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1、1对压力容器安装、改造、维修 活动中违规案件查处的探讨聊城市质量技术监督局稽查局 张兴伟特种设备安全监察条例自 2003 年 6 月 1 日实施，为适应形势变化，于 2009 年修订。压力容器作为特种设备的重要组成部分，在类别、品种与特性上也有了较大的发展，新的形势要求质监部门对特种设备违法行为的执法查处进一步强化和深入。以下，笔者结合特种设备执法工作实践，以压力容器（简单压力容器除外）为例，尝试探讨对压力容器安装、改造、维修活动中查处违法行为时应掌握的基本知识和办案技巧。一、压力容器的定义压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于01MPa（
2、表压），且压力与容积的乘积大于或者等于25MPa*L 的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于 02MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于 10MPa*L 的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于 60液体的气瓶；氧舱等。2简单压力容器：同时满足以下条件的压力容器为简单压力容器1、容器由筒体和平封头、凸形封头（不包括球冠形封头），或者由两个凸形封头组成； 2、筒体、封头和接管等主要受压元件的材料为碳素钢、奥氏体不锈钢； 3、设计压力小于或者等于 1.6MPa； 4、容积小于或者等于 1000L； 5、工作压力与容积的乘
3、积大于或者等于 2.5MPaL，并且小于或者等于 1000MPaL； 6、介质为空气、氮气和医用蒸馏水蒸发而成的水蒸气； 7、设计温度大于或者等于-20，最高工作温度小于或者等于 150； 8、非直接火焰的焊接容器。二、压力容器的范围和暂不纳入管理的压力容器范围（一）压力容器的范围：包括压力容器本体和安全附件。压力容器本体的含义应包括：1、压力容器与外部管道或者装置焊接连接的第一道环向接头的坡口面、螺纹连接的第一个螺纹接头端面、法兰连接的第一个法兰密封面、专用连接件或者管件连接的第一个密封面；2、压力容器开孔部分的承压盖及其紧固件；3、非受压元件与压力容器的连接焊缝。3压力容器本体中的主要受压
4、元件包括壳体、封头（端盖）、膨胀节、设备法兰；球罐的球壳板；换热器的管板和换热管；M36（含 M36）以上的设备主螺柱及公称直径大于或者等于250mm 的接管和管法兰。压力容器主压受压元件是指：十大件壳体、封头（端盖）、膨胀节、设备法兰、球罐球壳板、换热器的盲板和换热管；M36mm(含 36mm)以上的设备主螺柱及公称直径大于或等于 250mm 的接管和管法兰。安全附件指：安全阀、爆破片装置、紧急切断装置、安全联锁装置、压力表、液位计、测温仪表等。(二)符合压力容器定义，但对安装暂不纳入管理的压力容器范围：1、简单压力容器；2、正常运行工作压力小于 0.1MPa 的压力容器（包括在进料或者出料
5、过程中需要瞬时承受压力大于或者等于0.1MPa 的压力容器）；3、旋转或往复运动的机械设备中自成整体或作为部件的受压器室（如泵壳压缩机外壳涡轮机外壳液压缸等）；4、可拆卸垫片式板式热交换器（包括半焊式板式热交换器）、空冷式热交换器。三、压力容器的安装、改造、维修工作内容4包括以下内容：1、安装，压力容器整体就位、整体移位安装的活动；2、改造，对压力容器主要受压元件更换、增减和其它变更，导致压力容器参数、介质和用途等安全技术性能指标改变的活动；3、维修，对压力容器和主要受压元件进行修理，不导致压力容器参数、介质和用途等安全技术性能指标改变的活动。四、安装资格要求压力容器的安装改造维修分为：压力容
6、器安装改造维修（注明是否包含带压密封）；压力容器安装；压力容器维修（注明是否包含带压密封）；压力容器维修（仅限带压密封）；车用燃气气瓶安装。1、凡是在我国境内从事本规则适用范围的压力容器安装、改造、维修工作的单位，应当取得国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)或者省级质量技术监督局颁发的特种设备安装改造维修许可证。 2 、压力容器安装改造维修许可证资格分为 1、2 级。取得 1 级许可资格的单位允许从事压力容器安装、改造和维修工作，取得 2 级许可资格的单位允许从事压力容器维修工作。3、取得压力容器制造许可资格的单位(A3 级注明仅限球壳板压制和仅限封头制造者除外)，可以从事相应制造
