《坚定信心 迎难而上 敢于突破全力推进伊犁跨越式发展和长治久安》由会员分享，可在线阅读，更多相关《坚定信心 迎难而上 敢于突破全力推进伊犁跨越式发展和长治久安（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1坚定信心坚定信心 迎难而上迎难而上 敢于突破全力推进敢于突破全力推进伊犁跨越式发展和长治久安伊犁跨越式发展和长治久安李学军 (2011 年 12 月 27 日)同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议和自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，总结今年工作，安排部署 2012 年和今后一个时期各项工作，动员全州各级党组织和广大干部群众，坚定信心、迎难而上、敢于突破，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安。一、一、2011 年工作回年工作回顾顾今年以来，我们在自治区党委、人民政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务
2、，开拓创新，扎实工作，战胜了“111”地震等多种自然灾害，圆满完成了年初确定的各项目标任务。预计州直全年实现生产总值 508 亿元，同比增长 15.5%；地方财政一般预算收入 44.3 亿元，增长 41.9%；全社会固定资产投资 438 亿元，增长52%；招商引资到位资金 400 亿元，增长 130.6%；社会消费品零售总额 117亿元，增长 17.5%；城镇居民人均可支配收入 13632 元，增长 16%；农牧民人均纯收入净增 1221 元，达到 7813 元。新型工业化步伐加快。预计全年实现工业增加值 116 亿元，增长24.5%。现代煤化工、石油石化下游和生物制药等产业开始起步，工业园区
3、2承载能力明显提升，传统工业发展活力不断增强，中小企业发展环境进一步改善。今年新增规模以上工业企业 21 家，达到 213 家。现代农牧业加快发展。粮食总产 255 万吨，新建和改造温室大棚 1万座；新建、改建标准化养殖小区 75 个，肉、蛋、奶产量分别增长3.7%、7%、10.2%；新增特色林果 38.4 万亩；转移农村富余劳动力 59.2 万人次，劳务创收 23.5 亿元。新修防渗渠 1819 公里，新增节水灌溉面积 24 万亩。新农村建设扎实推进。外向型经济和第三产业稳步发展。霍尔果斯经济开发区规划建设全面启动， “合作中心”正式封关运营，中哈铁路实现对接。预计全年完成外贸进出口总额 5
4、0 亿美元，增长 2.4%。全年接待游客 792 万人次，旅游总收入 21.4 亿元，分别增长 32%、57%。商贸物流、交通、运输、金融保险、餐饮娱乐、房地产、通信等产业加快发展。基础设施和生态环境建设力度加大。开工建设基础设施项目 359项，完成投资 71.6 亿元，一批公路、民航、水利、电力、城市基础设施项目建成投入使用。坚持环保优先、生态立州， 伊犁河流域生态环境保护条例颁布实施，制定出台贯彻落实“两个可持续”60 条措施，生态环境保护与建设进一步加强。民生建设成效显著。全年各项民生支出占地方财政一般预算支出的 77.8%。完成安居富民工程 5.25 万户、定居兴牧工程 2754 户，
5、开工建设保障性住房 1.68 万套。实现就业 5.6 万人。职业教育加快发展，学前两年双语教育覆盖率达到 90.3%。新农合参合率和城镇居民基本医疗保险参保率3分别达到 98.7%、99%。完成了 20 个村的整村推进和 2.6 万农牧民稳定脱贫任务。科技、文化体育、广播电视、人口与计划生育等各项事业不断进步。年初确定的 27 项民生工程全部得到落实。新一轮援疆工作开局良好。全年实施援疆项目 250 个、投资 9.91亿元。 “百企千亿”产业援疆活动启动。组织 2231 名未就业大学生到江苏接受培训。教育、卫生援疆扎实推进。霍城援疆试点县工作取得新成效。全面援疆、全方位援疆格局已经形成。社会大
