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1、秋冬种生产再获多项利好秋冬种生产再获多项利好 解读四大政策亮点解读四大政策亮点在当前国际金融危机还未消退、我国遭遇历史罕见的大范围旱情的形势下,国务院审时度势,及时召开农业生产会议,专题研究部署做好秋冬种工作。 会议内容如下:国务院总理温家宝 10 月 12 日主持召开国务院常务会议,分析农业生产形势,专题研究部署做好秋冬种工作。 会议指出,在应对国际金融危机中,党中央、国务院坚持巩固和加强农业基础地位,全面加大对农业特别是粮食生产的政策支持力度。各地区、各部门认真贯彻中央的决策部署,落实各项强农惠农政策。在遇到历史罕见旱情和国际金融危机冲击的情况下,今年我国粮食产量预计将再获好收成,为保持经
2、济平稳较快发展提供了坚实的支撑。 会议强调,虽然我国粮食连年增产,但粮食生产的基础还不牢固,粮食的种植效益仍然偏低,自然灾害多发频发,粮食供求依然是长期偏紧的态势。必须坚定促进粮食生产稳定发展的目标不动摇,调动农民和地方发展粮食生产积极性的措施不放松。秋冬种是来年农业生产的开始,关系到夏季粮油的收成,关系到全年粮食和农业生产的开局。要在认真抓好秋粮收获、收购,确保颗粒归仓的同时,着力做好以下工作:(一)加大补贴政策力度,稳定秋冬种面积。对小麦的良种补贴继续覆盖所有的种植区域,在长江流域省市及河南、陕西部分地区继续实施油菜良种补贴,扩大马铃薯原种生产补贴规模。增加农机具购置补贴,扩大补贴机具种类
3、。继续实行粮食直补,进一步做好对种粮农民的农资综合补贴工作。(二)加强宏观调控,稳定市场价格,保护农民利益。明年小麦各品种最低收购价每市斤均提高分钱,其中,白小麦每市斤提高到元,红麦和混合麦每市斤提高到元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格,并及时向社会公布。继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策,完善操作办法和机制。健全农产品进口协调机制。(三)加强科技服务,狠抓防灾减灾,努力提高单产、优化结构。启动实施保护性耕作工程和基层农技推广体系建设,继续加大对高产创建活动的支持力度,对技术推广、专业化服务等给予补助,实施土壤有机质提升和深松作业补贴。普及推广优良品种和先进实用的高产栽培技术。大力
4、发展优质专用小麦和“双低”油菜。(四)加强农田水利和农业基础设施建设,提高抗旱保障能力。增加小型农田水利专项资金规模,加大抗旱资金投入,提前做好抗旱水源工程和抗旱基础设施建设。努力改善产粮大县粮食生产条件。(五)加强产需衔接和运行调节,强化农资市场监管,确保用种数量和质量安全,保障秋冬种生产用肥、用油、用电需要。(六)抓好“菜篮子”生产,保证有效供给,稳定市场价格,提高质量安全水平。切实加强秋冬季重大动物疫病防控。利用冬闲时节,加大农民培训力度,提高科技务农本领和创业就业能力,拓展增收渠道,促进农民收入持续增长。 会议要求各地区、各部门切实加强组织领导,深化农村改革,做好信息引导和生产服务,确
5、保政策落实、种植面积落实、管理和防灾减灾措施落实,确保明年夏季粮油生产稳定发展,努力保持“三农”发展的好势头。 对上述政策措施进行了解读:对上述政策措施进行了解读:亮点一:加大补贴政策力度,稳定秋冬种面积亮点一:加大补贴政策力度,稳定秋冬种面积 这次国务院常务会议确定,将继续实施良种补贴政策。农业部有关负责人说,实施这项政策的目的是为了加快优良品种的推广应用,带动良种繁育和品种更新换代,提高农作物单产水平,改善品质。在具体执行中,对小麦的良种补贴仍将继续覆盖所有种植区域。在长江流域省(市)及河南、陕西部分地区继续实施油菜良种补贴。扩大马铃薯原种生产补贴规模。 会议确定,将增加农机具购置补贴,扩
