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1、河南推进新型城镇化建设带来农村巨变人民网郑州 7 月 16 日专电 （记者史钧、戚艺芳）7 月 12 日，位于安阳市西北 70 公里太行山深处的盘金垴村终于迎来了大喜的日子，全村 39 户人家实现了整体搬迁，住进了离市区仅 10 公里的安阳县曲沟镇洪岩新型农村社区。告别了世代居住贫困山区的村民们别提有多高兴：“新社区就是好，应有尽有，干什么都方便。 ”中原经济区上升为国家战略，河南迎来了千载难逢的机遇。抢抓机遇，乘势而上。在推动中原经济区建设浪潮中，河南积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的新路子。今日中原大地，一幅波澜壮阔的
2、新型城镇化画卷已经徐徐展开。热冷有空调，购物进超市，一步到位建“百年社区”想农民所想，解农民之忧。河南在推进新型城镇化建设中统筹城乡建设，科学规划、合理布局，从居住、医疗、教育等最实在的方面入手，让农民在新型城镇化建设中得到实惠。7 月 10 日，郑州市高新区合村并城项目开工建设，这是一个集学校、医疗卫生、文化娱乐、公共绿地等配套设施齐全的新型社区。 “挑大梁、走前头”，郑州市委书记吴天君说，作为省会城市，在推进新型城镇化建设中应当先行先试，争当排头兵。即将建成的新密市超化新型农村社区，燃气管道、光缆水电已铺设完毕，教育园区、标准化卫生室已建成。社区建成后可容纳附近 4 个村子的 3200 户
3、农民。新密市委副书记张红伟说，针对经济困难家庭，专门建有 60 至 70 平方米的小户型。对于无力承担小户型的农民，政府也在积极研究解决。郑州市新型农村社区建设办公室有关负责人说，郑州每年将设立不低于 2 亿元的新型农村社区建设专项资金，力争到 2015 年，新型农村社区建设数量达 100 个。“俺也装上了空调，这个夏天可不怕热了！”洛阳寇店镇李家村 74 岁的赵铁银高兴地说：“比以前干净，安全，还方便，水、电、煤气、网络啥都有。 ”村党支部书记李相轩说，真没想到， “巴掌村”变成了小城市。鲁山县尧山镇东竹园社区坐落在群山环抱间，殷生激动地谈着搬进新居后的变化：“我们是统一规划的房子，出门有公
4、交，孩子上学就在家门口，超市、医院啥都有，和城里没啥区别。 ”据了解，河南省新型农村社区初步建成近 300 个，开工建设2300 个，今年全省全面启动新型农村社区布点规划并完成 50%以上。河南省社科院副院长刘道兴认为，新型农村社区建设， “农民是直接受益者”。建设新型农村社区，完善农村基础设施，使广大农民的居住环境、生活条件、文明程度得到有效改善和提高，享受和城里人一样的服务和待遇。农民“进区上楼”后，腾出的用地可以促进农业规模化经营壮大第一产业，有利于产业集聚培育第二、第三产业，从而实现农村就地工业化、就地农业现代化。有了产业支撑，将为农民提供多元就业渠道，转变农民生产生活方式。离土不离乡
5、、就业不离家，城镇化让农民亦工亦农以新型城镇化带动和推进新农村建设，让农民成为城镇化的受益者。为了有效破解城乡二元结构、缩小城乡差距，河南结合自身实际，形成了具有河南特色的现代城镇化体系。当前正在推进的新型农村社区建设中，不同地区尽管模式不同，但都注意因地制宜，把产业支撑、工业发展与社区建设衔接起来，为农民增收致富提供保障，农民不但住得好了，收入也高了，腰包也鼓了。许昌市委书记李亚说，建设新型农村社区的一个重要目的是促进城镇生产要素向农村流动，产业链条向农村延伸，带动农民就地转移就业，促进农村发展、农业增效和农民增收。陈化店镇花木产业独具优势，目前全镇花木种植面积达 2.6 万亩，花木公司超过