6、局和谐稳定。坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚决落实自治区 32 条维稳措施，加大打击防范力度，初步建立维稳常态化机制。依法加强对宗教事务的管理，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结教育活动，妥善处理人民内部矛盾，社会管理创新全面推进。党的建设不断加强。扎实开展“创先争优”活动，基层党组织建设进一步加强。特别是在“111”抗震救灾工作中，基层党员干部第一时间投入抢险救灾，关键时刻在群众中发挥了主心骨作用。干部选拔力度加大。县、乡换届圆满成功。人才队伍建设进一步加强。老干部作用充分发挥。加大查办案件力度，党风廉政建设取得新成效层党员干部第一时间投入抢险救灾，关键时刻在群众中发挥了
7、主心骨作用。干部选拔力度加大。县、乡换届圆满成功。人才队伍建设进一步加强。老干部作用充分发挥。加大查办案件力度，党风廉政建设取得新成效。今年，全州上下、各个方面都发生了新的变化。各级干部的思想观念有了新的转变，变化变革、敢于担当的理念进一步树立；各族群众精神面貌发4生了可喜变化，全社会的注意力、关注点已经聚集到推进跨越式发展和长治久安上来；稳定的社会基础、群众基础和干部基础不断强化，和谐稳定的局面进一步巩固；一大批民生工程建成使用，城乡居民生活水平明显提高，各族群众享受到了更多的实惠。这些成绩的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是全州各级党组织、全体共产党员和各族干部群众团结奋斗的结果，
8、是江苏省大力支持，驻伊兵团、部队和各单位携手共建的结果。在此，我代表自治州党委，向全州各族干部群众，向所有关心、支持、参与伊犁建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：一是加快发展的任务重。人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的问题仍很突出，经济总量不大，发展速度不快，产业结构不尽合理，加快发展仍是我们最紧迫的任务。二是民生建设的任务重。农村人口多、贫困人口多、未就业人口多，社会保障体系还不够完善，就业、教育、医疗、住房保障和提高城乡居民收入水平的压力很大。三是维护稳定的任务重。反分裂斗争形势严峻复杂，非法宗
9、教活动屡禁不止，基层基础工作有待进一步加强，维稳工作面临新挑战。同时，部分干部的思想观念和工作作风与新形势、新任务不相适应，反腐倡廉建设还需进一步深化。这些问题我们必须在今后认真加以解决。二、二、2012 年及今后一个年及今后一个时时期伊犁工作的期伊犁工作的总总体要求和目体要求和目标标任任务务中央新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出战略部5署，对各项工作提出了明确要求。自治区第八次党代会，以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，以科学跨越发展为主题，对实现两大历史任务作出全面部署，绘就了新疆跨越式发展的宏伟蓝图。中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议，对做好明年各项工作作出新的
10、部署。这些都为我们加快发展指明了方向。根据中央和自治区的要求，结合伊犁实际，2012 年及今后一个时期我州工作的总体要求是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，坚决贯彻落实自治区党委、政府关于伊犁工作的一系列决策部署，坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，坚定不移地走资源开发可持续、生态环境可持续道路，加速“三化”进程，扩大对外开放，着力保障和改善民生，努力打造天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡，加快建设繁荣富裕文明和谐的美好伊犁。到到 2015 年的年的发发展目展目标标是：是：总量快速增加。地区生产总值、固定资产投资、地方
11、财政一般预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要经济指标比 2010 年翻一番以上，工业增加值翻两番以上，生产总值和固定资产投资过千亿，地方财政一般预算收入过百亿。结构明显优化。三次产业中第二产业占 GDP 的比重过半(达到 50%)；大农业中畜牧业的比重过半(达到 55%)；统筹城乡发展中城镇化率过半(达到 50%)。6民生显著改善。城镇居民人均可支配收入达到 2.3 万元，农牧民人均纯收入提前两年实现超万元；完成 20.7 万户安居富民、2.6 万户游牧民定居和 9.8 万套保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平；义务教育巩固率达到 96%以上，高中阶段毛
