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1、坚定信念 求真务实 抓住重点 整体推进 全力以赴搞好后半年安全生产工作各位领导，同志们：今天，集团公司在这里召开2012 年安全生产工作会议。借此机会，我代表黑猫焦化作如下发言：一、一、坚坚定信念，鼓足勇气，定信念，鼓足勇气，为为集集团团公司公司实现实现又好又快和又好又快和谐发谐发展展创创造安全造安全环环境。境。今年以来，黑猫焦化各单位认真贯彻落实安全一号文件精神，狠抓安全管理，落实主体责任，巩固基础工作，加大安全投入，加强隐患排查，加大安全监管力度，实行综合治理。安全生产实现持续稳定明显好转的发展态势。1-12 月份，公司共发生各类事故起，事故总量比2011 年同比有所下降。无重大人身伤害事
2、故，无死亡事故。全年发生1起典型轻伤事故，该起事故充分表明，黑猫焦化公司安全生产形势不容乐观。认真总结剖析全年安全工作现状，有三个特点值得我们共同深思和关注：一是公司下属单位与单位安全工作发展不平衡。有的单位实现了安全生产平稳发展，有的单位事故仍有发生，安全状况没有得到有效好转。二是安全生产意识没有全面树立。制砖分厂“4.10”事故，给公司造成了不良影响。三是化工企业属于高危行业，这对安全管理来说，又是一个新的课题。随着公司上市步伐的加快，安全管理如何适应上市格局的变化，这又是摆在我们面前的新课题和问题，使安全工作显得更加艰巨而沉重。面对新形势、新变化，搞好安全工作已是摆在我们面前必须回答的严
3、肃问题。面对严峻形势，面对安全生产，我们克服畏难情绪，坚定信念，鼓足勇气，控制轻伤事故，杜绝重大事故，搞好安全工作。我们要鼓足勇气，提高认识，理清思路，找准对策，统一思想，狠抓落实，扎扎实实地搞好安全生产工作。二、求真二、求真务实务实，沉心静气，脚踏，沉心静气，脚踏实实地的抓好基地的抓好基础础工作工作安全管理工作的核心是控制事故，而控制事故或者说控制事故频发最根本的是要抓好各项基础工作，我们必须求真务实、沉心静气、脚踏实地的抓好以下五项基础工作：1、强化安全管理基础工作。公司要建立完善以安委会领导、生产主体负责、纵向专业管理、横向职能管理、安监部门监管、群众监督、员工遵章作业的安全管理体制；建
4、立以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度体系、安全生产标准体系、安全技术保障体系、安全技术教育体系、事故统计和报告管理体系、安全信息管理体系、应急与救援救灾体系、安全宣传教育体系等，这些都是我们开展安全管理工作的基础，还包括我们期总结坚持下来的一系列行之有效的安全管理制度。各单位要重新评估各项制度，修订健全完善制度，用制度管安全，要写到、做到。安全科要在隐患排查治理专项行动检查验收阶段进行监督检查。凡不符合要求的，要限期整改，逾期没有完成的，要进行停产整顿，并追究有关领导和部门的责任。2、强化安全技术保障体系。我们必须清醒地认识到，安全管理和职工技能素质的提高在安全工作中是非常重要的，甚至在
5、一定发展阶段安全管理的作用所占的权重更大。但只有这些是远远不够的，管理和素质只是一方面，它是有限的，不是万能的，它代替不了技术，特别是对有些问题，需要技术支撑很强时，更显得技术保障体系尤为重要。各单位要进一步认识技术的重要性，包括从组织体系上、技术队伍的建设上、重点技术人员引进上、技术人才的培养上、技术人员的素质上都得重新审视。各单位要通过几年时间的努力，建立起一个扎实的技术队伍，建立起一个可靠、有效的安全技术保障体系。3、强化五项安全素质工程建设。搞好安全工作，离不开素质要素。只有把职工队伍的综合素质提高了，才能适应安全发展的需要。因此，加强安全素质建设就显得非常迫切和需要。我们要把五项安全
