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1、淡议提高税收征管数据质量的对策（一）原始数据的全面、准确采集 在征管信息系统中必须保证正确无误地输入和记录数据，税务部门的原始数据来源于 多个渠道，多个部门，一是来源于外部，如税务登记表、纳税申报表和企业财务报表等； 二是来源于内部，如核定税款通知书、催报催缴通知书和税务处罚决定书等，这些数据既 有纳税人、扣缴义务人填列，也有税务机关、受委托代征单位填列，数据录入部门要加强 责任意识，严把入口关，保证数据准确、及时的进入征管信息系统。 （二）设置较完善的数据校验屏障 征管软件应当支持数据校验功能，进行数据逻辑审核和模拟人工智能审核，以达到所 有的数据必须符合法定关系、会计关系、统计关系，表现为
2、数据之间、表内之间、表表之 间的勾稽关系和平衡关系。如计税依据*税率=税额；资金来源=应征税收+应征其他收入+ 多缴税金+暂收款，等等关系，而当前征管软件的校验功能很不完善。目前，税银联网、 税库联网和网上申报使得税务机关与银行之间，与国库之间，与纳税人之间，数据更加方 便、畅达，但也要防止非法数据的出现，这里，很有必要设置一道数据校验软件作为屏障， 去检测和过滤不法数据，防止错误数据扩大化，并给后来的纠错工作带来压力。同时可以 设计功能强大的网络化的数据监控分析软件，对录入计算机的数据进行监控和分析，找出 疑点，及时排查、纠正，防止不良数据的进一步积累。 （三）完善数据质量相关制度建设 一是
3、要推行“数据质量责任制” ，对机外数据、虚假数据、不规范数据从源头上严加追 究，改变目前存在的重纸质资料，轻电子数据，重数据录入，轻数据质量等现象；二是要 推行“数据质量主要领导负责制” 。虽然征、管、查在形式上实现了三分离，但是他们之间 仍然存在着不可分割的必然联系，他们必须首先集中自己的管理信息，然后才能利用更多 的共享信息进行高质量的管理。由此看来，征管数据的真实性、全面性、规范性不是哪一 个部门的事，必须明确各自的职责，推行“数据质量主要领导负责制”,才可以有效地解决 软件数据无人过问，职责不清等现象；三是要推行“征管数据维护、修改审批制” ，规范专 业技术人员的操作行为，严禁从数据库
4、底层随意的修改数据，特别是随着税收信息集中度 的不断提高，数据库管理员将管理更大数量的税收征管数据，其操作的隐蔽性更强，危害 更严重，必须切实加以重视。三是在技术保障上做文章，业务处理软件要有明晰的操作权 限划分，严格限制越权操作、越权审批等不良行为，这样才能使得各种“责任追究制”有 据可查；四是尽量使用程序化的数据传递、接口机制，最大限度地减少人工对数据流的干 预，减少数据扭曲和信息衰减的机会。 （四）加强征管数据的整合与分析 要使数据质量有深层次的提高，必须注重数据的整合与分析。征管数据整合与分析是 在原有征管信息系统的基础上，通过数据挖掘、数据仓库技术对业务信息进行深加工，从 中抽取知识
5、或规律，并从不同的角度进行分析研究，将所发现的知识运用到税收管理中去。 这将是以后征管信息系统应用的重点。例如目前可以将征管软件的数据和金税工程的数据 进行整合，进行有效的税控处理和数据的增值利用，在数据整合的基础上还可以在外部网 站上设立一些查询系统，供纳税人使用，这样数据的质量自然也就得到了提高。 （五）强化税务干部信息素养的提高 信息素养包含技术和人文两个层面的意义：从技术层面来讲，信息素养反映的是人们 利用信息的意识和能力；从人文层面来讲，信息素养也反映了人们面对信息的心理状态， 也可以说面对信息的修养。它主要具有五大特征：捕捉信息的敏锐性、筛选信息的果断性、评估信息的准确性、交流信息
6、的自如性和应用信息的独创性。税务干部是税收征管的主体， 是税收征管信息系统具体组织者和实施者，因而税务干部的信息素养对提高税收征管数据 质量显得尤为重要。在日常征管活动中，信息素养也主要体现在五大特征中。税务干部的 信息素养提高了，也就是处理信息的意识和能力提高了，才能在日常征管活动中潜移默化 化地重视征管数据的质量，工作中才能主动认真的评估征管数据的准确性、一致性，同时 不断的捕捉筛选有利于征管的信息，从而提高整体征管数据利用水平。其中值得一提的是 领导干部更要注重信息素养的培养，从而不断重视征管数据的质量，同时征管数据的质量 问题应逐渐地被上层管理部门所重视，而不只是信息部门的事情。在今后的电子税务建设 中，应把数据管理及质量控制作为一项十分重要的工作来抓。
