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1、1概概 述述呼伦贝尔市地处祖国北部边疆内蒙古自治区的东北部，得名于呼伦湖（达赉湖）和贝尔湖。地处东经 1153112604，北纬 47055020。东西 630 公里，南北 700 公里。总面积 25.3 万平方公里，占内蒙古自治区总面积的 21.4%，相当于山东、江苏两省面积的总和。南部与兴安岭相连，东部以嫩江为界和黑龙江省毗邻，北部隔额尔古纳河与俄罗斯接壤，西部同蒙古国交界，边界总长 1723.82 公里，是我国内地及边疆地区连接俄罗斯乃及欧洲的桥梁和纽带。该市所辖海拉尔 1 区；满洲里市、扎兰屯市、牙克石市、根河市、额尔古纳市 5市；阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗、鄂温克旗、新左旗、新右旗、陈旗
2、 7 旗 13 个旗市区。内蒙古自治区鄂伦春旗、鄂温克旗、莫旗 3 个少数民族自治旗都在呼伦贝尔市；19 个民族乡（苏木）中，呼伦贝尔市占有 13 个。全市现有 42 个民族，人口民族以蒙古族为主体，以汉族为绝大多数。全市少数民族人口 503674 人，占人口总数的 18.48%，其中蒙古族人口 238590 人，占全市总人口的 8.76%。呼伦贝尔气候类型为寒温带和中温带大陆性季风气候，冬季寒冷漫长，夏季温凉短促，春季干燥风大，秋季气温骤降霜冻早。年平均气温-5-2；降水多集中在夏季78 月；日照丰富，年总辐射量在 716758 千瓦/平方米以上。呼伦贝尔矿产资源丰富，全市已发现矿产 9 类
3、 65 种，其数量占自治区已发现矿产种类的 49%。探明或初步探明资源储量的矿产有 49 种，矿产地 400 余处，全市 21种主要矿产保有资源储量潜在价值 20000 亿元以上，排在前十位的矿种有煤、石油、铜、水泥岩浆及大理岩、铅、锌、铁、银、金。全市已开发利用矿产 328 种，主要包括煤炭、铁、镍、铜、铅、锌、钼、金（砂金、岩金） 、银、沸石、芒硝、莹石、水泥灰岩、大理岩、白云岩、硅石、氧化铁颜料、石膏、珍珠岩、水泥配料页岩、建筑石料等。呼伦贝尔属于蒙古高原的组成部分，大兴安岭山脉以东北至西南走向纵贯中部，是构成市域地块的主体，形成三大地形单元和经济类型区域。大兴安岭山地为林区，海拨 70
4、01700 米；领西为呼伦贝尔大草原，是草原畜牧业经济区，海拨 5501000米。其中，草原与林地的过渡地带，多是黑钙土，适于发展种植业，形成以农牧业为主要成分农牧结合经济带；岭东地区为低山丘陵与河谷平原，形成种植业为主的农业经济区。辖域以大兴安岭为分水岭，形成嫩江和额尔古纳河两大水系，有小河流 3000多条，湖泊 500 多个。2独特的地理位置，丰富的自然环境，造就了呼伦贝尔 25.3 万平方公里独特的经济投资发展环境，吸引内蒙古及外省大型企业落户呼伦贝尔，推动了呼伦贝尔农业、林业、牧业、矿业、旅游业以及加工业、建筑业、交通运输等个产业的蓬勃发展。呼伦贝尔市交通运输业：1991 年，交通基础
5、设施建设总投资 4320 万元；以后屡创新高；到 2009 年，全市公路建设投资达 56 亿元。市域公路网初具规模，公路总里程达到了 19266 公里，其中一级公路 461 公里，二级公路 1212 公里；全市国、省道全部达到三级以上公路，旗市全部通沥青路。公路路面从以砂石路面为主，到全部黑色化。公路交通正在成为推动呼伦贝尔市改革、开放和保障地方经济发展的有力支撑，越来越受到社会各界及广大群众的普遍关注。内蒙古国安商品混凝土（集团）有限公司（以下称集团公司）总部坐落与呼伦贝尔市首府海拉尔区伊敏大街 17 号。是该市唯一的一家集交通建设监理、生产制造、设计检测、咨询、工程承包与一体，以集团公司章
