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1、1弘扬法治主旋律弘扬法治主旋律 唱响工商好声音唱响工商好声音洛阳市工商局涧西分局推进服务型行政执法建设工作综述区委区政府领导和同志们：很荣幸，区法制办能够将这次全区推进服务型行政执法建设现场观摩会放在我局召开。涧西工商分局多年来始终以执法就是服务的工作理念，找准服务与执法的对接点，以执法深化服务，以服务提升执法。在服务型行政执法建设方面取得了一些经验，希望通过这次现场观摩会与其他单位沟通和交流，共同推进全区服务型行政执法建设工作。洛阳市工商局涧西分局位于洛阳市重工业区，辖区内不仅有一拖、中信重工、洛轴等一批国家一五时期建设的老企业，也有这几年涌现出以先进制造业集聚区为代表的，一批新兴技术产业和
2、现代物流服务企业。目前管理的各类企业 6923 家，个体工商户 16995 户。目前，全局共有干部职工 201 人，内设 10 个科室中心队，10 个副科级工商所。近年来，在洛阳市工商局党组和区委、区政府的正确领导下，在市局推进服务型行政执法建设工作领导小组办公室和相关单位的关心指导下，洛阳市工商局涧西分局面对新形势，以融入、引领、服务新常态的姿态，站位服务经济、服务社会、服务民生,切实改进行政执法方式方法,把工商行政执法工作纳入法治化、服务化轨道，实现了行政执法与服务群众的有机统一，为经济社会发展创造了良好的法治环境和服务环境。先后被河南省委、省政府命名为“省级文明单位”，在一年一度的目标考
3、核中，涧西分2局再次以城市区第一名的好成绩荣获“目标考核先进单位”称号，此外，分局先后被区委、区政府评为“开放招商工作先进单位”，在政风行风评议中，从 49 个参评部门中脱颖而出，取得第二名的好成绩。一、健全组织定责任，强化考核夯根基分局始终把推进服务型行政执法建设作为彰显工商形象、促进和谐执法、推进工商改革发展的首要工作。一是一是健全组织，健全组织，明确任务。明确任务。成立由“一把手”任组长、主管局长任副组长的服务型行政执法工作领导小组，定期召开会议，深入研究分析，编写行政指导手册及相关材料，全面梳理行政执法权力清单，为系统推进服务型行政执法作好指导、指明方向。二是强二是强化考核，责任到人化
4、考核，责任到人。制定推进服务型行政执法建设实施方案 ，将任务分解到科室，定位到个人。提出构建“管理、执法和服务”三位一体工商执法模式建设目标，将服务型行政执法落实情况纳入年度依法行政责任目标考核，纳入分局绩效考核。三三是制定规范，保障到位。是制定规范，保障到位。出台深化行政指导工作方案 ， 行政指导工作规范和行政指导文书示范文本 ，对行政指导工作原则、实施程序与方式、监督检查、评议考核、责任追究等方面进行规范，为促进服务型行政执法建设提供了制度保障。二、深化宣传造氛围，凝心聚力促开展拓展多种宣传渠道，大力提升服务型行政执法的社会知晓度、认可度和影响力,并有效转化为推动全局工作的软实力。一一是开
5、展集中宣传活动是开展集中宣传活动。通过电视、广播、报刊、红盾网，以及微博、微信等新媒体，设置咨询台、摆放展板、悬挂条幅、滚3动播放标语，先后制作、发放各类宣传资料 25000 份，以多种形式开展服务型行政执法宣传工作。二二是是开展学习培训月活动开展学习培训月活动。分三个层次分别对科级领导干部、工商所长和行政执法人员进行服务型行政执法理念、共用法律知识和工商专业法规培训，参训人员 246 人次。还组织分局人员参加市局组织进行统一宣誓活动。三是组织集中座谈活动。三是组织集中座谈活动。围绕工商职能，组织召开由基层执法代表、处罚对象代表参加的服务型行政执法工作调研座谈会，总结经验、固化成果、听取意见和
