《国家财政》教学设计(宁波 金佩燕)

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1、1国家财政国家财政宁波市鄞州高级中学 金佩燕 一、一、备课说明备课说明从教学的目标看，教学应该是关注学生的成长，让学生在学习中自然感悟与认同，而不是一个被动接受的过程。因此在教学中我希望能够营造出一种平等、民主、自然的教学氛围，让学生能够在主动的思索中认同、发展我们所传递的内容，并内化为自己的思想。从国家财政这一堂课的内容看，财政问题学生相对陌生，因此一方面要能让学生了解关于财政的具体知识，另一方面更要让学生懂得财政与我们的生活息息相关，在国家和社会生活中扮演着不可替代的角色，从而提高学生对国家财政的关心和理解。因此本课在设计中，从家庭财务收支出发，拉近国家财政与学生的距离，有利于知识点的落实

2、。同时本课设计采用倒叙的方式，先通过家庭收支情况让学生知道财政收支有三种结果，同时通过今年财政预算收支数据让学生知道目前国家的收支结果：财政赤字。由此引发设问：财政赤字能否用多收点或少支点来解决。本课就围绕这二个问题展开，通过时政实例让学生在这二个问题的探讨中自然明白，财政收支不能任意多收或少支，财政收支多少最终的目的是为了保证财政作用的发挥。二、二、教学设计教学设计（一）教学目标1、知识目标 知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义； 领会影响财政收入的主要因素；理解财政的巨大作用。2、能力目标通过分析影响财政收入的因素，培养学生

3、的辩证思维能力；通过分析当前的政府的活动，培养学生分析解决实际问题的能力；通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政的作用，使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。3、情感、态度和价值观目标感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理解与热爱之情；关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。（二）教学的重点和难点：1、教学重点 影响财政收入的因素；财政作用2、教学难点 财政政策（三）教学方法：启发式、问题探究式、合作探究式（四）教学过程： 导入：课堂小调查：了解家庭的收入来源，支出方向？ 过渡：由此可见，一个家庭往往需要理财，来合理规划家庭收支，从而来保证每个家 庭成员的各项要

4、求，提高家庭生活水平。而家是小的国，国是大的家，因此作为一个国家 更应该有一个规划来合理安排收支，保证国家的各项职能正常运转。 一、具体知识了解：财政、预算、决算、收支三种结果 国家的收支有他专门的称呼称为财政收入和财政支出，这二者是国家参与社会分配的2两方面。二者合起来就叫财政。而到底该收多少？支多少？那就得靠预算，预算执行的结 果就叫决算。 预、决算的结果有三种：多“财政盈余”，少“财政赤字”，差不多“财政收支平衡”二、重难点知识突破： 知道我们国家目前的财政收支情况吗？我们一起来看看： 出示幻灯：根据根据 2011 年财政年财政预算预算报告，全国财政支出为报告，全国财政支出为 10000

5、0 亿亿元元,财政收入约为财政收入约为 90000 亿亿元元. 师：看来是属于财政赤字了。那如果是你的家庭出现赤字了，钱不够花，你们会如何 解决？ 学生回答： 师：看来有二种解决方案，一、通过各种途径增加自己的收入，二、尽可能节约，减 少支出。那如果是国家的话，是不是也能用这种多增加点收入或少支出点开支来解决这一 财政赤字问题呢？ 出示幻灯：探究一“多收点？” 提示：P66-67 国家获得收入的来源是什么？ 影响国家收入的因素有哪些？ 课堂活动：学生看书讨论交流 师：要想研究多收点的可能性，首先必须搞清楚国家收入的来源是什么？其次就是要 搞清楚在这些来源里，国家能不能通过多收点这种方式来解决面

6、临的财政赤字问题 第一个问题：来源 学生：国家财政收入的来源有税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中主 要的来源是税收收入。 师：为什么主要收入是来自于税收？利润又是来自于哪呢？ 学生：因为税收征收面广，最稳定可靠。利润是国有企业的利润。 第二个问题：能否多收 学生讨论回答： 师总结：（结合今年个税调整实例）从学生的分析中可以看出， 第一：债务是一种解决财政赤字的方法之一，因此，在经济萧条期往往国家都会大量 增发国债。但是发多少也是有限度的，必须在经济水平允许的范围内才行。其次我们发现，在社会财富总量如果一定的情况下，国家收入的增加会影响，人民生 活水平和购买力的提高，影响企业扩大再生