6、程为规范组建的股份制、民有民营、交通建设行业大型综合、是交通局归口管理企业。集团公司与下设分公司之间以资本为纽带，集团公司实行自主经营、独立核算、自负盈亏；分公司实行内部核算，其人事、生产、销售、资金和管理由集团公司审核、批准，按集团公司总体目标协调运行。企业机构。集团公司前身为民办民营股份制公司呼伦贝尔盟鸿达总公司（对外以呼盟交通建设监理有限公司暨内蒙古交通建设监理咨询有限责任公司名称资质承揽业务） 。该公司 2002 年公司成立，内设财务部、技术开发部、中心实验室和 3 个监理部；下设呼盟交通建设监理有限公司、呼盟鸿达道桥工程有限公司、呼盟鸿达机械设备租赁有限公司、呼盟鸿达交通建筑材料检测
7、有限公司、呼盟鸿达道桥咨询有限公司5 家分公司。2005 年，呼盟鸿达总公司内部机构未变；下设国安商品混凝土有限责任公司、 冀海建材公司、宏达采石公司、鸿达路桥公司与设计院、科研所 6 个分公司。国安商品混凝土公司的建立，揭开了总公司由服务性企业为主体，向生产型企业转变的序幕。2006 年 4 月集团公司实际组建后，公司管理模式基本形成，集团管理运营的条件日趋成熟。集团公司建立健全了办公室、财务部、人力资源部、经营部、资产管理部、综合部、招投标办公室和党支部 8 个内设职能部门；先期投资 6000 余万元，陆续控股重新组建了内蒙古交通建设监理咨询有限责任公司、北京正立监理咨询有限公司、呼伦贝尔
8、市晟誉建设监理有限公司、内蒙古国安商品混凝土有限公司、呼伦贝尔市宏达采石公司、呼伦贝尔冀海建材有限公司、内蒙古交通建设有限责任公司、呼伦贝尔国安房地产开发有限责任公司、呼伦贝尔国安交通工程设计有限责任公司、内3蒙古交通建设试验检测有限公司、呼伦贝尔国安物流有限责任公司 11 家分公司。2008 年，集团公司正式在呼伦贝尔市工商行政管理局注册成立。集团公司经营领域从交通行业延伸至建设行业、物流业，实现了跨行业、跨部门发展。公司业务从呼伦贝尔起步并成功地走出了呼伦贝尔，交通监理足迹遍布了内蒙古、新疆、青海、安徽、湖北等域外市场。截至 2010 年上半年，集团公司内设办公室、财务部、审监部、经营部、
9、人劳部和党总支、工会 6 个职能部门，下设 11 个分公司，实现了企业稳步快速发展目标。资金与固定资产投资。各分公司固定资产由集团公司统一管理。2000 年，集团公司注册资金 1500 万元，拥有固定资产 500 万元。2000 年以来，集团公司董事会对照标准、集中精力、千方百计在注册资金、机械设备、土地等方面加大投资力度，为企业迅速发展创造了先决条件。2005 年，企业固定资产增至 1500 余万元。2007 年，新增固定资产297 万元。2009 年，企业自然人、股东投资注册资金达到了 3000 万元。总资产达到了1.79 亿元，比 2000 年增长了 75 倍。10 年中，企业设备更新改
10、造累计投入近 7500 万元，其中：2000 年，更新改造设备投入 80 万元；2001 年更新设备投入约 300 万元；2002 年，更新设备投入 400 余万元；2003 年，更新设备投入 100 余万元；2004 年，更新投入 1000余万元；2006 年，更新设备投入 3000 余万元；2007 年，更新设备投入 2000 余万元；2008 年，更新设备投入 400 余万元；2009 年，更新设备投入 2000 余万元。办公设施购入交通监理公司大楼、海六中楼、清华小学楼、总公司办公楼、商砼公司楼、冀海建材办公楼和基本建设、购买小型办公设备，10 年累计投入 5600 余万元。购置生产及
11、办公用车辆 10 年累计投入 2823 万元。购买生产仪器设备 10 年累计投入 1150 余万元。资质认证晋级和获得各类证书。集团公司为中国交通建设监理协会试验检测工作委员会会员、中国交通建设监理协会会员、中国交通建设监理协会理事单位，通过了北京新世纪认证有限公司 ISO9001-2000 版国际标准质量管理体系认证，并被证为 AAA 级监理企业、全国交通监理行业 100 强单位之一。截至 2010 年上半年，呼盟交通建设监理有限公司由 2000 年最早的丙级资质，提升为交通监理甲级资质，工程咨询资质由乙级提升为甲级；试验检测公司乙级资质重新就位已顺利通过；国安商品混凝土公司提升为二级资质，
