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1、津市市自来水有限责任公司关于调整自来水价格的请示作者：未知 文章来源：本站原创 点击数：2224 更新时间：2007-4-13 政务之窗录入：admin 责任编辑：leibin123 津市市发展改革物价局：津市市自来水有限责任公司组建于 1971 年，现归口市建设局管理。企业性质为“国有独资”。公司现有员工 202 人（含退休人员 44 人），固定资产原值 4324.84 万元，公司下辖劳动服务分公司和两座水厂等 17 个职能部门（其中劳动服务分公司属独立核算经济实体）。日供水能力 5 万吨，DN75 毫米以上输、配水管网 95 公里，供水面积近 16 平方公里，城区供水普及率 100%，水质
2、综合合格率达 99.8%，超过了国家规定的 95%的合格标准。30 多年来，企业在市委、政府的关怀和支持下，在全市各部门及广大居民的理解、配合下走过了从无到有，从小到大的艰难历程，为保障供水，满足全市人民生产、生活需要，改善人居环境，促进经济发展和维护社会稳定，做出了巨大的努力和积极的贡献，同时也给供水企业带来了不小的压力。近些年来，随着市场经济体制的逐步完善，其经营行为一直遵循国家“以水养水，以水建水”的产业政策，而产品价格又受政府调控，致使我市自来水价格与价值明显背离，所形成的“剪刀差”越来越大，经营性亏损逐年增加。同时依照我市城市发展目标及供水发展远景规划，到 2015 年，日供水量将达
3、到 15 万吨。要实现这一目标，就意味着未来 10 年里，自来水公司要筹措建设资金 6000 万元，即每年需投入 600 万元来进行供水设施建设。如此巨大的投入，对一个目前连简单再生产都难以维持、靠借贷搞建设的企业来讲，无疑是不现实的。鉴于这种现状，为保证我市自来水的正常生产和供应，保证供水事业的持续发展，特申请对我市自来水价格进行调整。一、调整水价的理由及原因：、水价与成本倒挂，制约了企业的正常发展，合理调整水价，有利于补偿企业的正常消耗。我司上一次水价调整水价调整是在五年前的 2002 年 9 月，执行水价为居民生活用水 1.12 元/吨，工业用水 1.23 元/吨，经营用水 2.02 元
4、/吨，特种用水4.48 元/吨，初衷是想通过调价使企业达到扭亏、补亏的目的，但未能如愿。2003 年至 2006 年的四年时间里，亏损额已接近 100 万元（含潜亏），且亏损额度正在逐年上升。究其原因：1、是电费支出上升。随着我市城区面积的扩大，供水管线增长，高层建筑和高海拔建筑的增多，加上澧水河床水位逐年下降，水泵机组和电器设备老化等因素，直接导致了耗电量的增加。在制水量基本不变的情况下，2006 年生产用电量比 2005 年净增 10.3 万千瓦时。售水量单位电耗由 2003 年的 422 千瓦时/千吨水增至 2006 年的 430 千瓦时/千吨水。在耗电量增加的同时，电价也在急剧上调，从
5、 2003 年的0.503 元/ 千瓦时上调至 2006 年的 0.6216 元/千瓦时。仅 2006 年受用电量增加和电价上调因素的影响，公司相比 2004 年增加成本近 30 万元。2、是各种原辅材料价格大幅度上扬。制水用的硫酸铝 2002 年吨价为 600 元，到 2006 年已上涨到 1200 元/吨。杀毒剂液氯也从 2002 年的 2200 元/吨上调到现在的 3200 元/吨。滤砂价格也上涨了 50%。同时随着钢材价格急剧上涨，管材、水泵、阀门、配电设备及相关零配件价格也随之上扬。3、是特困户减免因素。按照市政府指示，自 2002 年 9 月起，我司对特困户每月减免 3吨水量，截止
