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1、胶州市胶州市 20132013 年全国基年全国基层农层农机化机化 技技术术推广体系改革与建推广体系改革与建设实设实施方案施方案单 位 全 称： 胶州市农业机械管理局通 讯 地 址： 胶州市行政服务大厅东楼 516 室邮 政 编 码： 266300负责人姓名： 张培武联系人姓名： 孙政磊联系电话： 0532-82289508电子信箱： 中中华华人民共和国人民共和国农业农业部制部制项项目目县县基本情况表基本情况表项目县名 称胶州市 2013 年全国基层农机推广补助项目全市总人口数（万人）80.7乡镇数（个）12行政村数（个） 811其中农业人口数（万人）62.5耕地面积（万亩）81.3其中粮食作物
2、面积（万亩）532013 年农机总动力（kw）115 万2012 年拖拉机保有量（台）236572012 年农机化综合水平（%）882013 年农机经营服务总收入（万元）135142拟遴选的主导产业情况序号示范基地内容培育科技示范户数技术指导员数示范面积（万亩）示范基地产值（万元）1保护性耕作机械化示范基地50100.25002马铃薯机械化生产示范基地5070.1420一、 项目县基本情况农农机化基本情况机化基本情况1、自然情况。胶州市地处胶东半岛西南部，总面积 1210 平方公里，总人口约 80.7 万，辖 6 个镇、6 个街道办事处，一个国家级经济开发区，811 个行政村。胶州市自然条件优
3、越，一年四季分明，属暖温带半湿润季风区大陆性气候，多年平均气温 13.4，最高 36.2，最低-11.4，无霜期较长，多年平均降雨量 604.2 毫米，年平均日照数 2412.5 小时，光照充足。胶州市土质以棕壤为主，砂姜黑土、潮土为辅，土层深厚，质地适中，肥力较高，适合多种农作物生长。2、农业情况。全市现有耕地约 81.3 万亩，农业人口约 62.5 万人。主要农作物为小麦、玉米、花生、马铃薯等。农作物种植模式主要为小麦、玉米一年两作和小麦、玉米、花生二年三作两种模式，马铃薯为我市传统优势产业，种植面积达 10 万亩。全市年粮食作物种植面积一般在 114.96 万亩左右，其中，小麦 51 万
4、亩左右，玉米 54 万亩左右。全市年粮食总产量一般在 50 万吨左右，其中，小麦总产 24.6 万吨左右，玉米总产 24.3 万吨左右。3、农机化现状。胶州市农业机械化基础好、发展快，已进入农业机械化发展的高级阶段。2012 年，全市拥有农业机械总动力 112万千瓦，农机总值 10 亿元，拖拉机保有量 23657 台，农机经营总收入 123861 万元，农业生产的综合机械化程度达到 86%，基本拥有市、镇、村三级农机服务网络。农农机化机化产业发产业发展情况展情况“十一五”以来，我市农机产业化发展逐渐走上组织化、规模化和市场化的发展道路上，农机产业领域越来越宽，产业化组织程度越来越高，产业化发展
5、方式越来越多。农机专业合作社的培育发展增强了农机产业化服务能力，自 2007 年 7 月，第一家专业合作社成立至今，我市已注册成立了 76 家农机专业合作社，现阶段，农机专业合作社已成为新机具、新技术推广应用的主要渠道，全市60%以上的大型新机具由合作社购买和组织实施，55%以上的机械化作业由合作社承担实施，农机合作社在我市农机化发展进程中发挥着越来越重要的作用。基基层层推广体系改革与建推广体系改革与建设设情况情况胶州市现有一个市（县级）推广站，共有农机推广技术人员 11人。其中市推广站编制 11 人，拥有推广办公场地 150 平方米，工作经费由财政全额拨款。市农机推广站公益性定位较准，目前在
6、机构设置、人员编制、办公场所，设备和工作经费方面均有保障。2007 年以来，根据我市农机推广发展的需要和乡镇机构改革的实际情况，按照“优化重组资源，巩固发展队伍，提高工作效率，强化服务功能”的基本思路，积极探索农机推广体系的建设新机制，促进农机推广体系的服务功能不断增强。二、 年度目标一是通过项目实施，持续推动和深化基层农机化技术推广体系改革进程，进一步强化乡镇或区域性农机化技术推广机构的公益性定位，加强机构、队伍、运行机制和设施建设，通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农机化技术推广机构，大力提升公共
