林业相关对策借鉴

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1、林业相关对策借鉴林业相关对策借鉴一、一、 林业改革方面的表述林业改革方面的表述1 1、大力推进林业专业合作组织建设，引导农民开展合作经营，、大力推进林业专业合作组织建设，引导农民开展合作经营，形成专业合作组织带动千家万户参与林业建设的新机制。形成专业合作组织带动千家万户参与林业建设的新机制。2 2、全面摸清国有林场资源资产、人员结构、社会保障、债权债、全面摸清国有林场资源资产、人员结构、社会保障、债权债务等情况，梳理改革面临的困难和问题，为全面推进改革奠定坚实务等情况，梳理改革面临的困难和问题，为全面推进改革奠定坚实基础。基础。3 3、制定出台、制定出台山西省国有林场管理办法山西省国有林场管理

2、办法、山西国有林场改山西国有林场改革指导意见革指导意见、山西省国有林场场长任期目标责任制考核指导意山西省国有林场场长任期目标责任制考核指导意见见，促进国有林场深化改革，规范经营，落实责任，提高绩效。，促进国有林场深化改革，规范经营，落实责任，提高绩效。4 4、制定、制定关于积极稳妥推进购买式造林促进造林绿化提质增效关于积极稳妥推进购买式造林促进造林绿化提质增效的实施意见的实施意见，积极探索政府购买社会服务的办法，推进造林绿化。，积极探索政府购买社会服务的办法，推进造林绿化。5 5、采取自下而上申报计划管理办法，由县级人民政府根据林业、采取自下而上申报计划管理办法，由县级人民政府根据林业发展规划

3、和年度财政预算，先行确定年度林业计划。发展规划和年度财政预算，先行确定年度林业计划。6 6、要积极推进国家资金购买社会服务的新机制，努力在造林、要积极推进国家资金购买社会服务的新机制，努力在造林、管护、抚育等各个方面取得新突破。管护、抚育等各个方面取得新突破。7 7、要大力拓展社会资金投入渠道，弥补国家资金不足。、要大力拓展社会资金投入渠道，弥补国家资金不足。8 8、大力推进建立权力清单、责任清单、负面清单制度，推进行、大力推进建立权力清单、责任清单、负面清单制度，推进行政机关、事业单位职能、权限、责任制度化，明确各项事务承办主政机关、事业单位职能、权限、责任制度化，明确各项事务承办主体、运作

4、程序、办理期限，理顺职能，厘清职责，进一步减少以致体、运作程序、办理期限，理顺职能，厘清职责，进一步减少以致杜绝推诿扯皮现象，切实提高行政效率。杜绝推诿扯皮现象，切实提高行政效率。二、依法治林方面表述二、依法治林方面表述1 1、认真落实党的十八届四中全会精神，着力推进林业治理法治、认真落实党的十八届四中全会精神，着力推进林业治理法治化，为生态林业、民生林业发展提供法治保障。化，为生态林业、民生林业发展提供法治保障。2 2、进一步规范林地征占、采伐限额、野生动植物保护和林木种、进一步规范林地征占、采伐限额、野生动植物保护和林木种苗的行政审批工作。苗的行政审批工作。3 3、按照、按照“精简高效、方

5、便基层、利于监管精简高效、方便基层、利于监管”的原则，大力推行的原则，大力推行限时审批、坚决取消多头审批，着力提高计划下达时效、资金拨付限时审批、坚决取消多头审批，着力提高计划下达时效、资金拨付时效和作业设计审批时效。时效和作业设计审批时效。4 4、强化森林资源管理法治思维，坚守资源管理红线。严格执行、强化森林资源管理法治思维，坚守资源管理红线。严格执行林地保护利用规划林地保护利用规划。5 5、严厉打击破坏森林资源违法行为，重点打击非法侵占林地、严厉打击破坏森林资源违法行为，重点打击非法侵占林地、乱砍滥伐林木、非法盗挖古树大树、非法猎捕野生动物和非法收购、乱砍滥伐林木、非法盗挖古树大树、非法猎

