建设高效信息服务体系

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1、建设高效信息服务体系建设高效信息服务体系 提供优质农业信息服务提供优质农业信息服务吉林省农业信息服务体系建设起步于 2001 年初，按照农业部“十五”农村市场信息服务行动计划精神，在充分审视省情的基础上，我们制定了“抓好一个龙头、建设两个网络、培育三支队伍、整合四类资源、开辟五类窗口，五年建成全省高效农业信息服务体系”的发展规划。三年来，我们坚持解放思想，开拓创新，扎实工作，务求实效的工作原则，走出了一条抓好农业信息服务，促进农村经济发展的路子。现将主要做法和体会汇报如下：一、抓好一个一、抓好一个龙头龙头重点建设了吉林省农村经济信息中心（以下简称省中心）和吉林省农业综合门户网站-“吉林农网”。

2、2001 年初，面对起步晚、资金少、竞争激烈（当时，省内已有4 个具有一定规模、影响的省级农业网站）的现状，我们首先抓了龙头建设。一方面，深化用人制度改革，在省中心通过全员聘任，建立新型用人机制；通过建章建制，探索新型管理模式；通过培训教育，提高全员素质，从机制上保证了农业信息工作的开展。另一方面，我们重点抓了吉林农网的信息源建设。省农信中心现有 14 人，其中 13 人是栏目编辑，所有栏目的自采信息都有规定比例并要定期按指标考评。同时，吉林农网实行栏目编辑实名制、末位栏目淘汰制和信息更新定量制，这些制度的建立和实施，保证了上网信息的鲜活性和高质量。在信息采集与发布上我们坚持做到：权威性利用农

3、业部门现有渠道合理布设农业信息采集点；组成课题小组，从相关部门获取数据，再经权威部门认定后用于吉林省农村经济数据库、吉林农网信息定制系统等 12个数据库，既丰富了信息资源，又确保了农业数据的统一、权威。准确性准确的信息服务是我们的服务宗旨，也是保护农民利益的根本所在。在信息发布上，我们始终坚持“三审三核制”，所有自采与上报的信息均要经过三审后才可上传。对于一些时效性较强的重要自采信息，上网后再进行“三核”，及时纠偏。由于实行严格的审核制度，我们发布的信息没有出现一条误发或虚假的信息。及时性为了保证省级网站信息发布的及时性，我们以省农委文件下发了吉林农网信息采集与发布管理办法，对市、县、乡信息中

4、心、信息服务站在信息上报时间、频率上都提出了严格要求，要求各级政府把此项工作列入年度目标责任制进行考核。同时，要求吉林农网所有信息采编人员的自采信息均要领先于其他媒体，第一时间上网。吉林农网已成为吉林省所有农业和涉农活动的信息源。专业性为三农服务一直是吉林农网的宗旨，几年来，我们在信息采集与发布上紧紧围绕三农，甘于平实，不求浮华，结合省情特点、地方特色有针对性地进行信息采集与发布，踏踏实实地为各级政府和农民提供三农信息服务。实用性信息采集与发布的最终目的是被消费者应用，为了保证信息的实用性，我们定期通过市、县、乡信息服务机构向广大用户发放信息调查问卷，根据需求意向，及时调整网站栏目设置和信息采

5、集的内容，坚持特色信息本地采集，通用信息省级采集和一站采集，多站发布，各有侧重，资源共享。由于我们发布的信息针对性和实用性较强，几年来，网站的访问量不断提高。前瞻性为提高信息服务的层次和质量，一是成立了专家咨询团，开展了系列研讨、咨询活动；二是定期请专家咨询团的专家填写吉林农网采用信息征求意见表，就已发和待发重要信息及时听取专家意见；三是利用“4S”技术完成了 5 个专家智能决策系统。这样，不仅提高了信息服务层次和质量，增强了发布信息的前瞻性，也为吉林省发展数字农业、档案农业和精准农业奠定了基础。“吉林农网”开通三年来，已三次改版，并正在进行第四次改版。现有政务、商务、外文频道三大板块，共 5

6、0 个一级栏目，发布信息 13 万余条。日均发布信息 110 余条，日点击率近万次。当初的四家省级农业网站，现已成为“吉林农网”的二级网站。“吉林农网”已成为吉林省统领全省农业网站的龙头。吉林省“十五”国民经济和社会信息化建设实施意见明确提出：“完善全省农业信息网络，以省农委信息中心为依托，以省、市、县信息中心为传输节点，形成上联农业部，外联各省（区、市）及国外的相关信息机构，内联各级政府、涉农部门、下联涉农企业，专业大户和广大农民的综合网络”。目前“吉林农网”不仅在吉林省政府十佳网站评比中名列前茅，且多项工作创造了全国农业网站纪录。二、建二、建设设两个网两个网络络同步建设农业信息服务物理网络