7、服务能力，真正发挥好在农业机械化技术推广中的主导作用；二是农机化主导品种和主推技术入户率和到位率达到 95%以上；农机化示范户的自身素质能力、经济收益要有明显提高。建立农机化科技人员包村联户制度，每名农机化科技人员包 1 个示范村，每村遴选 5 个科技示范户，每个示范户辐射带动周边 20 个农户。示范户对新技术的认识与接受能力、应用与示范能力、对周边农户的辐射带动能力都有新的提高；三是试验示范基地的展示效果和带动作用要更加突出；四是农机人员知识更新成为制度化；年度内组织对所有在职专业技术人员进行培训，进一步提高技术指导员为农机服务的技术水平，使其真正成为推广先进技术、先进成果的有生力量。五是进
8、一步完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家农机技术人员科技示范户辐射带动户”的技术服务模式。三、实施内容一是深化一是深化农农机化体系改革机化体系改革进一步强化推广机构的公益性定位，根据公益性职能和任务，合理设立工作机构和确定人员编制，明确工作职责和要求，强化财力保障。改革创新工作方法，进一步完善“农机技术人员试验示范基地农机专业合作社科技示范户农机户”的工作模式，建立市、镇、村农机化科技试验示范推广网络，带动全市基层农机化技术推广体系的改革与建设，建立五有（有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件）的公益性基层推广体系。二是二是筛选筛选、
9、推广、推广农农机主推技机主推技术术。 。建立新机具、新技术发布制度。今年向社会发布重点推广的免耕播种机、深松机等各类农机化新机具和保护性耕作等各项新技术，引导农民应用先进的机械和技术开展农机作业生产，进一步提高农机化新技术成果对农业的贡献率。强化试验示范推广。从国内外引进先进适用的新机具、新技术，开展农机化新机具适应性试验和技术示范推广。坚持“因地制宜，突出特色，注重实效”的原则，组织召开经济作物和设施农业等机械化生产现场会、演示会，扩大示范效应，引领农机化发展方式转变。探索集约高效的农业耕作模式。加强农机农艺融合，积极探索机具配套及技术集成的协调推进，形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生
10、产体系。三是建三是建设农设农机化科技机化科技试验试验示范基地。示范基地。建设保护性耕作机械化示范基地：（1）规模：核心示范区面积 2000 亩，辐射区面积达到 3 万亩。（2）条件：有能相对集中存放作业机具的场所，有相应的农机专业服务组织作依托，有农业机械使用管理办法、机具作业质量标准和安全操作规程。（3）技术指标：示范区开展农机与农艺相结合的研究和技术培训，大力推行机械化保护性耕作技术，小麦和玉米机播率应达到100%，联合机收率分别达到 100%和 85%以上。建设马铃薯机械化生产示范基地：（1）规模：1000 亩。（2）条件：有能相对集中存放作业机具的场所，有相应的农机专业服务组织作依托，
11、有农业机械使用管理办法、机具作业质量标准和安全操作规程。（3）技术指标：示范区着重推广马铃薯机械化生产技术，机播、机收率应达到 100%。四是遴四是遴选选、培育、培育农农机化科技示范机化科技示范户户。 。实行农机化科技人员包村联户制度，每名农机化科技人员包1 个示范村，每村遴选 5 个科技示范户，每个示范户辐射带动周边20 个农户。科技示范户从农机专业水平较高的、乐于助人的农机户中挑选。农机化科技人员将采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式，指导农机化科技示范户应用、推广新机具、新技术，提高其自身应用能力、自我发展能力和辐射带动能力，使农机科技示范户成为农机化推广体系的重要载体。围绕
