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1、工 商 行 政 管 理 暂 行 规 定 1995 年 12 月 19 日 国 家 工 商 行 政 管 理 局 令 第 45 号 公 布 1996 年 12 月 17 日 国 家 工 商 行 政 管 理 局 令 第 63 号 修 订 目录第 一 章 总 则第 二 章 组 织 机 构第 三 章 工 商 行 政 管 理 职 责第 四 章 行 政 处 罚 权 限第 五 章 执 法 程 序第 六 章 执 法 监 督第 七 章 附 则第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 规 范 工 商 行 政 管 理 机 关 的 组 织 和 行 为 ， 保 证 其 发 挥 市 场 监 督 管 理 职 能 ， 以 维 护
2、 正 常 的 经 济 秩 序 和 工 作 秩 序 ， 促 进 社 会 主 义 市 场 经 济 健 康 发 展 ， 根 据 有 关 法 律 、 法 规 制 定 本 规 定 。 第 二 条 各 级 工 商 行 政 管 理 机 关 是 各 级 人 民 政 府 的 职 能 机 构 ， 主 管 市 场 监 督 管 理 和 行 政 执 法 。 工 商 行 政 管 理 机 关 的 基 本 任 务 是 ： 确 认 市 场 主 体 资 格 ， 规 范 市 场 主 体 行 为 ， 维 护 市 场 经 济 秩 序 ， 保 护 商 品 生 产 经 营 者 和 消 费 者 的 合 法 权 益 ； 参 与 市 场 体 系
3、 的 规 划 、 培 育 ； 负 责 商 标 的 统 一 注 册 和 管 理 ； 实 施 对 广 告 业 的 宏 观 指 导 ； 监 督 管 理 个 体 、 私 营 经 济 ， 指 导 其 健 康 发 展 。 第 三 条 工 商 行 政 管 理 组 织 机 构 的 设 置 ， 坚 持 精 简 、 统 一 、 合 理 分 工 与 内 部 权 力 制 约 的 原 则 。 第 四 条 工 商 行 政 管 理 机 关 行 使 职 权 ， 坚 持 依 法 、 公 正 、 效 率 、 廉 洁 的 原 则 。 第 五 条 工 商 行 政 管 理 机 关 依 法 独 立 行 使 职 权 ， 不 受 非 法 干
4、 预 。 第 六 条 工 商 行 政 管 理 机 关 实 行 执 法 监 督 制 度 ， 并 接 受 各 级 人 大 、 人 民 政 府 和 社 会 的 监 督 。 第 二 章 组 织 机 构 第 七 条 国 家 工 商 行 政 管 理 局 是 国 务 院 直 属 职 能 机 构 ， 负 责 组 织 、 指 导 、 协 调 全 国 工 商 行 政 管 理 工 作 。 第 八 条 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 工 商 行 政 管 理 理 局 (简 称 省 级 工 商 行 政 管 理 局 ， 下 同 )是 同 级 人 民 政 府 的 职 能 机 构 ， 负 责 组 织 、 指 导 、 协 调
5、 本 行 政 辖 区 内 的 工 商 行 政 管 理 工 作 ， 对 同 级 人 民 政 府 和 国 家 工 商 行 政 管 理 局 负 责 并 报 告 工 作 ， 业 务 工 作 接 受 国 家 工 商 行 政 管 理 局 指 导 。 市 (含 地 、 州 ， 下 同 )、 县 (含 县 级 市 、 下 同 )工 商 行 政 管 理 局 ， 是 同 级 人 民 政 府 的 职 能 机 构 ， 负 责 本 行 政 辖 区 内 的 工 商 行 政 管 理 工 作 ， 对 同 级 人 民 政 府 和 上 一 级 工 商 行 政 管 理 局 负 责 并 报 告 工 作 ， 业 务 工 作 接 受 上