6、建议。同时，广泛开展执法案卷评查和基层执法检查等活动。三、“四个环节”齐推进，服务型执法见实效分局立足工商职能，坚持“管理与服务并重，处置与疏导结合”的执法理念，创新举措，积极推进，实现柔服务和刚性执法相融相促，塑造了严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。一是一是在登记审批中推进服务型行政执法在登记审批中推进服务型行政执法。建立“网上办事大厅” ，开通“注册登记微信群” ，落实注册登记“一人负责制” ，通过提示、提醒、辅导、建议等方式，为企业商户提供方便和快捷的一站式、全透明的行政审批服务。其中在全市范围内，首家开通了官方认证的“涧西工商信息公示”微信平台，利用该微信公众号，发布企
7、业信息公示的相关规定，解答企业商户在信息公示过程中遇到的问题。 2012 年以来，分局注册登记窗口共办理各类行政审批、行政确认等事项共8921 件，提前办结率 99.95%，回访满意率 100%；在区政府行政服务中心工商局窗口连续 8 年考核第一名。二是二是在市场监管在市场监管中推进服务型行政执法。中推进服务型行政执法。以行政约谈促进守法经营、文明经营，4集中约谈人民群众关注的重点行业、重点企业。先后先后约谈食品经营户 1078 户、约谈投资担保类企业 172 户、约谈商场超市经营企业 19 家，提出了切实可行的意见和建议，树立良好的工商执法形象，获得良好效果。在全市实施商标战略工作中推行行政
8、指导，引导帮助辖区知名企业 争创中国驰名商标、河南省著名商标。目前，全区拥有中国驰名商标 4 件、河南省著名商标 15 件、注册商标 1458 件，取得历史性突破。三是三是在执在执法办案中推进服务型行政执法。法办案中推进服务型行政执法。坚持处罚与教育相结合的原则，采取警示、规劝、告诫回访等行政指导方式，通过事先提醒、事中说明、事后回访，对有违法苗头的给予指出，对轻微违法给予告诫，化解执法矛盾，促进和谐执法。2012 年以来，共开展案件回访 607 次，随机回访率 70%。四是四是在消费维权中推进在消费维权中推进服务型行政执法。服务型行政执法。通过行政调解，强化依法维权，保障民生，提升消费者幸福
9、指数，促进社会和谐。在媒体设置维权栏目，发布维权案例和消费警示，积极开展信息预警、举报投诉分析，筑牢消费维权防线，变事后监管为事前防范。2012 年以来，分局共开展行政调解 7643 次，调解成功率 82.75%，挽回经济损失 489.67 万元。依法行政敢担当，传递工商正能量。洛阳市工商局涧西分局多年来勤耕不辍的服务型行政执法建设，用实际行动诠释了严格规范、公正文明的执法理念，为全面推进服务型行政执法建设作出了贡献。但法治建设永远在路上，服务型行政执法建设永无止境。在经济发展新常态下，分局将进一步研究法治工商建设的新路径，摸准服务型行政执法建设的脉搏，创新执法5机制，规范执法行为，提升执法水
10、平，谱写出服务型行政执法建设的新篇章。 6上海市场工商所服务型执法工作汇报上海市场工商所服务型执法工作汇报在市局和分局正确领导指导支持下，上海市场工商所在严格行政执法、强化市场监管，维护市场经济秩序的同时，把执法与服务相结合，寓服务于执法之中，把消费者权益保护工作作为树立形象，展现权威的重要抓手，近一年来我所成功调解、查处消费者申诉举报案件 800 余起，接受各类消费、服务咨询达 3000多人次，受理 12315 转办消费者申诉案件 600 余起并全部办结。为消费者挽回直接经济损失共计 450 多万元，得到了上级领导、辖区商户和消费者一致好评。消费者曾将一面“知百姓冷暖 为百姓谋利”的锦旗送至
11、涧西分局，对我所为消费者积极维护消费者合法权益，不辞辛苦的工作态度给予了充分肯定。上海市场工商所管辖区域内的上海市场位于洛阳市涧西区，是豫西最大、最集中、最密集的商业街区，上海市场商业中心形成已有近半个世纪的历史，它是洛阳市的核心商圈。麦当劳、国美电器、荣威电器、八方电器、银座商场等国际国内知名商业企业云集于此，现有管辖企业商户 2120 户，主要以大型百货商场、知名品牌专卖店、家用电器专营店和大型地下商业街为主，日均人流量达 10 余万人，年交易额超过 25 亿元。针对上海市场辖区地处繁华商业地带，商场商厦多，企业商户经营模式较为复杂的特点，我们对辖区经营户进行了摸底调查，对所有路段进行了重