7、产能力最终影响整个经济的发展。 （财政收入是 不是越多越好？） 这就违背了国家形成财政收入的本意，财政目的是为了保证人民生活、促进经济发展。 因此在社会财富总量一定的前提下，要有一个合理的分配政策。 那么达到什么样状态的分 配政策才是最合理的呢？ 第三如果想增加收入，最关键还是经济发展水平。只有经济发展水平不断提高，社 会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。经济发展水平才是影响财政收入的基 础性因素，才是解决财政赤字的根本性措施。师：总结：国家财政收入的来源是多样化的，有税、利、债、费，但不是想多收就能 多收的，一要受分配政策影响，二受国家的经济发展水平影响，其中经济发展水平才是最 根

8、本的。财政收入最终是为了保证人民生活、促进经济发展。看看第二种方案的可行性：少支一点？ 出示幻灯：探究二：少支一点？ 提示：P65-67 国家财政支出的用途有哪些？3结合我们的实际生活体验想想国家财政是否可以少支出？为什么？ 师：要明确这个方案是否可行，首先我们也是明确国家对筹集的财政资金是如何进行 分配和使用的。也就是说得明确财政支出到底有哪些用途，摸清了他的支出方向后，再结 合我们的实际生活体验想想国家财政是否可以少支出？为什么？ 学生：经济建设支出 社会保障支出。（目前社会保障还不是很完善，不能减少只能增加，因为涉及 人民生活、社会公平和谐）科教文卫事业。（教育投入还不均衡，择校、教育移

9、民。卫生保障体系不健全， 特别是农村医疗条件不足，不能减少，涉及人民生活、社会公平）行政管理和国防支出。（目前行政管理费用，特别是三公支出大，可以减少。 国防安全问题，不行）债务支出。不行。 师：看来因为财政支出关系到人民生活水平的提高，社会的公平和谐，经济的发展。要减 少财政支出也很困难。但是显示幻灯：按照常理，财政赤字时期，政府应是紧缩财政支出，但为何有时政府反而 会扩大财政支出，这是为什么？比如： 听过 08 年的金融危机吧？整个世界经济都受到了 08 金融危机的影响，以我们宁波为例，宁波以外贸形经济为主，受 08 金融危机影响，09 年企业外贸形势不理想，订单减少，产品积压，而另一方面

10、，受经济大环境的影响人民消 费欲望降低，导致社会上总供给大于总需求，总体经济形势并不乐观。而我们宁波却是在 09 年提出要拿出大量财政预算用来建设地铁：展示图片：宁波地铁建设图。 请问：（当时有人就提出质疑：此时宁波大搞建设，建造地铁，没有必要，你觉得政 府选在这个时候提出建地铁有什么好处吗？也有人提出如果非要支出那就让企业或个人来 支出建设，你觉得企业会愿意吗？如果是你你愿意吗？ 问题一： 学生：有必要，原因略师：（1、能够完善我市综合交通体系、缓解城市交通压力。2、改善城市环境、空气 更清新。可以有效减少汽车尾气排放，改善空气质量。3、拉动经济增长，促进城市发展和提升。轨道交通建设是一项长

11、期的系统工程，建设 周期长， 1 号线和 2 号线一期工程总投资预计 253 亿元以上，这对于增加就业岗位，促进 金融、建材、机械、餐饮等行业发展起到重要的拉动作用。根据以往一些大城市的经验， 地铁的开通一方面将促进城市交通的发展，另一方面也将带动经济的攀升。） 由此可见，地铁建设一方面有利于提高人民生活质量，另一方面也是为了提供就业岗 位，增加消费，最终拉动经济增长。由此可见国家通过扩大财政支出，加大财政赤字，反 而起到了促使总供给与总需求的协调，最终保证了经济的平稳运行，拉动经济的发展。那 种在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府运用的增加经济建设支出、减 少税收，来刺激经济增