6、捕野生动物和非法收购、运输、销售国家重点保护野生动（植）物及其制品等违法犯罪行为。运输、销售国家重点保护野生动（植）物及其制品等违法犯罪行为。6 6、继续严打林区毒品违法犯罪活动。加大对种苗行业违法违规、继续严打林区毒品违法犯罪活动。加大对种苗行业违法违规生产、调运苗木的执法力度。生产、调运苗木的执法力度。7 7、积极推动林业配套规章立法工作，加快制定、积极推动林业配套规章立法工作，加快制定山西省国家保山西省国家保护野生动物造成人身财产损害补偿办法护野生动物造成人身财产损害补偿办法、山西省湿地保护办法山西省湿地保护办法，搞好，搞好山西省森林和野生动物类型自然保护区管理细则山西省森林和野生动物类

7、型自然保护区管理细则、山山西省实施西省实施森林防火条例森林防火条例办法办法的修订工作。的修订工作。8 8、坚持普及林业法律知识与加强全民生态道德教育相结合。加、坚持普及林业法律知识与加强全民生态道德教育相结合。加大林业系统干部职工法律知识教育培训力度。大力开展林业宣传，大林业系统干部职工法律知识教育培训力度。大力开展林业宣传，营造良好社会氛围。营造良好社会氛围。 三、森林资源保护方面表述三、森林资源保护方面表述1 1、继续实行定点责任看护和网格化巡查制度，建立责任制，签、继续实行定点责任看护和网格化巡查制度，建立责任制，签订责任状，细化责任区，明确责任人，严格责任追究。订责任状，细化责任区，明

8、确责任人，严格责任追究。2 2、组织开展农林交错区可燃物清除工作，特别是加大清除林区、组织开展农林交错区可燃物清除工作，特别是加大清除林区路边、林缘地带杂草等可燃物力度，确保全年不发生重特大森林火路边、林缘地带杂草等可燃物力度，确保全年不发生重特大森林火灾，森林火灾受害率控制在灾，森林火灾受害率控制在 0.50.5以下。以下。3 3、加强森林消防专业队伍建设，组建省级森林消防专业队，全、加强森林消防专业队伍建设，组建省级森林消防专业队，全面推进省、市、县三级专业队伍正规化建设。面推进省、市、县三级专业队伍正规化建设。4 4、积极开展防治有害生物。重点抓好松材线虫、美国白蛾、经、积极开展防治有害

9、生物。重点抓好松材线虫、美国白蛾、经济林、通道林带和古稀树木等林业有害生物防治以及新造林地鼠兔济林、通道林带和古稀树木等林业有害生物防治以及新造林地鼠兔害防治，力争使林业有害生物成灾率控制在害防治，力争使林业有害生物成灾率控制在 44以下，无公害防治以下，无公害防治率达到率达到 80%80%以上，测报准确率达到以上，测报准确率达到 85%85%以上，种苗产地检疫率达到以上，种苗产地检疫率达到98%98%。5 5、落实天然林保护工程目标、任务、资金、责任、落实天然林保护工程目标、任务、资金、责任“四到市四到市”、“四到县四到县”制度，进一步扩大天然林保护范围，将非天保区天然林制度，进一步扩大天然

10、林保护范围，将非天保区天然林和国家级公益林纳入天保公益林管理体系。和国家级公益林纳入天保公益林管理体系。6 6、进一步落实、进一步落实山西省封山禁牧办法山西省封山禁牧办法，省厅将制定出台，省厅将制定出台关关于实施封山禁牧切实巩固林业生态建设成果的意见于实施封山禁牧切实巩固林业生态建设成果的意见，各市县、特，各市县、特别是畜牧重点市县要尽快出台落实意见或办法，做好新造林保护和别是畜牧重点市县要尽快出台落实意见或办法，做好新造林保护和未成林成果巩固工作。未成林成果巩固工作。7 7、积极探索人员管护和站场管护新机制，对、积极探索人员管护和站场管护新机制，对 10001000 亩以上的未亩以上的未成林

11、造林地实行专人管护，对成林造林地实行专人管护，对 1 1 万亩以上的实行建站管护，对万亩以上的实行建站管护，对 3 3 万万亩以上的实行建场管护。亩以上的实行建场管护。8 8、切实加大古树名木保护管理力度，继续搞好普查建档，制定、切实加大古树名木保护管理力度，继续搞好普查建档，制定出台出台山西省古树名木保护管理办法山西省古树名木保护管理办法。9 9、明确自然保护区林地权属，清理整顿自然保护区非法建设项、明确自然保护区林地权属，清理整顿自然保护区非法建设项目，建立自然保护区电子档案，实行数字化管理。在省直林区集中目，建立自然保护区电子档案，实行数字化管理。在省直林区集中连片的自然保护区启动国家公