12、7新划分，制定了较为完善的管理制度，使监督管理更加合理有效。为了使文明诚信经营、维护消费者合法权益成为辖区企业商户的自觉行为，我所在上海市场商业街区大力开展创建“百城万店无假货”和“文明诚信经营”示范街活动，在沿街墙体、灯杆、店铺门口悬挂摆放文明诚信、遵德守礼宣传牌 300 余块，大力宣传社会主义核心价值观和文明诚信经营的理念，营造浓厚的创建氛围。我们还与沿街的所有商户企业签订了“诚信经营承诺书”悬挂在店铺的醒目位置， “诚信经营承诺书”内容涉及了商品质量安全、公平交易、诚实守信等多个方面，为了更好的抓好示范街的创建工作，以点带面，我们还在商户中开展创“文明诚信经营户”活动，每年评选出 20
13、个“文明诚信经营户”，这些活动的开展，起到了很好的带动作用，使诚信经营维护消费者合法权益成为示范街商户的自觉行为，接受广大消费者和社会各界的监督。同时，还督促、指导辖区各大商场 12315 消费者投诉站消费投诉工作，积极引导他们在严格依法经营的基础上，努力维护消费者的合法权益，营造良好的消费环境。 我所为了更好的把消费者权益保护工作做好，我所专门在所内设立“12315”投诉专线，并指定一位业务精、责任心强的副所长主管辖区消费者申诉举报的处理工作，实行专人接待，任务分流制，即专人接待投诉者，管段人员协助具体解决，遇到存在疑问，难以解决的投诉，及时认真研究，集思广益，站在公平公8正的立场解决好每一
14、起投诉和举报；要求做到“有诉必接、有报必查、有假必打”， 态度热情、服务周到、调解有据、结果圆满，我所的调解成功率一直保持在 95%以上；我所辖区内大型商场、超市集中、商户云集，投诉涉及的面广，我所始终站在保护消费者合法权益的高度，保持着高度的责任心，同志们牺牲大量的休息时间走街串巷了解熟悉了辖区各类经营商户 2120 余户，从商品的品种的差别、功能、质量保证、进货渠道、售后服务等方面积累了丰富的信息，为解决消费纠纷提供了必要的工作保障和支持。受理消费者申诉举报工作，是市场行政执法与便民服务的综合体现，是维护消费者合法权益的综合执法平台，是展现工商行政管理文是展现工商行政管理文明形象的一扇窗口
15、，更是一座政府与人民群众的“连心桥”。为了这座“连心桥”，长期以来我们秉承着“三心三意”的工作原则，使所辖区域的消费者申诉举报都得到了圆满的解决，从而维护了辖区的经营秩序的稳定健康发展。 “三心”即：对待申诉要有责任心、对待消费者要有爱心、对待商户要有耐心；“三意”即是让消费者满意、让商户满意、让政府和社会各界满意。在每一起申诉、举报中，我们都认真接待处理，坚持做到四个一样，即男女老少一个样，本地外地一个样，大事小事一个样，金额多少一个样，努力做到热情服务，公平执法，努力做到一碗水端平，一颗心摆正，也只有这样才能赢得广大消费者对工商行政管理部门的信任，也只有这样才能让广大群众9对我们工商工作给
16、予更多的理解和支持。 我所要求每名工作人员积极做好本职工作，耐心向商户做细致的说服教育工作，宣传党的有关政策和工商法规，积极引导商户依法经营、诚信经营。特别是在处理消费者投诉工作中，热情接待，耐心细致予以调解和解决，以消费者为中心，急消费者所急，想消费者所想，做到百问不厌，百讲不烦，件件有回音，事事有着落。 成绩，说明过去，前面，任重道远；维权，不畏艰险；奉献，无悔无怨。我们决心戒骄戒躁，求真务实，在平凡的岗位上继续努力，打造消费者心中的维权品牌，为辖区市场的和谐稳定、为辖区良好的市场经营环境和消费环境的建设做出应有的贡献。 探索监管方式探索监管方式 创新服务模式创新服务模式 使信息公示行政指导更加具体便民使信息公示行政指导更加具体便民涧西工商分局信息公示办公室10信息公示是我们工商行政管理的新领域，今天参会的兄弟单位在这方面有很多很好的经验值得我们涧西工商去学习,