7、许可范围内的压力容器安装、改造、维修工作，不需要另取压力5容器安装改造维修许可资格。具备 A3 级压力容器制造许可证的单位，可以安装所有的压力容器。4、 取得 GC1 级压力管道安装许可资格的单位，或者取得 2 级（含 2 级)以上锅炉安装资格的单位可以从事 1 级许可资格中的压力容器安装工作，不需要另取压力容器安装许可资格。5、制冷装置、空分系统压力容器的安装、改造、维修只能由相应的压力容器制造单位承担。非金属材料压力容器的安装、改造、维修只能由取得相应压力容器制造许可的单位承担。6、各种氧舱的安装、改造、维修只能由取得相应压力容器制造许可的单位承担。取得医用氧舱（非金属舱、婴儿舱除外）制造
8、许可的单位可以从事各种氧舱的安装、改造、维修。7、在使用现场完成最后环焊缝焊接或整体组焊的活动是压力容器制造，必须由取得相应压力容器制造许可的单位承担。8、对于在用液态气体低温绝热罐车，更换罐车底盘，原则上应当由罐车原制造单位进行，如确有困难的，应当由具备罐车制造资格，并具有低温绝热罐车罐体制造资格的企业。五、安全技术规范禁止性规定1、不得超出许可范围安装、改造、维修压力容器；62、不得安装、改造、维修由未取得相应制造许可的单位制造的压力容器；3、不得安装、改造、维修出厂资料不全或者未经监督检验合格的压力容器；4、不得安装、改造、维修未经定期检验合格的在用压力密器；5、不得安装、改造、维修规格
9、型号与工艺设计文件上的规格型号不相符合压力容器；6、不得安装报废的压力容器；7、不得伪造，涂改、转让、出租和出借许可证；8、不得将压力容器安装、改造、维修工作进行整体转包；9、不得将承接的压力容器安装、改造、维修的工作分包给无相应许可资格的单位。六、常见的压力容器安装、改造、维修活动中存在的几种违法行为（首先应判断是否是简单压力容器，简单压力容器除外）1、未经许可擅自从事安装、改造、维修活动的；2、超出许可范围擅自从事安装、改造、维修活动的；3、在施工前未将拟进行的压力容器安装、改造、维修情况办理告知书的；若压力容器带压密封属于抢险行动，紧急情况下，施工单位应在抢险行动结束后尽快向施工现场所在
10、7地的省辖市质量技术监督局特种设备安全监察机构办理书面告知。4、在验收后 30 日内未将有关技术资料移交使用单位的；5、压力容器的安装、改造、维修的监督检验待总局相应的安全技术规范公布后再予实施，未经监检的违法行为暂不宜查处；6、已经取得许可的压力容器安装、改造、维修单位未依照特种设备安全监察条例规定或者安全技术规范要求进行压力容器安装、改造、维修的；7、已经取得许可的压力容器安装、改造、维修单位伪造、变造、出租、出借、转让许可证书的。七、对压力容器安装、改造、维修活动执法检查时须掌握的技巧对压力容器安装、改造、维修现场进行执法检查时，要掌握“一问二看三核对”的原则。一问就是对使用单位相关负责
11、人询问、了解企业生产的产品是什么，生产工艺是什么，在生产工艺的关键工序要了解对温度和压力有什么要求，企业准备上哪些承压设备，这些设备的目的和用途，让企业提供安装合同，由此基本可推断该企业有哪几类承压设备，做到心中有数，有的放矢。二看是现场检查，根据初步了解的情况，到安装现场检查安装的设备状态，对照设备的铭牌、质量证明书、监督检8验证明、设计图纸、使用说明书、使用条件去验证是否符合压力容器的定义、范围，应注意包括压力容器本体和安全附件的安装，再根据介质、设计压力、容积初步判断容器类别，是正规厂家制造的还是非法制造的，是否存在不符合安全技术规范要求的情况，现场安装人员和安装告知书上记载人员进行比对
12、，合同签订单位、办理告知书的安装单位与实际安装单位是否一致，是否存在无证上岗、分包和转包的情况，要做初步判断，然后将现场检查的情况制作现场检查笔录并拍照，要求甲乙双方提供如下资料：1、营业执照、组织机构代码，特种设备安装改造维修许可证；2、压力容器的相关资料：质量证明书、监检证明、设计图纸、使用说明书等；3、安装告知书、特种设备作业人员资格证、安装施工方案、安装记录等。将取得的证据复印，就 OK 了。三核对是对照取得的证据和第四、五、六条的内容进行核对，查看存在第六条中的哪种违法行为就可以比较明确地定性了，第六条中的违法行为处罚条款全部在特种设备安全监察条例中很容易对号入座，这里笔者就不详细叙述了。八、压力容器安装、改造、维修活动执法办案依据1、法规：特种设备安全监察条例、山东省特种设备安全监察条例。2、安全技术规范：压力容器安全技术监察规程、简单压力容器安全技术监察规程、非金属压力容器安全技术监9察规程、车用气瓶安全技术监察规程、压力容器安装改造维修许可规则等。