12、园试点工作。连片的自然保护区启动国家公园试点工作。1010、加强湿地监测项目管理工作，做好项目储备、申报、立项、加强湿地监测项目管理工作，做好项目储备、申报、立项、实施和验收等工作，积极争取组织实施国家湿地公园（试点）中央实施和验收等工作，积极争取组织实施国家湿地公园（试点）中央财政补助资金项目。财政补助资金项目。 四、林业工程建设方面的表述四、林业工程建设方面的表述1 1、各市县要千方百计，完成天然林保护、退耕还林、京津风沙、各市县要千方百计，完成天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点工程，在规模效源治理、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点工程，在规模效

13、应和质量提升上取得新突破。应和质量提升上取得新突破。2 2、组织开展新一轮退耕还林工程，完成、组织开展新一轮退耕还林工程，完成 1010 万亩退耕任务的组万亩退耕任务的组织实施工作。织实施工作。3 3、实施好吕梁山生态脆弱区林业生态综合治理工程，报请省政、实施好吕梁山生态脆弱区林业生态综合治理工程，报请省政府批转府批转吕梁山生态脆弱区林业生态综合治理工程规划纲要吕梁山生态脆弱区林业生态综合治理工程规划纲要，协，协调农口有关部门制定工程建设部门规划，实行统筹治理。调农口有关部门制定工程建设部门规划，实行统筹治理。4 4、搞好高速公路、新建改扩建国省道和旅游公路主林带建设及、搞好高速公路、新建改扩

14、建国省道和旅游公路主林带建设及道路两侧适宜范围内的荒山绿化。道路两侧适宜范围内的荒山绿化。5 5、加快推进主要河流两侧、库区周边、重要水源地生态综合治、加快推进主要河流两侧、库区周边、重要水源地生态综合治理。继续实施好村庄绿化、城郊森林公园、厂矿企业绿化、校园绿理。继续实施好村庄绿化、城郊森林公园、厂矿企业绿化、校园绿化。化。6 6、根据、根据 20152015 年政府工作报告要求，全省新增年政府工作报告要求，全省新增 500500 个村庄绿化个村庄绿化任务，各地要确保完成，提升农村人居环境质量。任务，各地要确保完成，提升农村人居环境质量。7 7、森林抚育经营要切实做到、森林抚育经营要切实做到

15、“三个务必三个务必”“”“七个到位七个到位”。务必。务必引起高度重视，务必全面完成任务，务必按规程规范实施。引起高度重视，务必全面完成任务，务必按规程规范实施。8 8、切实做到指导理论到位，大力推行近自然经营理论和目标树、切实做到指导理论到位，大力推行近自然经营理论和目标树作业法；规划方案到位，以市和林局完成森林经营规划，以林场为作业法；规划方案到位，以市和林局完成森林经营规划，以林场为单位完成森林经营方案；作业设计到位，做到现地设计、现地审批、单位完成森林经营方案；作业设计到位，做到现地设计、现地审批、谁审批谁负责；施工操作到位，严格按作业设计施工；跟踪检查到谁审批谁负责；施工操作到位，严格

16、按作业设计施工；跟踪检查到位，实行技术场长带班作业制度，及时发现解决工作中存在的问题；位，实行技术场长带班作业制度，及时发现解决工作中存在的问题；培训服务到位，省和市县、林局都要开展相关培训；抚育装备到位，培训服务到位，省和市县、林局都要开展相关培训；抚育装备到位，配置必须的油锯等现代森林抚育经营装备。配置必须的油锯等现代森林抚育经营装备。五、林业产业方面的表述五、林业产业方面的表述1 1、要大幅提升木本粮油、特色经济林绩效。、要大幅提升木本粮油、特色经济林绩效。2 2、坚持科学发展，核桃、红枣等传统经济林要注重稳量提质，、坚持科学发展，核桃、红枣等传统经济林要注重稳量提质，双季槐（单季槐）、文冠果、黑椋子、翅果油、油用牡丹等新型特双季槐（单季槐）、文冠果、黑椋子、翅果油、油用牡丹等新型特色经济林。色经济林。3 3、要注重规模发展，力争全年新发展经济林、要注重规模发展，力争全年新发展经济林 100100 万亩，走出农万亩，走出