12、长，的那种政策，我们就叫他为扩张性财政政策。那么经济发展情 况相反时，就能运用相反的措施来，那就叫紧缩性财政政策。因此从去年开始随着需求增 加，物价上涨，政府开始对部分行业的财政支出进行优化调整，减少在这部分行业的支出 比如房地产行业。由此可见通过这二种财政方式的运用，财政起到了促进国民经济平衡运 行的作用。由此可见，财政赤字是不是一定不好？不一定，当然长期赤字也不好。 问题二： 学生：愿意，不愿意（哪些时候企业不愿意？）利润、风险、。4师：国家财政具有促进资源合理配置的作用。（神八投入、青藏铁路等） 二种方案讨论完毕，我们发现，国家财政分配可远比家庭财务安排复杂的多了。财政 收入与支出都不是

13、想任意多收点就能多收点想少支点就能少支点的，因为财政通过收入与 支出最终会影响人民生活水平，企业正常运转，总供给总需求的平衡，资源的合理配置， 经济的发展，社会的公平安定等。因此财政收支最终比例如何，得看上述这些问题能否得 以合理解决。归纳因素我们发现，财政在确定最终比例关系时主要考虑三方面内容，一通 过财政的收支，能否为促进社会公平、改善人民生活提供必要的物质保障。二、通过财政 的收支，能否起到促进资源合理配置的作用。三通过财政的收支能否促进国民经济平稳运 行。这是财政收支比例规划的最终目的，也是财政在整个国民经济中发挥的重要作用。实践：请为宁波 2012 地方财政预算支出规划提几点建议例：

14、内容：增加教育支出中幼儿园建设支出。现状：目前宁波幼儿园资源不足，导致适龄儿童入园难，且不少幼儿园费用高昂。目的：促进教育资源合理分配，有利社会公平，提高人民生活质量。5价值价值观宁波市鄞州高级中学 金佩燕 一、一、备课说明备课说明 从教学的目标看，教学应该是关注学生的成长，让学生在学习中自然感悟与认同，而 不是一个被动接受的过程。因此在教学中我希望能够营造出一种平等、民主、自然的教学 氛围，让学生能够在主动的思索中认同、发展我们所传递的内容，并内化为自己的思想。 从本课的教学内容看，价值价值观这一堂课是对于价值和人的价值的探讨，关注的是 通过价值观的导向作用引领人们树立起正确的价值观。因此这

15、一堂课除了知识的落实外， 更加注重的应该是对学生情感的引导，让学生在这堂课中真正有所领悟与触动。 为了达到这个目标，在本课设计中主要采用的是问题探究式。首先通过现实社会中的 真实例子，抛出问题引出不同学生之间的认知差异，引导学生对价值、人的价值的概念的 理解。其次，通过层层设问，引导学生对这一事例进行多方面的思考，并最终认同树立正 确价值观的重要性。二、二、教学设计：教学设计： （一）教学目标 1、知识目标： 掌握价值与价值观的含义，理解人的价值是什么，明确价值观的导向作用。 2、能力目标： 通过不同价值观及其作用的比较，提高比较能力；分析不同价值观的现象及其实质， 提高透过现象看本质的能力；

16、 3、情感、态度、价值观目标： 初步认识人的真正价值在于贡献，树立用正确的价值观来指导自己行为的思想；（二）教学的重点和难点：1、教学重点：理解价值观的导向作用 2、教学难点：人的真正价值在于贡献 （三）教学方法：启发式、问题探究式 （四）教学过程： 导入：小悦悦事件视频 设问一：看了这个视频后，你想说什么？ 学生：略 小悦悦事件后，很多人都象你们一样把舆论的矛头对准了这 18 个路人，很多媒体甚至 冠以“冷血” 。但我在想： 设问二：真正伤害小悦悦的是汽车司机，甚至应该说是小悦悦的父母，责任不在路人。 对他们的遣责是否过了？你们认为呢？ 学生回答： 1、没有过。为什么 所有的原因都可归为因为那是一个生命。生命是最宝贵最有价值的。追问什么是 价值。落实价值的含义。 价值：一事物对主体的积极意义，既一事物所具有的能够满足主体需要的属性和功能。比如：书有没有价值？桌子有没有价值？现实中，无论是衣食住行，人文环境，科学6理论，只要对我们有积极意义能满足主体的某种需要，那么就认为是有价值的。因此 哲学上的价值概念，涵盖了个不同领域事物的价值，具有高度的概括性和普遍性。