12、达到了国家商品混凝土行业最高资质等级；晟誉监理公司完成了资质去暂，已按乙级资质条件将技术人员注册完毕，申报乙级资质材料正在报审中；新成立的国安房地产公司，取得了房地产开发四级资质；内蒙古交通建设有限责任公司已按相关条件注册了技术人员，资质即将就位；国安物流公司、宏达采石公司取得了经营许可证。10 年中，集团公司与下设分公司累计取得资质认证晋级和获得各类证书 60 余项。这些资质、证照4的申办和提升晋级，为企业进一步开拓市场，获得更大效益创造了必要条件。人才队伍。一个企业究竟如何才能持续地获得竞争优势？是靠更好地服务，还是靠比竞争对手更低廉的价格。显然这些都不是最重要的。企业核心竞争力的持续构建
13、，最终来源于企业中的人力资源，要凭借人才所掌握的核心专长与技能。企业成立之初，就遵循人力资源是第一资源。加强人力资源建设，注重培养创新型人才，努力形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的人才队伍理念。通过结构调整，引进高素质人才，多渠道多形式培养综合型人才，集团公司的人才素质得到了迅速提升，结构趋于合理，交通、建筑、经济、管理、财务、法律、计算机等各类专业人才得到充实。通过优化配置，企业人才资源在各分公司、各专业岗位的配备趋于完善，初步形成了以交通监理、建设和物流业为主的人才方阵。10 年来，集团公司引进各类人才 400 余人。2006 年集团公司成立用人高峰时，企业有大专以上学历 200 余人
14、，专业技术人员中，高级工程师 34 人，中级职称以上 150 余人，其中有交通部、建设部各类监理工程师 92 人，自治区专业监理工程师 7 人。企业经过转制整顿，2009 年末，有大专以上学历 257 人，专业技术职称 30 人，中级技术职称 70 人，初级职称 67 人，初步形成专业结构合理，素质较高的人才队伍。在人才队伍建设管理上，集团公司制定实行关于深化机制改革、实行人才双向选择的决定 ；加大加快对企业急需的高层次管理、高技能、复合型技术人才引进力度；加大对企业新进入各类人员和专业岗位技术人员培训力度；建立完善并实行经理（部门）负责制、绩效考核制；强化人才储备化管理。集团公司鼓励员工参加
15、职称评定，参加交通部、建设部监理、造价、隧道、机电、检测、工程师、咨询师、建造师、注册安全工程师、检测员等各类考试。2006 年，集团公司员工上岗，全面实施必须通过聘用、教育培训、能力确认后上岗。全年招聘人才 80 人，创企业有史新高。2007 年，集团公司对各分公司67 名环节以上干部都进行了民主测评，优秀率为 69.7%，称职率为 24.6%，基本称职率为0.3%；转年民主测评，各分公司班子优秀率达到了 80%以上；并消灭了不称职。企业正式员工中，技术人员比例达到了 52.5%。2009 年，通过改造，集团公司定岗、定员、定待遇，精减环节管理、行政人员，企业人员素质和结构等发生了深刻变化，
16、员工文化层次、管理水平普遍提高；施工操作新技术的掌握、精干高效的组织结构以及灵活适用的激励机制，为集团公司平稳发展夯实了基础。二二2000 年春，随着呼伦贝尔盟交通建设监理有限公司第一条二级公路监理项目中标，揭开了企业以交通监理为依托的最早的业务序幕。同时，呼盟鸿达道桥公司开始承揽建5设工程，工程试验检测部门开始着手试验检测工作。2002 年 4 月呼盟鸿达总公司成立后，明确了业务经营项目主要为交通建设、水运工程监理，道路桥梁、运输站工程施工，机械设备租赁，建筑材料检测，道路工程咨询。同年，呼伦贝尔市交通建设监理有限公司首次走出呼伦贝尔进入了新疆市场。企业开始采石生产经营。2003 年，企业承揽的第一条高速公路中标，监理业务打入西藏市场；同年，开始道路工程设计。2004 年，开始企业最早的商品混凝土生产。鸿达总公司成立了冀海水泥厂、采石厂、外加剂厂。总公司下属各分公司年创利达到了 300 余万元，经营相关产业形成链条。2006 年 4 月集团公司实际组建后，开展交通监理咨询、商品混凝土生产、矿粉生产销售、采石经营、公路工程设计、交通材料试验检测
