 脑的，而今几乎所有的用人单位都看中这三个方面。基于

9、此，抚州市必须加强 人才的培养。一、 明确政府责任，提高各级政府对技能人才重要性的认识。成立由劳动保 障、教育、财政等有关部门参加的联席会议或领导小组，充分发挥各部门 的职能形成推动工作的合力。政府有关部门在审批重大项目时，应对申 报单位要提出技术工人培训和使用的相关要求，将项目实施所需技能人才 情况作为企业参加投标、评优和资质评估的必要条件。 二、 利用社会资源，建立和完善技能人才培养体系。充分利用社会优势资源， 发挥行业、企业作用，支持鼓励民办职业院校和培训机构的发展，加快建 立政府指导，企业主抓，行业配合，社会支持，个人努力的技能人才培养 体系。一是加强院校培养。坚持职业教育为促进劳动者

10、就业服务的指导思 想，以就业为导向，以职业能力为核心，加快推进职业教育改革和发展， 积极引导各类高等职业院校明确培养目标，大力培养既具备扎实的理论知 识，又具备精湛的操作技能的高技能人才。使低龄劳动力继续接受高等教 育，推迟青少年进入劳动力市场的年龄可以缓解就业压力，有利于提高劳 动者素质，增强劳动者在就业市场上的竞争能力。鉴于目前“重高等教育、 轻职业教育”的倾向，政府可以考虑制定鼓励学生报考职业院校的优惠政 策。重视职业教育与技能培训，突出针对性、实用性、有效性，不断增强 就业人员的就业能力和创业能力。二是鼓励岗位成才。企业生产一线是技 术工人实现自身价值的场所，企业要充分发挥“传、帮、带

11、”的作用，通 过名师带徒、岗位练兵、业务培训、技能比武、观摩研讨等方式，不断提高职工的技能水平，使更多职工在不同岗位的实践中成长为企业需要的人 才。 三、 拓宽资金渠道，增加对技能人才培养的投入。建立政府、企业和个人三 方分担的投入机制。各级财政要划拨专项资金，对承担高技能人才培养的 高级技工学校、技师学院等职业院校给予资金支持，同时，要积极给予信 贷支持，提供低息或贴息贷款。企业要根据职业教育法等法律法规要 求，落实按企业职工工资总额不少于 1.52提取职工教育经费，确保其 中一定比例用于高技能人才培训，并本着“谁受益、谁出钱”的原则，鼓 励职工个人出资参加技能提高培训。 四、 在经济发展政

12、策取向上，应坚持“就业优先，择业随后”的原则，在制 定经济增长的政策时要与就业结合起来。要坚持用市场的眼光解决全市的 就业问题，要用全省乃至国家的眼光大力发展全市的优势产业，使抚州经 济在溶入全省经济体系的过程中保持较高的增长速度。五、健全激励机制，切实提高高技能人才待遇水平。引导支持企业推行 使用与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相联系的激励机制，在确定岗 位薪酬中，充分考虑技能因素，鼓励用人单位对作出贡献的高技能人才 实行股权和期权激励。各级政府要比照对有突出贡献的知识分子、工程 师等专家实行政府津贴的制度，建立高技能人才政府津贴制度，解决高 技能人才政治和生活待遇问题。 六、变择业观念，激

13、发劳动者自主就业积极性创造性，是扩大就业的着 力点。我市目前失业者多，就业岗位不足，存在激烈就业竞争，已迫使 部分失业者，转变就业观念，自主就业，但还有相当部分劳动者缺乏适 应劳动力市场意识和能力，不敢进市场。在当前阶段，全市应充分发挥 市场就业机制作用，激发劳动者自主就业积极性，培养提高劳动者的就 业能力，更多更广泛地开辟自谋职业、弹性就业等灵活就业的渠道。 七、加强城市社区建设，继续加快社区服务业发展作为扩大就业的另一 重点抓紧抓好。由于城市社区建设含社区组织建设、社区公共管理、社 区治安、社区物业管理以及社区文化、卫生、环境等；由于城市社区建 设，面向社区内居民，面向社区内各类企事业单位

14、和机关团体。所以， 城市社区建设，要紧密结合社区需要，找准社区就业的增长点；紧密结 合产业结构调整，加快社区服务业发展。从全市的实际情况看，这是扩 大就业最具潜力的。,抚州紧挨著沿海,要成为沿海产业转移的基地、成 为向沿海输送优质农产品的基地、成为向沿海输出劳动力的基地,成为沿 海老百姓旅游休闲的后花园。 八、鼓励低学历的人敢拼敢闯，形成良年性循环。高学历难当“敲门砖” 。 有经验并不差于有学历，公司招人都要求有 3 年以上工作经验的。所以 没有学历的不必失去信心，尽管以自己的丰富经验去就业市场争搏，要 注重在就业岗位上成才，照样不比别人差。 九、加强建立统一的劳动力市场，利用市场调节就业。抚

15、州与南昌人才 市场对比，业务水平不够，规模也不大。如所接收的企业介绍等内容都 不详，使得应聘人员难于放心。市场机制对劳动力流动和重新配置的调 节作用需要借助市场来实现，培育和完善劳动力市场是政府的职责。解 决地区市场割据，信息不畅的问题，包括劳动、人事等部门割据，资源不共享的问题，还有部门和个人办的小市场，不便于管理的问题。最大 限度把彼此之间联结起来。实际上，人才也是劳动力，我们认为，可以 在劳动力市场中开设人才专业市场。做到劳动力市场统一，上下一条线， 一个机构，按人口密度或工作量大小分区布点，当前，尽量使人才市场 和全省劳动力市场的计算机统一联网工作，实现信息共享，以促进劳动 力的流动和

16、就业，从而解决地区间信息封锁、资源浪费和不规范管理等 问题。 十、完善保障制度，畅通技能人才成长通道。要加快统一机关事业单位 与企业社会保障制度，研究解决技能人才在不同单位、不同地区、不同 行业之间流动的社会保障关系转移和接续问题，鼓励企业为高技能人才 建立企业年金和补充医疗保险。指导企业落实企业年金制度，并注意向 生产、服务一线的高技能人才倾斜。打破技能人才与专业技术人员之间 的制度和体制障碍，建立职业资格等级与专业技术职称之间的对接机制， 畅通并不断拓宽技能人才成长通道。 十一、 加强宣传表彰，营造有利子技能人才成长的良好氛围。充分利用各 种新闻媒介，加大对普通劳动者，尤其是高技能人才的宣传力度，重点 报道技能人才岗位成材的成功案例和为企业、为国家作出的突出贡献。