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1、杭州精英在线系列课件 http:/我国新能源汽车发展规划与前景分析我国新能源汽车发展规划与前景分析徐长明国家信息中心信息资源部主任、高级经济师下面跟大家交流新能源汽车。这里边我们将从六个方面跟大家逐一做一下分享。一、新能源汽车发展规划的背景和政策意图下面，先看第一个方面。新能源汽车发展规划的背景和政策意图。最近，国务院刚刚批准了节能和新能源汽车的发展规划，这种发展规划的政策意图和背景主要是考虑四个方面，出于四个方面的考虑。第一个，促进汽车产业升级和汽车自主品牌的发展；第二个缓解能源压力；第三，改善环境；第四个培育新的经济增长点。从四个角度来考虑，这次政策出台的背景。未来的新能源汽车的发展规划，
2、要能够实现这四个方面的意图，在一定程度上来实现。有的实现的程度高，有的实现得低一点。我稍微地解释一下。（一）促进产业升级和自主品牌发展（一）促进产业升级和自主品牌发展第一，促进产业升级和自主品牌发展。我们国家花了 10 年的时间由汽车中等国家变成汽车大国，到 2009 年，我们就成为全球第一大汽车市场，还不是第一大生产国。到目前为止，我们既是第一大市场也是第一大生产国，全球第一大，这个位置已经是当仁不让了，未来有可能超过我们国家的只有印度了，但目前还不行，目前中国人口是 13 亿，印度 12亿。只有当它的人口超过我们的时候，我们才有可能再落到第二去。现在要在几十年之内成为世界第一大汽车生产国和
3、汽车消费国。但是这个不是我们发展的终极目标。我们下一步的目标是怎么由汽车大国变成汽车强国，这是我们今后十年汽车产业的发展目标，但是我想在国民经济其他产业也是一样，现在普遍的都是大而不强，汽车行业也是一样。汽车强国，我们总结了至少有三个标准，第一个标准，需要具有国际竞争能力的世界知名企业和品牌。这个标志，我们显然不具备。我们现在没有世界知名的企业，也没有世界知名的品牌。我总结叫业内知名，全世界搞汽车的人都知道我们的一汽、东风、上汽。离开汽车行业都不知道我们的一汽、东风、上汽，不像中国消费者熟悉丰田、熟悉大众、熟悉奔驰、熟悉宝马，全国老百姓一提起来都知道这些车系，而别的国家的老百姓是不知道的，别的
4、国家搞汽车的人知道，所以现在我们还没有国际竞争能力的世界知名汽车品牌。杭州精英在线系列课件 http:/第二个需要能够利用两种资源，开拓两个市场，并在国际市场占有一定的份额。利用两种资源，我们基本上都做到了，像奇瑞、比亚迪、长城等等，它们在采购的时候也是全球采购，两个资源都做到了，但是现在开拓两个市场刚刚开始，汽车出口还很小，汽车出口量占我们国家汽车产量的 3%，汽车出口占全球汽车出口量的 3%，两个 3%的概念。而汽车强国，像德国，汽车的 71%用于出口，日本百分之四十几用于出口，日本、德国的汽车出口量分别占世界汽车出口量的 25%，它们两个都占到了一半的出口量，这是很大的一个，所以，我们在
5、国际市场上占有的份额还是非常之低的，这也是说明我们还不能叫汽车强国，汽车强国的出口在世界市场上占有很大的份额。第三个标志，需要掌握核心技术和新技术的发展趋势，支撑跟引领世界汽车产品的技术进步，并在这一过程当中，培育起自主创新能力，从这一点上来讲，我们的差距就更大了，我们现在不用说引领，我们跟随世界汽车产品的技术进步还有很大的差距。支撑和引领更谈不上，现在中国的汽车主要在低端，高端车就没有我们的东西。我们看看这张图，从这张图的情况来看，自主品牌的份额在过去十年逐年还是有所提高的，一直提高到 2010 年，占到了 32.4%，2011 年从我们的刺激小排量的政策推出之后，我们自主品牌的销量就出现了