6、素质工程建设作为安全管理的基础来抓，坚持一抓到底，抓出成效。第一，坚持抓好岗位操作工队伍安全素质建设。操作工队伍素质的高低，直接决定着现场安全标准的高低。公司要建立坚持长期地对员工进行安全意识教育、安全知识教育、安全责任教育、安全技能教育、事故案例教育机制。通过五种教育，不断提高员工的安全素质，并建立安全绩效评价考核机制，来推动安全素质工程建设。通过一个机制将先进的安全理念不断渗透，落地生根，用来外化职工操作行为，努力打造一支安全素质过硬的员工队伍。第二，坚持抓好班组长安全素质建设。如实地讲，这几年班组建设有所弱化，我们必须重新认识班组建设，加大班组长的培训；要结合实际，定好培训方案，选好培训
7、教师，注重培训效果，加大培训考核力度。通过脱产培训，提高班组长的安全素质。与此同时，公司和各单位要加大对班组长安全能力考核力度，在月度、季度、年度考核班组长时，都要把安全能力作为一项硬指标来考核，从制度上促进班组长安全能力的提高。第三，坚持抓好工段长（车间主任）安全素质建设。各单位要把工段长（车间主任）的安全素质工程建设作为队伍建设的重要内容，持之以恒地对工段长（车间主任）进行安全素质教育培训和安全能力锻炼。各单位要建立基层单位安全绩效评价考核机制，用机制来推动单位安全管理工作，用机制来评价工段长（车间主任）安全管理水平，长期抓，抓长期，教育、培养、锻炼出一支懂安全、会安全、有思路、有创新的高
8、素质工段长（车间主任）队伍。第四，坚持抓好业务部门和安监部门的业务保安素质工程建设。在日常安全管理中，我们要针对业务部门和安监部门的业务保安能力、专业管理能力、深入现场作用、解决问题能力、安全监察职能、督办落实能力建立机制，进行考核。第五，坚持抓好安全责任主体班子的安全素质建设。各单位班子成员要自觉履行 “四个到位”和“十个做到”，切实把安全第一落实到各项工作中，从安全决策、安全投入、安全装备、安全培训、安全管理、安全教育等方面严格落实安全第一，保证本单位安全生产警钟长鸣。公司要建立单位安全绩效评价考核机制，来检验、评价、推动各单位安全工作的开展。4、强化生产现场管理工作。生产现场是贯彻和实施
9、各项安全要求和措施的主阵地，也是杜绝违章操作和重大人身事故的第一道防线。质量标准化、隐患排查、危险源识别与控制一直是现场安全管理的重点，抓现场管理要围绕安全质量标准化、隐患排查网络化、岗位操作规范化、生产组织秩序化这条主线来抓、来落实，控制现场的安全状态。安全质量标准化。安全质量标准化是安全工作的最基础工作，只有把这一基础工作抓好，才能从源头上控制隐患，控制事故苗头。各单位要在狠抓安全质量标准化上下硬功夫和笨功夫。要把工作重点放在从严要求上，在动态中验收、在动态中达标、在动态中考核，不断把安全质量标准化工作推向新阶段。隐患排查网络化。各单位要落实责任，建立隐患排查网络和工作机制，深入开展群众性
10、的隐患排查活动，重点开展76 条重大隐患排查活动，实行隐患问责制，确保把各类事故隐患消灭在萌芽状态。岗位操作规范化。基层班组要深化工序管理、精细化管理，把岗位作业规范化落实到生产全过程，从制度上约束员工的操作行为，做到职工无“三违”、岗位无隐患、管理无漏洞、安全无事故。生产组织秩序化。我们要遵循“科学、合理、正规、有序”的组织生产原则，抓好合理组织生产，正规循环作业。5、强化齐抓共管、综合治理。安全工作涉及到方方面面，要搞好它需要全员参与，形成合力，综合治理，总体推进。各单位要围绕安全生产这一主题，创造性地开展业务保安工作，打造强势安全文化，积极开展双因素管理法的试点工作，形成全方位、全天候参
11、与安全管理浓厚氛围。三、立足三、立足长远长远，干好当前，三季度要抓好四，干好当前，三季度要抓好四项项重点工作重点工作。各单位要重点抓好四项工作： 1、继续开展安全隐患排查治理专项行动。公司开展的安全隐患排查治理专项行动已进入检查验收阶段，各基层单位要巩固成果，突出重点，加大隐患治理力度。我们要知道集中排查是非常必要的，但隐患排查更是长期的，我们要以这次安全生产隐患排查治理专项行动为契机，查出各自单位的重点隐患和薄弱环节，开展专项整治。以扎实的工作迎接上级检查验收。2、切实抓好“雨季三防”工作。各单位要认真落实“雨季三防”工作安排，加强防排水措施，认真组织开展“雨季三防”专项检查。防患于未然。3
