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1、武陵山片区区域发展与扶贫试点启动武陵山片区区域发展与扶贫试点启动2011-11-16 07:53:04 华声在线华声在线-湖南日报 11 月 15 日讯 (记者 陈亚静)国务院扶贫开发领导小组 15 日在地处武陵山区腹地的湘西土家族苗族自治州吉首市召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉强调，将连片特困地区作为今后十年扶贫攻坚主战场，是中央根据全面建设小康社会总体目标和扶贫开发新形势作出的重大决策。要认真贯彻中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)，按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，加大投入力度
2、，整合各类资源，着力解决瓶颈制约和突出矛盾，加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐。要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。回良玉指出，我国扶贫开发事业取得了举世瞩目的巨大成就，农村居民的生存和温饱问题已基本解决。针对当前和今后一个时期扶贫开发面临的形势和任务，中央决定，把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等 11 个连片特困地区和已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为今后十年扶贫攻坚的主战场。这是国家扶贫开发战略的重大创新，
3、是实现区域协调发展的重要方面，是促进社会和谐的有力举措，对于推动经济社会全面协调可持续发展、保障国家生态安全、促进民族团结、维护边疆巩固，确保全国人民共同实现全面小康，具有重大的现实意义和深远的历史意义。回良玉强调，为积累以跨省片区为单元组织大规模扶贫攻坚的经验和方法，中央决定在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。要认真实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，确保试点工作顺利推进。一要明确责任，按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的要求，将各项任务和政策措施落到实处。二要抓好与国家总体规划和相关专项规划的衔接，建立武陵山片区发展跨省协调机制。三要加强部门沟通和协调，在政策制定、资金投入、项
4、目安排上给予大力支持。四要广泛动员社会各方面力量踊跃参与，调动当地干部群众的积极性主动性。五要加强调查研究，建立科学完善的监测评估体系。回良玉要求，要在总结武陵山片区工作经验的基础上，抓紧推进其他连片特困地区的扶贫攻坚工作。要加强对片区扶贫攻坚工作的统筹协调，建立定点联系机制，每一个片区由一个中央部委负责具体联系。要抓紧编制其他片区扶贫攻坚规划，尽快出台全国片区扶贫规划编制的指导性文件，认真抓好规划编制的组织工作。要尽快研究制定支持连片特困地区的优惠政策，积极探索新机制、新方法，使片区扶贫攻坚有力、有序、有效地向前推进。国务院已批复武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020 年)。武
5、陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的 11 个地(市、州)、71 个县(区、市)，集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。其中，我省武陵山连片特困地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市等 7 个市州的 37 个县(区、市)。近年来，我省在推进科学发展、富民强省的进程中，坚持统筹区域协调发展，加大扶贫攻坚力度，从 2003 年开始启动实施湘西地区开发战略，通过加强规划引导和政策扶持，推进整体连片扶贫开发，加强基础设施建设，发展特色优势产业，取得了明显的阶段性成果。“十一五”期间，湘西地区生产总值、财政收入、城乡居民收入等
6、主要经济指标实现翻番或接近翻番，贫困地区人民生产生活条件得到改善，社会保障体系逐步建立健全，自我发展能力得到增强。省委书记、省人大常委会主任周强在会上致辞，他说，在党中央、国务院的亲切关怀下，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚提升到了国家发展战略层面，试点启动会的召开标志着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚进入了实施阶段，具有重要的里程碑意义，是令武陵山区各族人民备受鼓舞的大喜事。扶贫开发是长期的历史任务，武陵山片区贫困区域大，贫困程度深，贫困人口多，扶贫攻坚任务尤为艰巨。国家启动实施武陵山片区区域发展和扶贫攻坚，对湖南来说是重大的历史性机遇。启动会在湖南召开，对湖南的科学发展尤其是扶贫开发工作是巨大的鼓
7、舞和有力的鞭策。湖南将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真贯彻落实这次会议精神和回良玉同志的重要讲话精神，认真学习借鉴兄弟省市好的思路、做法和经验，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，加强组织领导，搞好顶层设计，强化协作协调，强力推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020 年)的实施，努力为把武陵山片区建设成为扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障作出应有的贡献。省委副书记、省长徐守盛在会上发言，他说，湖南有信心、有决心打好这场扶贫攻坚战，进一步把思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，狠抓贯彻落实，形成攻坚合力，举全
8、省之力加快扶贫攻坚步伐。抓紧编制省、市、县三级规划，确保各项规划的有效衔接，有计划、分阶段、有组织地开展规划实施，在项目开发和储备方面提前做好准备。坚持精细化扶贫，遵循自然规律、经济规律和社会主义初级阶段的市场规律，在保护中开发，在开发中保护，推进城乡基本公共服务均等化，大力改善生产生活条件，加快发展特色优势产业，把扶贫政策和资金落实到具体项目、落实到每一个户头上，促进片区科学发展。积极探索可示范、可复制、可持续、可受益的扶贫工作体制机制，握紧拳头保发展重点，集中力量办民生大事，推进物质扶持和智力扶持两手抓，坚持自力更生，坚持勤俭办一切事情，尽力而为、量力而行，优化支出结构，把老百姓迫切希望办
9、的事办好，确保把资金、资源、要素投放到最需要的地方，提高扶贫攻坚实效。国家民委主任杨晶主持启动会，国务院扶贫办、国家发展改革委和湖北、湖南、重庆、贵州省(市)人民政府负责同志在会上发言。国家有关部委负责人丁学东、杜鹰、廖晓军、高宏峰、陆东福、矫勇、张桃林、赵树丛、王志发、黄守宏、范小建，省委常委、省委秘书长杨泰波出席。我省我省 3737 个县市区被纳入国家新一轮扶贫开发战略个县市区被纳入国家新一轮扶贫开发战略华声在线-湖南日报 11 月 15 日讯 (记者 陈亚静)今天上午，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会在我省湘西土家族苗族自治州举行，这标志着以连片特困地区作为主战场的国家新一轮扶贫开
10、发战略正式实施。会上公布了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，鄂湘渝黔 4 省市的 71 个县(区、市)被纳入在内，我省以 37 个县(区、市)占据了其中的“半壁江山”。我省被纳入规划的 37 个县(区、市)，包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市的所有县(区、市)，以及邵阳市的新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市，常德市的石门县，益阳市的安化县，娄底市的新化县、涟源市、冷水江市。规划提出要将武陵山片区建成扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区、长江流域重要生态安全屏障，到 2020 年，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标
11、，稳定实现扶贫对象的“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。按照规划，到 2015 年，武陵山片区要实现以下阶段性目标：经济发展实现新跨越。以旅游业为重点的特色优势产业加快发展，地区生产总值年均增长高于 10%;综合交通运输骨架基本形成，县城通二级以上高等级公路，所有乡镇和 95%以上的行政村通沥青(水泥)路;城镇化率达到 38%。扶贫攻坚实现新突破。农民人均纯收入增幅高于 8%，贫困人口数量减少 50%以上;农村饮水安全问题基本解决，贫困地区基本生产生活条件明显改善等。民生改善迈上新台阶。高中阶段教育毛入学率达到 80%以上;县乡村三级医疗卫生服务网络基本健全，新型农村合作医疗参合率稳定在 90%以上;实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖等。生态建设取得新成效。天然林得到有效管护，森林覆盖率提高到 57%以上;城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到 80%以上等。区域协作开创新局面。以旅游协作发展和基本公共服务共建共享为基础的一体化发展格局初步形成等。