6、增长在明显地下降，市场份额就急剧下降。2011 年更出现了自主品牌绝对量的下降，这说明我们的自主品牌还有很大的发展阻力。从自主品牌的销量上来看，自主品牌的价位构成主要是低价位的车，价格在 10 万块钱以下的车，占自主品牌的总销量的 81.4%，我们能卖到 10 万以上的车，自主品牌的车，如果以自主品牌为 100 的话，10 万块钱以上的车只有 18%左右的水平。这个价位的分布很能说明问题，我们在高端里边占不住市场份额，而高端里边恰恰都是技术比较高的。任何一个市场，任何一个产品，你都是希望站在高端，只有站在高端了，你才能说明你强。如果，你都在低端里边做，就说明你是比较弱的。自主品牌，从占比来看，
7、在 5 万块钱以下的车里边，5 万块钱以下销量为 100，自主品牌占 80%；以 5 万到 10 万的车为 100，自主品牌占到 52.9%；以 10 万到 15 万的为 100，自主品牌占 16.6%；以 15 万到 20 万的为 100，自主品牌占 7.2%；20 万到 30 万为 100，自主品牌占 2.7%；30 万以上的车为 100，自主品牌占 0.2%。这说明我们在高端车里边我们基本上是没有市场份额的，这是我们自主品牌发展的很重要的一个因素。说明我们还处在弱势。我们下一步要发展，怎么办呢？在传统竞争里边往上走，对我们来说这是一个挺难的事情，所以我们希望在新能源汽车发展里边，我们能不
8、能弯道超车，在新能源汽车里边形成竞争力的提升，这是我们希望新能源汽车发展能达到的目的之一。杭州精英在线系列课件 http:/（二）缓解能源主要是石油的压力（二）缓解能源主要是石油的压力第二个目的，发展新能源汽车就是要缓解能源，主要是石油的压力。我们国家现在石油压力已经存在，但是还没有这么迫切。这张图反映的是过去这 20 年期间，我们国家石油的产量和进口的量对比的一个情况。这些年，我们石油的总消费量以每年两千到三千万吨的量在增长。这个增长的部分全部来自于进口，国产石油的产量很稳定，每年都在 1.9 亿吨左右。2010 年相对好一点，2 亿吨，基本稳定在 1.9 亿吨这样一个水平。未来如果没有新的
9、油田发现，可能也就在这个水平。而我们每一年石油消费量增长两千到三千万吨。这两千到三千万吨的全部来自于进口，这个图两个柱子，下面这个柱子是国产石油，它的量非常稳定。上边淡蓝色的柱子越来越高，每年增长的越来越多。到此为止，我们的石油进口依存度已经到了 55%。每消费 100 吨油，有 55 吨来自于进口，而且百分比还要继续提升。因为我们国家车的情况跟美国很像，车的结构跟美国像，使用状态跟美国也像，我们一年汽车开 1.7 万公里，美国的车一年开 2 万公里，很像。再加上，我们国家车的结构跟美国也像，我们国家是以大车为主，美国也是大车，全世界在大国市场里边，中国的车的大小仅次于美国，像欧洲、日本、韩国
10、，包括南美洲、非洲这些国家，有的国家像欧洲，人口密度确实比较高，就用小车。但是，像非洲、南美洲这些国家的地理面积，人口密度很稀。我去过南非，到巴西也去过，像巴西是 1.8 亿人口，850 万平方公里，而且基本上都是可用的地，而我们国家是 960 万平方公里，有一半的地是不可以用，是沙漠。但是我们的人口是 13.4 亿，可以想见，我们的人口密度比巴西的人口密度多多少。但是，巴西在这样一个情况下，大家开的车，POLO 以下的，所谓我们的定义叫 A0 以下的车，占到了整个国家汽车销量的 70%，但我们国家的车是以大车为主。大家对那样的车看不上，老百姓买车，最小是伊兰特这么大小的。这就是我们国家价值观