12、入学率达到 88%，基本普及双语教育，科技、文化、卫生、体育事业加快发展，统筹城乡的公共服务体系初步建立；居民消费价格指数、城镇登记失业率、人口自然增长率和污染排放控制在自治区要求指标范围之内。各族群众的幸福指数明显提高。2012 年目标任务是：实现生产总值 610 亿元，增长 16%；全社会固定资产投资 580 亿元，增长 33%；地方财政一般预算收入 55.3 亿元，增长 25%；工业增加值 155 亿元，增长 27%；社会消费品零售总额 142.8 亿元，增长 20%；进出口贸易总额 60 亿美元，增长 20%；招商引资到位资金 188 亿元；城镇居民人均可支配收入增长 16%以上；农牧
13、民人均纯收入净增 1000 元以上；城镇登记失业率控制在 3.7%以内；人口自然增长率控制在 11以内。实现以上目标，是科学跨越、后发赶超的必然要求，是全州各族人民的共同期盼，是各级党组织和广大共产党员肩负的重大历史使命。我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识、使命意识，切实把思想和认识统一到中央、自治区的各项决策部署上来，统一到自治区党委对伊犁工作的要求上来，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的根本出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社7会稳定作为发展进步的基本前提，变化变革，敢于担
14、当，务求实效，奋发有为地推进伊犁跨越式发展和长治久安。三、三、坚坚持持环环保保优优先、生先、生态态立州，立州，坚坚决保决保护护好伊犁的生好伊犁的生态环态环境境良好的生态环境，是伊犁最为宝贵的资源。我们要认真贯彻落实自治区党委书记张春贤关于伊犁生态环境保护的重要指示精神，严格执行伊犁河流域生态环境保护条例和自治州落实“两个可持续”60 条措施，全面加强生态环境保护和建设，努力把伊犁建成全疆“资源开发可持续、生态环境可持续”示范区。坚持规划先行。抓紧推进伊犁河流域总体规划和污染防治规划的实施，完善提升重要生态功能区划和环境功能区划，对水源涵养区、饮用水源地、自然保护区、风景名胜区、人群密集区等生态
15、敏感区域实行最严格的环境保护措施，以规划指导区域人口、经济、资源、环境协调发展。在制定各类规划的同时，必须同步做好环境影响评价工作。坚持选商引资。新建项目必须采用国内外先进技术、先进装备和先进工艺；技改和扩建项目要按照“以新带老”、 “上大压小”原则，严格执行“达标排放”和“总量控制”要求。加强项目环评论证，凡不符合产业政策、产业发展规划和环境保护要求的，一律不予审批。新上项目原则上必须进园区。坚持以项目配置资源，促进资源集约高效开发利用。坚持因地制宜、分类指导、差别考核。根据各县市资源禀赋、发展基础和发展条件，突出县域特色，明确发展定位，做到有所为、有所不为。正确处理加快发展和环境保护的关系
16、，按照生态功能定位，科学调整县市绩效8考核办法，实行差别考核，促进经济发展与环境保护同步双赢。抓紧实施一批重点生态建设工程。实施伊犁河谷百万亩生态经济林工程，积极推进天然林保护、 “三北”防护林、国家重点公益林保护工程，启动实施伊犁河流域湿地保护工程，扎实做好退耕还林、退牧还草工作。认真落实国家草原生态保护补助奖励政策，建立完善矿产资源开发生态补偿机制。加强伊犁河流域生态环境保护。着力抓好工业污染防治，强化节能减排，大力发展循环经济和清洁生产。大力推进节水建设，强化土地集约节约利用。加大城乡污染防治力度，推进城镇垃圾、污水处理设施建设，开展农村环境连片整治。进一步加强环境保护的法律监督、舆论监督和社会监督，强化环境执法检查，加大环境违法案件查处力度。坚决保护好我们的草原、森林、河流、植被和湿地，坚决保护好我们的珍贵物种资源，永葆伊犁碧水、青山、蓝天。四、牢牢把握四、牢牢把握发发展第一要展第一要务务，加快推，加快推进进伊犁科学跨越、后伊犁科学跨越、后发发赶超赶超发展是解决伊犁一切问题的基础。要围绕建设天山北坡西部经济强