6、 级 工 商 行 政 管 理 局 指 导 。 第 九 条 设 区 的 市 按 行 政 区 划 设 立 的 工 商 行 政 管 理 分 局 (简 称 工 商 行 政 管 理 分 局 ， 下 同 )， 是 市 工 商 行 政 管 理 局 的 派 出 机 构 ， 由 市 工 商 行 政 管 理 局 统 一 领 导 、 统 一 管 理 ； 在 有 关 规 定 授 权 范 围 内 ， 以 自 己 的 名 义 履 行 职 责 。 工 商 行 政 管 理 机 关 可 以 依 照 法 律 、 法 规 规 定 ， 或 者 根 据 实 际 工 作 需 要 ， 设 立 从 事 专 项 管 理 业 务 的 派 出 机
7、 构 。 该 派 出 机 构 在 派 出 机 关 授 权 范 围 内 履 行 职 责 。 第 十 条 工 商 行 政 管 理 所 是 工 商 行 政 管 理 机 关 的 派 出 机 构 。 工 商 行 政 管 理 所 的 人 员 编 制 、 经 费 开 支 、 干 部 管 理 和 业 务 工 作 等 ， 由 其 派 出 机 关 直 接 领 导 和 管 理 ； 在 工 商 行 政 管 理 所 条 例 规 定 授 权 范 围 内 ， 以 自 己 名 义 履 行 职 责 。 第 十 一 条 上 级 工 商 行 政 管 理 机 关 认 为 需 要 ， 可 以 委 托 下 级 工 商 行 政 管 理 机
8、 关 代 为 行 使 其 部 分 职 权 。 委 托 机 关 对 受 委 托 机 关 在 委 托 权 限 内 实 施 的 行 为 ， 承 担 法 律 责 任 。 上 级 工 商 行 政 管 理 机 关 也 可 以 授 权 下 级 工 商 行 政 管 理 机 关 直 接 行 使 其 部 分 职 权 。 接 受 授 权 的 机 关 ， 对 其 在 授 权 范 围 内 实 施 的 行 为 ， 承 担 法 律 责 任 。 第 十 二 条 各 级 工 商 行 政 管 理 机 关 中 除 工 勤 人 员 以 外 的 工 作 人 员 ， 是 国 家 公 务 员 ， 其 录 用 、 考 核 、 任 免 、 奖
9、 惩 、 管 理 等 ， 依 照 国 家 公 务 员 暂 行 条 例 及 其 他 有 关 规 定 执 行 。 工 商 行 政 管 理 机 关 工 作 人 员 必 须 忠 于 职 守 ， 秉 公 执 法 ， 清 正 廉 洁 ， 不 得 以 权 谋 私 。 第 十 三 条 地 方 各 级 工 商 行 政 管 理 机 关 正 、 副 局 长 的 任 免 、 调 动 ， 需 在 事 先 征 得 上 一 级 工 商 行 政 管 理 机 关 的 同 意 后 ， 再 按 干 部 管 理 权 限 办 理 手 续 。 工 商 行 政 管 理 分 局 正 、 副 局 长 的 任 免 依 照 有 关 规 定 执 行
10、 。 第 三 章 工 商 行 政 管 理 职 责 第 十 四 条 工 商 行 政 管 理 机 关 是 法 律 、 法 规 确 定 的 登 记 主 管 机 关 ， 负 责 确 认 从 事 商 品 生 产 、 经 营 活 动 的 各 类 企 业 、 事 业 单 位 、 社 会 团 体 、 公 民 个 人 (简 称 经 营 者 ， 下 同 )的 法 人 资 格 或 合 法 经 营 地 位 ， 依 法 履 行 下 列 登 记 管 理 职 责 ： (一 )受 理 经 营 者 的 设 立 、 变 更 或 者 注 销 登 记 申 请 ， 并 依 照 法 律 、 法 规 规 定 的 原 则 和 程 序 ， 审
11、 查 是 否 予 以 核 准 登 记 ； (二 )通 过 年 度 检 验 制 度 等 方 式 ， 对 经 营 者 的 登 记 注 册 行 为 及 其 相 关 活 动 进 行 监 督 ； (三 )查 处 各 类 违 反 有 关 登 记 管 理 规 定 的 行 为 ； (四 )法 律 、 法 规 规 定 的 其 他 登 记 管 理 职 责 。 第 十 五 条 工 商 行 政 管 理 机 关 是 经 营 者 市 场 交 易 活 动 的 监 督 管 理 机 关 ， 负 责 查 处 下 列 违 法 行 为 ： (一 )不 正 当 竞 争 行 为 和 违 法 的 垄 断 行 为 ； (二 )损 害 消 费