6、大补贴机具种类。这位负责人解释说,国家从年起开始实施农机具购置补贴政策,目的是为了提高我国农业装备水平,优化农机装备结构,加快农机化发展进程。目前政策覆盖了全国所有农牧业县,下一步将增加农机具购置补贴资金规模,适当扩大补贴机具种类范围,进一步完善实施办法。 会议还确定,继续实行粮食直补。这项政策从年开始实施。补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民,具体由省级人民政府根据实际情况确定。补贴采取年初预拨的方式,通过“一卡通”或“一折通”在春耕前直接发放到农民手中。年将继续实行粮食直补政策。 此外,国家从年起对种粮农民实行农资综合补贴政策,根据化肥、柴油等农资价格上涨情况,相应地及时安排农资综合
7、补贴。这次会议提出,明年开始补贴资金兑付采取当年补上年的办法,在春耕前将补贴落实到户,具体补贴办法由省级人民政府结合实际情况,按照有利于促进粮食生产、有利于保持农村稳定以及简便易行、提高效率等原则,采取切实可行的补贴发放办法。 亮点二:继续加强宏观调控,保持粮食市场稳定亮点二:继续加强宏观调控,保持粮食市场稳定 年小麦各品种最低收购价每市斤均提高分钱,其中,白小麦每市斤提高到元,红麦和混合麦每市斤提高到元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格。他认为,这有利于稳定粮食市场价格、稳定农民收入预期、保护和调动农民种粮积极性。 同时,国家还将继续实施粮油临时收储政策。去年下半年以来,国家针对粮食
8、、油料、棉花等出现滞销和价格下跌问题,及时实施临时收储政策,对稳定市场价格发挥了积极作用。明年将继续对玉米、大豆、油菜实施临时收储政策,进一步完善操作办法和机制,鼓励加工企业积极入市收购,合理布设收购网点,方便农民交售。 会议还提出要健全农产品进口协调机制。国家有关部门将加强农产品进口监测,及时发布信息,采取措施促进我国农业产业持续健康发展。 亮点三:加大项目投入力度,加强农业基础设施建设亮点三:加大项目投入力度,加强农业基础设施建设 产粮大县是确保粮食供应的“主力军”。对此,会议提出要努力改善产粮大县粮食生产条件。今后国家将进一步加大投入力度,按照成片区开发、整体推进的原则,加快大中型灌区续
9、建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造等农田水利重点工程建设步伐,大力加强以小型农田水利设施为基础的田间工程建设,配套完善良种繁育和农技、农机服务体系等。 会议还提出启动实施保护性耕作工程建设。据这位负责人介绍,截至年底,中央和有关省(区、市)已在我国北方个省份的多个县(场)设点示范,实施面积超过万亩。下一步将根据保护性耕作工程建设规划,支持华北、东北、西北地区建设保护性耕作工程区,配置保护性耕作机具,完善配套设施设备,增强耕地保墒抗旱能力。 此外,国家还决定启动实施基层农技推广体系建设。下一步国家将根据基层农技推广体系改革进展情况,支持已改革到位的基层农技推广机构基础设施建设,改善工作条件,
10、提高服务能力。 亮点四:加大财政补贴力度,加强秋冬种科技服务亮点四:加大财政补贴力度,加强秋冬种科技服务 近年来,农业科技在增强农业生产能力、增加粮食产量方面贡献越来越大。这次会议确定,将继续支持开展高产创建活动。农业部有关负责人解释说,粮棉油高产创建是以促进粮棉油稳定发展和农民持续增收为目标,通过集成技术、集约项目、集中力量,促进良种良法配套,挖掘单产潜力,带动大面积均衡增产。年,中央财政将继续加大对高产创建活动的支持力度,对技术推广、专业化服务等给予补助。 我国旱作农业地区由于多年来使用小型机械耕整地,耕层变浅,土壤板结,地力下降,粮食产量低而不稳。实行机械深松整地,打破犁底层,有利于土壤蓄水保墒,大大提高抗旱保收能力。年,国家将在农资综合补贴政策中,增加深松作业补贴的内容,调动农民深松作业的积极性。 将继续支持现代农业产业技术体系建设。目前农业部、财政部已联合启动了水稻、小麦、玉米等个农产品的产业技术体系建设。年,农业、财政部门将继续稳步推进现代农业产业技术体系建设,加强产业技术体系和推广体系的有机结合。