11、的特点，大、重、纯，就代表有架势。买车希望买大的。在这种情况下就导致我们国家两大特点跟美国很像，第一，车型大小像美国；第二，行驶里程像美国。这两点就决定了当中国汽车保有量跟美国一样的时候，我们有理由认为中国的在汽车上消费的石油跟美国是一样的。这张图反映的是世界主要国家的汽车的保有量的情况和石油消费的情况。现在我们看美国是 2010 年汽车保有量 2.5 亿辆，当年消费原油 8.5 亿吨，其中自产 4.0 亿吨，进口 4.5亿吨。我国是第二大石油消费国，是 4.3 亿吨，国产 2 亿吨，进口 2.3 亿吨。当然我们的汽杭州精英在线系列课件 http:/车保有量也是全球第二，0.8 亿辆。我们现在
12、预计到 2020 年，中国汽车保有量将达到 2.6亿辆，就达到美国的水平了，因为美国的保有量不再增长，我们国家每年的保有量增加1000 多万辆这样一个水平。所以我们到 2.6 亿辆，跟美国 2010 年的 2.5 亿辆相比，我们基本上可以判断：到 2020 年，如果我们的汽车的百公里油耗，汽车按目前的结构没有任何变成的话，将来我们的汽车用油就跟美国一样多，而我们到时候是 14 亿人口的一个国家，美国是 3 亿人口，我们还多了 11 亿人，这 11 亿人的情况要消费大量的石油，我们穿着很多化纤的服装来自于石油，我们的农业生产，大量来自于石油。我们的铺高速公路的沥青来自于石油，大量的非汽车用油要比
13、美国的 3 亿人多很多，所以美国是 8.5 亿吨，届时，如果没有别的变化，对我们来说 8.5 亿吨是不够的。就按 8.5 亿吨去设计，我们每年的产量是两亿吨，我们将进口 6.5 亿吨石油，这对我们是一个重大的考验，6.5 除以 8.5，大家可以算一算，我们的出口依存度达到多高的一个比例。这对我们国家的石油安全是一个重要的考验，从这个意义上来讲，我们现在必须要有一种替代能源，也就是新能源汽车要发展起来。因为我们的观点，我们国家的老百姓富裕起来之后，让每一个家庭都拥有一辆车，这是我们国家不应该去阻挡的，也不应该限制老百姓去买的，但是我们让老百姓买什么样的车，怎么去用车，政府是应该调控的，比如说买什
14、么样的车，造什么样的车，这个我们要调控。我们应该让大家更大的发展新能源汽车来弥补传统能源的不足，这对我们来讲是很重要的一个发展新能源汽车的考虑。（三）改善环境（三）改善环境第三个考虑，环保。目前，我们的环境压力也非常大，像北京，现在一年能够评下来的优良的天，至少感觉起来很少，也许公布的数据很大，但是我们生活在北京感觉污染确实非常严重，而且我也经常到全国各地去看，北京的环境还不算最差的，你到附近的石家庄、保定、太原等等这些地方看看，污染更严重。所以，环境污染对我国整个健康的代价是非常大的。这也是我们不得不考虑的一个因素。我们现在在这个污染里边，汽车的尾气排放，对污染物的贡献是比较大。2005 年
15、，以北京为例，北京一氧化碳排放，汽车的排放占 63%，上海占 86%。碳氢化合物的汽车的排放量里边北京占 74%，上海的汽车排放占 96%。氮氧化物排放物为 100 的话，北京 46%是汽车排放的，上海是 56%，所以我们要改善环境质量，改善汽车的排放标准也是刻不容缓。杭州精英在线系列课件 http:/最能够环保的就是新能源汽车，它是零排放，纯电动汽车没有污染物，这也是我们考虑发展新能源汽车的一个方面，但是它可能没有像油那么主要。（四）培育新的经济增长点（四）培育新的经济增长点第四个，支持新的经济增长点。中央政府也看得比较重。但是看到更重的是地方政府，我们很多地方政府热衷于发展新能源汽车，更多的是出于能拉动本地的经济，这是最重要的考虑。所以那四个指标，中央和地方的考虑是不一样的，支持我们自主品牌的发展，支持、考虑缓解能源压力，这是中央政府考虑比较多的。经济发展的增长点，中央政府考虑得比较多，地方政府考虑得更多，大家每一个角度考虑得不一样。中央的各个部委考虑发展新能源汽车也不一样，但现在大家对新能源汽车这四个方面是共同