6、到 2006 年，我司已为 1515 名特困户办理减免手续，按 1.12元/吨计算，最近三年共减收水费 18 万余元，并且未进入公司成本。4、是销售水量直线下滑导致了水费收入的明显减少，从而直接影响了企业的经营效益。1993 年我司曾创下了年售水量 1040 万吨的业绩,到 2002 年降至 730 吨，而到 2006 年则降到了 520 万吨的低谷，其降幅之大，令人惊异。造成水量下降的主要原因一是原有企业关、停、并、转，现有企业规模缩小，且开工不足，部分大、中型企业为节约生产成本掘井取水。二是管网陈旧、漏损率偏高。三是取消水表底度数并实行一户一表以后，原来的一部分管网水损全部转嫁给了供水企业
7、。1998 年，我司有自来水用户 4000 户，截止到2006 年 12 月已突破了 15000 户，供水面积不断增加，按理水量也应随之增长，可事实是用户数量的增加一方面导致了企业包括阀门在内的管网建设管网建设投入的增加，导致了抄表收费、管网维修以及管理人员工资费用的增加；另一方面少数用户利用在用水表始动流量不灵敏的特点，采取“打点滴”的方法用水，据统计全市移民小区 2000 余户居民中，80%的用户月用水量在 3 吨以下，其中有约 15%的用户月用水量只有 1 吨，这一部分用户的水费收入连人工工资和发票成本都无法弥补。由此可见，上述因素的存在，大幅度提高了企业的运营成本，严重地制约了企业的发
8、展，因此，合理补偿企业消耗，尽可能缩小价格与价值之间的“剪刀差”，调整水价已经是刻不容缓。、建设投入的不断增长，管网维修费用的不断增加，造成了企业运营资金的严重不足，适时调整水价有利于缓解企业资金短缺的矛盾，促进城市建设快速发展。近几年来，为提升城市服务功能，改善投资投资环境，我市城市建设步伐不断加快，城区面积也在不断拓宽，加上用户对供水压力和水质要求也越来越高，供水管网的延伸和改造势必迅速跟进。为此，我司加大了供水设施建设投入。1、是从 2003 年起先后对两个泵房的配水管进行部分更换，DN700 毫米的切换阀门进行更新，清远路 1 公里 DN500 毫米管线铺设，投入资金 100余万元。2
9、、是配套城市建设铺设新的主干管网，如 S302 线、孟姜女大道主供水管网延伸、七一路环网改造，现已投资投资 350 万元。3、是随着旧城改造步伐的加快，公司先后对大码头市场、城隍庙商业步行街、建材城、怡富花园、东苑银厦、酒厂小区、国安后湖小区、万寿园小区陈旧管网进行彻底改造。现正在施工的仍有三洲驿商业步行街、汪家桥住宅小区、雅梦园等改造铺设工程，其主管网改造费用已经投入了 150 余万元。4、是近几年筹措资金 600 余万元先后对阳由、燕子窝、丝绸大院、护市、新洲车楮、良种场、羊湖口等移民建镇点进行管网建设管网建设和改造，新增用户 2500 余户。5、是因为供水设备老化，管网陈旧，在建设资金明
10、显不足的情况下，为保证安全供水只能采取“头痛医头、脚痛医脚”的简单维持办法，仅 2005、2006 二年公司消耗在管网维修上的费用就高达 140 万元，而且这种态势还在恶化。6、是靠借贷搞建设。市重点引资项目烧碱厂无疑为津市的地方经济增添了活力。遵照市委、政府的指示，为其铺设了一条 DN300 毫米供水专线，总投资投资达185 万元。为保证足压供水还专修了加压泵站，就目前的运行成本而言，自来水公司是亏本经营。城市的建设和发展离不开供水企业的参与。目前，已开始施工的工业园区供水设施建设已投入 150 万元，后续还需近 500 万元资金。教育广场“瓶颈”改造工程供水管网部分约需投入 60 万元。已
11、纳入近期施工改造计划的 S302 线汪家桥地段供水环网改造需投入近 80 万元，还有城区至新洲的 DN300 毫米供水主管重新铺设，需投入 200 万元。孟姜女大道滑坡地段 DN500 毫米主管重新铺设及延伸约需投入 100 万元。全市供水管网中，DN200 至 600 毫米主控阀门有近 40 台套急需整体更换，约需投资投资 100万元。所有这些工程的建设和投入，公司只能通过借贷资金来逐步实施，从而形成借贷难，还贷更难的恶性循环局面。因此，适时调整水价，缓解企业建设资金严重短缺的矛盾，增加企业后劲，也是城市发展的必然要求。、与常德各县区供水企业比较，无论是调价频率还是调价幅度，津市都处于明显滞
