抑制农村资本外流

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1、抑制农村资本外流抑制农村资本外流(1)(1)2011 年 3 月 15 日 14 点 33 分 来源：农村金融时报 作者：张艺良相关标签：农村资本外流 农村金融下一页第 1 2 页曾经的国际投行高管，而今的工商银行副行长、全国政协委员张红力，给我国农村金融开具了一张独特的处方高盛公司（亚洲）执行董事、德意志银行中国区主席、德意志银行环球银行亚太区总裁一年前，顺承着这样的履历，张红力出任工商银行副行长，上演了中国银行界高管“红筹股回归”的典型案例。一年后，作为全国政协委员，他递交的就是一份关于我国农村金融的提案。农村金融一直是世界性金融难题，在我国更是问题重重。作为国内银行界为数不多的，有着国际

2、金融实战经验的银行家，张红力给中国农村金融开出的处方颇具特色。在名为关于构建农村新金融服务体系加强“三农”金融服务的提案中，张红力清晰地指出了目前我国农村金融存在的顽疾。长期以来，我国农村存在着资金流入与流出错配的现象。据统计，农村贷款占农村存款的比重从 1994 年的 100%下降至目前的 60%，特别是 1994-2006 年，农村资金净流出数量达 1.2 万亿元。张红力认为，农村资金外流的主要原因在于，缺乏与农村实际相结合、适应农民需要、专门为“三农”服务的金融服务体系。他表示，农村现有的金融机构体系功能较为单一，吸纳资金功能突出，融资能力较弱。同时，他认为农业和农村长期缺乏基础性投资，

3、使得对“三农”投资的收益率较低、风险较高，金融机构以信贷为主的金融工具不能适应这种风险结构。“例如农信社是支持农业经济发展的主力，但由于业务风险较高，农信社越来越多地偏好将闲置资金投资于固定收益产品，而不从事农业投资，加剧农村资金流出。”张红力表示。在张红力看来，随着新一代农民知识结构发生变化。农业发展出现新的业态，生态农业以及绿色农业等成为新型农村经济增长点，农民对农业保险等新金融工具的需求，“三农”对金融服务的需求已呈现多元化趋势，传统的农村金融服务已经不能满足新时期农村发展的需求。“构建新农村金融服务体系，发展农村经济，抑制农村资本外流，需要引导不同性质、不同功能的金融机构提供多层次金融服务。”对于以上“顽疾”和“新病”，张红力开出了他的药方。“可考虑将农村资金按一定比例专用于农村以贷，确保源于农村，用于农村。”为了减缓农村资金外流，张红力建议监管部门和地方政府加大对涉农吸储金融机构的监管和扶持。对于怎样建立一个多层次、竞争性、能为“三农”提供更有效金融服务的农村金融市场，张红力认为，除了继续鼓励发展现有的小贷公司、村镇银行等新型农村金融机构，还要鼓励民营、外资等进入农村金融服务体系，重点推动农村融资担保公司、农村创业投资基金等的发展。