12、重点推广的农机化新技术、新机具，建设规范化农机专业合作社。开展农机专业合作社规范化建设年活动，通过政策、资金、项目和技术倾斜，重点扶持社企型、社村型、社站型和社户型农机专业合作社。注重规范管理，引导农机合作社加强“四个管理”（财务、机务、作业和安全管理），提高农机专业合作社的管理经营水平。力争全市规范化的农机专业合作社超过 30%。发挥农机专业合作社的组织和纽带作用，带动广大机手拓宽作业领域，探索农机作业新模式，推进代耕、代种、代收和土地托管服务，提高农机规模化作业、集约化经营水平，争取承担全市 55%以上的农机作业量。把农机专业合作社作为延伸农机化公共服务的载体，开展农机化服务代理制试点，探
13、索直接服务农机手的新路子。五是培五是培训训基基层农层农机人机人员员。 。根据基层农机人员的不同需求，加强农机化科技人才培训。围绕重点推广农机化新技术、新机具，组织实施新型农民农机培训和职业技能开发工作，加强新购机农民培训，培养懂技术、善经营、会管理的农机化科技人才队伍。完成各类农机培训 1000 人。四、进度安排全国基层农机化推广补助项目需要统筹规划，分步实施。我市在本年度实施周期内（2013 年 4 月至 2013 年 12 月），主要分为三个阶段完成：第一阶段：筹备阶段，自 2013 年 4 月至 2013 年 5 月，主要内容为确定项目镇、培训项目管理干部和信息员、组建专家组、遴选示范户
14、和技术指导员、筛选推介发布主导品种和主推技术、制定项目实施方案、编制技术指导方案、编印技术资料。第二阶段：实施阶段，自 2013 年 6 月至 2013 年 10 月，主要内容为对农机示范户开展技术指导和服务；对试验示范基地进行重点培植，组织观摩等活动；以农机科技技术指导员为主体，分类别开展异地培训，以农机科技示范户为主体开展新型农民培训；开展对现代农业技术培训基地的检查评估工作；项目督导检查指导等。第三阶段：总结考评阶段，自 2013 年 11 月至 2013 年 12 月，主要内容为项目自查总结；完成项目年度工作报告，迎接青岛市检查验收。五、经费使用安排项项目目经费经费使用安排如下：使用安
15、排如下：经经 费费用用 途途补补助内容助内容补补助助标标准准补补助金助金额额（万元）（万元）农机人员补助50 名农机技术人员全年进村入户 进行科技指导，每人补助 1680 元8.4技术专家补助5 名专家，每人 3360 元1.68绩效奖励5 名突出贡献人员，每人 1500 元； 5 名优秀人员，每人 900 元； 10 名良好人员，每人 480 元。1.68农机技术推 广服 务补 助（40%）管理费技术资料印刷费：0.68 万元；制度建设费：0.5 万元； 工作考评费：0.5 万元。1.68示范基地新购机具补助用于补助农机化示范基地和示范 户开展农机新机具、新技术试验 示范购买机具15农机化示
16、范补助（60%）组织演示活动补助用于组织新机具、新技术演示活 动5.16合合计计33.6六、具体工作措施（一）加（一）加强组织领导强组织领导成立项目领导小组，负责统一领导、综合协调和督导检查。领导小组负责领导和协调项目的实施工作，研究解决项目实施中的重大问题，组织制定实施方案，加强项目的监督管理，确保项目有序实施。（二）（二）实实行行规规范化管理范化管理按照农业部统一要求，树立农机科技试验示范基地标牌、配备技术指导员胸牌、悬挂科技示范户门牌；编印技术指导员手册和科技示范户手册，并组织技术指导员和科技示范户认真填写；建立农机人员培训、示范基地、技术指导员和科技示范户档案，并在网上填报相关数据，实行计算机管理。（三）健全制度，（三）健全制度，强强化考核化考核建立健全项目任务合同制度、工作报告制度、绩效考评制度等各项规章制度，加强项目管理，强化绩效考核。通过自我评价、现场抽查、电话调查等方式，对工作进展和成效进行评价；通过建立岗位责任制、实行工作任务公开制、建立第三方考评制等措施，对农机技术人员的工作完成情况、满意度