12、后的尴尬境地。从 1998 年国家城市供水价格管理办法出台以来，常德及其他区县均已进行过 23 次调价，唯有津市市仅在 2002 年调过一次水价，从现在执行的价格标准来看，津市也是最低的。与常德市相比，津市的年销售水量仅为常德市的十分之一，其规模和整体实力津市也是无法比拟的，而他们的平均水价要高出我们 0.2 元。与澧县比较，澧县是一次供水，津市是二次供水，所消耗的成本（包括电耗、净水剂、机电设备投入、人工工资等）就比津市低得多，但澧县的平均水价要高出津市 0.4 元。同属于县级市的冷水江市2002 年生活用水的执行水价是 1.45 元/吨，到 2007 年元月 1 日已调整为1.85 元/吨
13、。由此可以看出，适度调整水价，努力缩小与周边县市价格差别，是形势所迫，也是保证供水企业持续发展的客观需要。二、调整水价的国家政策依据：国务院发布的城市供水条例第 26 条明确指出，“自来水价格应当按照生活用水保本微利，生产和经营用水合理计价制定”，国家计委、建设部19981810 号城市供水价格管理办法明确规定，制定城市供水价格应遵循 “补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担”的原则。三、水价调整水价调整的意义，调价后对我市居民的影响：城市供水企业有两方面的效益：一是内在的经营效益，它集中体现在公司经营报表上；二是潜在的外在效益（即社会效益）。外在效益主要体现在城市的综合环境方面。城市供水作为
14、城市基础设施的重要组成部分，它的健全和完善会使城市发展条件、投资投资环境得到相应的改善，政府可以从投资投资者的税收、劳动就业率、土地增值空间等方面获取更大的利益。烧碱厂引进项目就是一个佐证。可以说，做为城市建设和发展基础的供水业必须要超前计划、超前发展。近年来，周边县市已经认识到了城市供水及其设施建设的重要性，他们一方面争取国家建设投资投资资金；另一方面是合理利用国家政策及时调整自来水价格，以此积累一定建设资金。如澧县水司 2005 年投资投资 3000万元，新建一座日产 5 万吨规模的地表水厂，大有超过津市供水规模之势。因此，合理调整水价对保证“工业兴市”决策的落实，确保全市人民安全用水都具
15、有十分重要的意义。此次水价调整水价调整对工业企业，居民生活会带来多大影响是全市上下共同关心的问题，为此，我们做了认真的调查和测算测算。进入市场经济以来，其它工业产品的价格随市场变化而变化，与自来水价比悬殊增大，水费在各类工业产品中的成本比例很小，如市造纸厂自来水费占成本的比例为 0.4%，益林麻纺厂占 0.5%、鸿鹰祥、新型发酵厂占 0.5%，我市居民生活用水现以一家三口人平均每月 12m3 水量测算测算，水费支出仅占居民日常生活消耗总额的0.96%，假若按 1.56/吨的标准计价，三口之家每月的水费支出比调价前多出 5.28 元，每人每天仅多开支水费 0.17 元。因此，我们认为此次水价调整
16、水价调整，工业企业和居民用户能够承受，对他们的消费支出影响不大。供水企业的兴旺是城市经济可持续发展的必要保证，是改善城市功能，构建和谐社会的必然要求。我们认为此次水价调整水价调整不仅是为供水企业解难，使我们能更好地走自我发展之路，更重要的是能为津市的经济腾飞提供有力保障。我们将以此为契机，积极做好以下工作：、进一步加强企业内部管理，努力节能降耗；、不断提高员工整体素质，更好地为广大用户提供优质、满意的服务；、针对澧水水位逐年降低、源水水质得不到保证的现实，我们将一方面加强水质监测力度，确保优质安全供水；另一方面公司将积极谋划一级取水泵房重新选址事宜。、认真履行向社会做出的服务承诺和对在册用水户内的低保户每月每表减免 3 吨水量的承诺。、逐步更换一、二级泵房超龄运行的电器设备和水泵机组，确保安全生产、安全供水。、有步骤的对两座水厂安装变频调速装置，逐步提高供水设备的自动化程度和科技含量。、有步骤的对全市陈旧主干管网进行更换、改造，并在管材材质上严格执行国家建设部的相关标准。我们真诚地希望领导与社会各界考虑我司当前的特殊困难，从城市供水