12、 者 权 益 的 行 为 ； (三 )投 机 倒 把 行 为 ； (四 )其 他 违 法 、 违 章 的 市 场 交 易 行 为 。 第 十 六 条 工 商 行 政 管 理 机 关 负 责 合 同 的 监 督 检 查 ， 依 法 履 行 下 列 职 责 ： (一 )查 处 利 用 合 同 危 害 国 家 利 益 、 社 会 公 共 利 益 ， 以 及 侵 害 他 人 合 法 权 益 的 行 为 ； (二 )对 企 业 以 动 产 (航 空 器 、 船 舶 、 车 辆 除 外 )设 定 抵 押 ， 订 立 抵 押 合 同 的 ， 负 责 有 关 动 产 抵 押 物 的 登 记 ， 并 对 违 反
13、 有 关 抵 押 物 登 记 管 理 规 定 的 行 为 进 行 查 处 ； (三 )法 律 、 法 规 规 定 的 其 他 合 同 管 理 职 责 。 第 十 七 条 国 家 工 商 行 政 管 理 局 负 责 商 标 的 注 册 和 管 理 ， 依 法 履 行 下 列 职 责 ： (一 )受 理 经 营 者 商 标 注 册 申 请 和 其 他 有 关 注 册 商 标 的 转 让 、 变 更 、 续 展 申 请 ， 并 依 照 法 律 、 法 规 规 定 的 原 则 和 程 序 ， 审 查 决 定 是 否 予 以 核 准 注 册 ； (二 )对 注 册 商 标 使 用 进 行 监 督 管 理
14、 ， 对 是 否 撤 销 注 册 商 标 作 出 决 定 ； (三 )受 理 商 标 使 用 许 可 合 同 备 案 ； (四 )受 理 商 标 专 用 权 出 质 登 记 ； (五 )驰 名 商 标 的 认 定 和 保 护 ； (六 )处 理 商 标 争 议 事 宜 ， 对 商 标 评 审 案 件 作 出 终 局 裁 定 或 者 决 定 ； (七 )指 定 或 者 认 可 商 标 代 理 机 构 ， 并 指 导 其 工 作 ； (八 )法 律 、 法 规 规 定 的 其 他 相 关 职 责 。 前 款 第 (一 )至 (三 )项 职 责 以 国 家 工 商 行 政 管 理 局 商 标 局 (
15、简 称 商 标 局 ， 下 同 )名 义 行 使 ； 第 (六 )项 职 责 以 国 家 工 商 行 政 管 理 局 商 标 评 审 委 员 会 名 义 行 使 。 各 级 工 商 行 政 管 理 机 关 依 法 对 商 标 使 用 进 行 监 督 管 理 ， 查 处 各 类 违 反 商 标 使 用 管 理 规 定 的 行 为 ； 保 护 商 标 专 用 权 ， 查 处 各 类 侵 犯 商 标 专 用 权 行 为 。 第 十 八 条 工 商 行 政 管 理 机 关 对 各 类 商 品 交 易 市 场 实 施 监 督 管 理 ， 依 法 履 行 下 列 职 责 ： (一 )开 展 各 类 商 品
16、 交 易 市 场 登 记 及 统 计 工 作 ； (二 )对 消 费 品 、 生 产 资 料 市 场 中 的 交 易 行 为 进 行 规 范 和 监 督 ， 查 处 其 中 各 类 违 反 有 关 市 场 管 理 规 定 的 行 为 ； (三 )参 与 金 融 、 劳 动 力 、 房 地 产 、 技 术 、 信 息 、 期 货 、 文 化 等 市 场 的 监 督 管 理 ； (四 )参 与 我 国 市 场 体 系 的 培 育 、 发 展 和 有 关 市 场 布 局 的 论 证 、 规 划 。 第 十 九 条 工 商 行 政 管 理 机 关 依 法 监 督 管 理 个 体 工 商 户 、 个 人 合 伙 和 私 营 企 业 ， 规 范 其 经 营 行 为 ， 指 导 其 健 康 发 展 ， 并 参 与 有 关 个 体 、 私 营 经 济 发 展 的 方 针 、 政 策 的 制 订 和 规 划 。 第 二 十 条 工 商 行