12、、强化重点工程和薄弱环节管理。对于各单位要严格进行安全管理，落实安全技术措施，跟班干部必须参加班前会，严把现场安全关。对于零星作业人员，要填写派工单，明确安全负责人，严格现场安全管理，并严格对单岗作业人员的规范管理。安监部门要对重点工程和薄弱环节管理情况、干部值班、跟班、特殊岗位人员的上岗情况进行抽查、督查。在生产组织上，各单位要提前协调，优化组织，尽量减少队组或人员在时间、地点、空间上交叉作业。四、抓住重点，四、抓住重点，严查严查重重处处，通，通过过整治整治坚坚决遏制重特大事故。决遏制重特大事故。安全管理的职能有基础性职能、治理性职能、反馈性职能。治理性职能包括整治和防范性。整治具有改造性、
13、强制性，包括克服、消除、改造治理系统上存在的弊端、不安全条件和安全隐患，保证系统可靠运转，将安全隐患排除在现场，将不合格者可塑为合格者。按照“八个坚持、八个反对”的要求，转变作风、深入现场，帮助基层解决问题。要发扬“三铁”精神，落实隐患问责制和安全责任追究制。对于事故要严格按照“四不放过”的原则进行分析追查处理。通过监察和业务处室职能作用的发挥，促进整治活动健康、有序、有效地开展。五、整体推五、整体推进进， ，创创新机制，全面提升安全管理水平。新机制，全面提升安全管理水平。单位安全管理职能发挥的强弱，既取决于单位安全系统本身的功能，更取决于单位整体系统的功能。单位安全管理水平是和整体管理水平相
14、关的。因此，要想提升安全管理水平，必须综合治理，整体推进，必须进行管理创新，形成长效机制。近期通过与安全管理人员进行座谈交流和安全工作调研，并对一些安全管理问题进行了分析、探讨和研究。公司有九个方面的问题需要我们进一步探讨和研究，以便形成共识，形成制度：1、建立单位安全管理绩效评价考核机制。衡量一个单位安全工作的好坏，需要一个评价机制。这个评价机制应包括安全投入、安全装备、安全管理、安全创新、基础工作、队伍建设、安全培训、安全文化、安全绩效等内容。安监局要充分吸取基层单位的意见，制定和建立煤炭生产单位安全管理评价机制。通过定期对各单位安全管理状况给予客观、公正、量化的评价，肯定成绩，指出不足，
15、并严格考核，奖优罚劣。这项工作三季度要制定方案，四季度开始试运行。2、建立安全监察职能绩效评价考核机制。安全检查作为安全监察职能部门在安全生产中扮演着重要角色，其工作好坏，安全督查效能如何，直接影响着全公司安全工作的推进。为了促进安监局职能到位，有必要建立安全监察职能绩效评价考核机制，这个考核机制建议由企管处落办。3、建立业务保安职能绩效评价考核机制。年初，董事长与业务处室的负责人签订了业务保安责任书，安监局要建立业务保安绩效评价考核机制，每季度对业务处室进行一次考核，并把考核结果报送分管领导和企管处。4、完善安全奖励基金使用发放管理办法。目前实行的安全奖励办法虽说在安全生产中发挥了一定作用，
16、但存在着一些弊端，很难发挥它的激励作用。为此，必须完善安全奖励基金的使用发放办法，使安全奖励基金在安全生产中发挥它的作用与效能。5、完善隐患排查网络管理及考核办法。各单位要借鉴古书院矿隐患排查做法，完善隐患排查网络管理及考核办法，建立安全信息系统，依靠科技手段，用计算机管理和分析各类隐患，形成封闭运转的隐患排查网络，提高隐患的整改速度和质量。6、修订完善班组长管理及考核办法。安监局要认真研究这一课题，广泛吸取兵头将尾的意见，在不影响班组长既得利益的前提下，改革管理和考核办法，使办法更有利于调动班组长的工作积极性，有利于班组长能力的提高，有利于班组安全生产，有利于班组长在安全的前提下得到实惠和好处。7、建立全员安全素质评价考核激励机制。各单位规范员工操作行为，把“我要安全”变为每个职工的自觉行动。安全工作能不能搞好关键靠基层，基层安全工作能不能搞好，关键靠大家。让我们以安全为己任，强化管理，狠抓落实，转变作风，深入现场，突出重点，整体推进，全力以赴搞好后半年的安全生产工作，为集团公司实现又好又快和谐发展创造安全环境。