6、300 家，7000 人在园区内打工。农民变身产业工人，既保证了收入的增长，又达到了收入的可持续性。古固寨镇位于新乡市东郊，2006 年以来，该镇积极探索以产业为支撑，就地转移农民、富裕农民。目前，全镇从事二、三产业的农民有 16449 人，占全镇从业人员的 79%。如今，这儿的村民们家家住上了宽敞明亮的三层小洋楼，而且打破了祖祖辈辈种地的传统习作，实现了在家门口就业的愿望。为了盘活农民资产，舞钢市大胆创新，提出“凡是有新型农村社区集体建设用地使用权的房屋都可以办理房产证”的思路。今年该市张庄社区的 21 户农民领到了盼望已久的房屋所有权证和集体土地使用证。有了产权证， “死资产”变成了“活资
7、本”，农民有了进入市场的第一桶金。家住尹集镇张庄社区居民石金遂，拿着刚用房产证抵押贷到的 16 万元贷款后高兴地说， “俺的家庭旅馆可以办起来了”。老石去年入住的新型农村社区，坐落在风景秀丽的自然风景区内，与社区配套产业是旅游服务业。之前因资金不足，老石着急了好一阵。近年来，河南省以新型农村社区建设作为抓手和切入点，使广大农民在不离土不离乡的情况下，实现就地城镇化。自主创业和进入产业集聚区就业的农民，正逐步变成产业工人，城乡二元结构被悄然打破，城乡差距正在逐步缩小。据测算，河南省城镇化每提高 1 个百分点，可以转移农村人口 100 万人、节约建设用地 22 万亩以上。到“十二五”末，河南省城镇
8、化率达到 48%以上，可带动 1 万亿城镇固定资产投资和数以千亿计的消费支出。产业做支撑，规模化经营，农业现代化就地实现在新型城镇化建设中，土地流转崭露头角，造就了不少新型“地主”。这些庄稼“能人”通过普通良种，集约化、机械化耕种，提高了生产效率，鼓了农民的腰包。目前，河南分散耕种的土地正在以土地承包经营权流转的方式加速集中。截至 2011 年底，河南农村土地流转面积达 1982 万亩，占家庭承包面积的 20.6%。焦作市袁屯村按照国家城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等政策，农民每亩宅基地可获政府补贴十多万元。如今袁屯村一座座连排式居民住宅楼拔地而起，每户只需缴 4 万元就能住上258 平方
9、米的楼房。目前，袁屯村引进 8 家企业入驻，群众以土地入股分红，村民就近打工就业。村民王小冬和妻子在家门口的企业打工，两人月收入五千元以上，加上分红和土地流转后的土地收益，收入很是可观。郑州全面修订完善新型城镇化三年行动计划，统筹编制好主导产业布局、基础设施建设、土地收储等行动计划，有序推进新型城镇化建设。登封大冶镇西刘碑村村民李志勇，原在煤矿打工维持生活，入住刘碑社区后，积极参与农村土地流转，在省农科院专家的指导下，一口气承包了 150 亩，发展核桃种植，收入颇丰。南阳淅川县农民老高 2010 年底把耕地流转给一家药业公司做金银花种植基地，一亩地一年给租金 500 元，另外在基地干活，按工作
10、量发工资。在金银花采摘季节， “栽苗、锄草、浇水，我都能干，我们老两口都下地摘花，一个月挣了 5600 元！”。农村妇女创业最大的障碍就是技术难、资金难。舞钢市张庄中心社区免费为农民技术培训，内容涵盖种植、养殖、加工、烹饪等，已有 85%以上的妇女都从中受益。居民王琴在社区参加种植培训后，去年搞起了林果种植采摘，加上她平时做家政服务和开早餐店的收入，一年下来收入不下 10 万元。在新型农村社区建设中，河南本着“一代人建房、几代人居住”的原则，一步到位，高标一流，努力建设“百年社区”的思路，把产业集聚、工业发展与农业农村发展衔接起来，为农民增收致富提供了保障，为新型工业化搭建了新的平台，提供了劳动力资源，为新型农业现代化创造了条件。数据显示，截至目前河南省 147 个县（市、区）全部完成了村镇体系规划的编制或修编，乡镇总体规划和中心村规划编制全面完成。全省已经规划新型农村社区近万个，启动试点近 2000 个，初步建成 400 个左右。