7、和组织网络，并根据省情明确提出了组织网络先行的要求。在物理网络建设上，我们坚持统一规划、统一标准、分步建设、梯次推进、因地制宜、各显其能的建设原则。由于资金所限，物理网络建设一直是我们着力抓的重点工作。我委下发了吉林省市、县、乡和委内各处室及直属企事业单位信息服务中心（站）管理办法，制定、公布了市、县网站建设形式的 5 条标准和后台管理的 7 条标准，在统一建设标准的同时，我们实事求是地根据市、县不同条件提出不同要求，分期、分批、分层次地抓了市、县上网工程，小步快走、扎扎实实地构建起省、市、县、乡四级计算机信息网络。目前，全省 9 个市（州）全部建立了动态农业信息网站；已有 54 个县（市、区

8、）建立了县级农业信息服务平台，占总数的90%，648 个乡镇建立了信息服务站，占乡镇总数的 82%，全省注册“一站通”的用户已达 1622 个，名列全国前三位。按照农业部关于作好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见的要求，通过实施“一、十、百、千工程（每年扶持一个市、十个县、一百个乡和一千个信息服务点）”，使市、县、乡和四个延伸体（农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经纪人和种养经营大户）学有榜样，赶有目标。在组织网络建设上，我们本着统一规划、同步建设、典型引路、快速推进的原则，在全省 9 个市、60 个县建立了信息管理机构和服务机构，绝大部分乡（镇）都成立了信息服务站

9、，配有专、兼职信息员，同时，我们还通过成立吉林省农业信息与技术服务协会及依托其他各种专业协会，建立了信息服务点，将信息服务组织网络延伸到村、屯和四个延伸体中。在非典时期，吉林省农村防非指挥部在吉林农网建立了“吉林省农村预防非典型肺炎工作指挥部信息网”，依靠覆盖全省的五级农业信息服务网络和 30 多家龙头企业、2000 多个专业大户，以及 1.2 万名农业、农村信息员队伍，把相关信息及时传递到农民手中、反馈给指挥部。其间共发布各类信息 2000 多条，在我省农村预防非典工作中发挥了重要作用。可以说，在非常时期，关键时刻，我省信息服务组织网络的作用，不仅得到省委、省政府的充分肯定，也得到了部中心领

10、导和联合国粮农组织代表考察后的高度评价。三、培育三支三、培育三支队队伍伍培育了开展农业信息服务的管理队伍、技术队伍和农村信息员队伍。在抓队伍建设上，我们不仅注重三支队伍数量的扩大，更注重三支队伍素质的提高。第一，抓好信息员队伍培训，除常规方法外，我们还采取了一些实用、有效、节俭的特殊培训方法。如：请进来，请农业部市场司、部中心、国内知名农业网站等部门的领导、专家来吉林办班，讲课；走出去，组织带领典型单位的管理、技术负责人和出色信息员外出开会，考察学习；请上来，省中心分期、分批把市县乡技术骨干请上来在省中心代培，边干边学；走下去，省农委组织有关专业技术人员定期下乡，结合具体项目、任务，讲课办班、

11、个别辅导，边教边带。通过常规和特殊培训使全省三支队伍自身素质得到很大提高。第二，开展了对农村信息员的鼓励、支持活动。如：对于工作比较出色的，我们请他们在全省、全国会上介绍经验，鼓励他们撰文在吉林农网或吉林农业农村经济信息刊物上发表。同时还为他们提供机会、创造条件参加全国、全省的相关会议，交流体会、开阔视野、更新观念、增长知识。对于优秀农村信息员，我们还充分利用立体宣传、传播网络，让他们电视上有影，广播上有声，报刊上有文，网络上有名，提高他们在乡邻中的地位，激发他们的积极性和工作热情，更加看重自己的信息员资格，主动发挥带头作用，进而推动全省农村信息员队伍建设。目前，吉林省共有各级专职农业信息员

12、809 人，网络维护及计算机管理人员 163 人，全省共举办了农村信息员培训班 52 期，培训农村信息员 1.2 万人，认证农村信息员 3205 人。四、整合四四、整合四类资类资源源开发、整合了系统内、省内、国内和国际四类信息资源。本着“统一规划、共同建设、整合资源、信息共享”的建设原则，三年来我们千方百计对农业系统内、省内、国内、和国际四个方面的农业、涉农信息资源进行整合。在系统内我们整合并正在整合各直属企、事业单位建立的网站，使其成为吉林农网的二级网站和专题网站。在省内，我们通过合并、联合、共建等方式整合了省内农业和涉农网站的信息资源，改变了全省农业信息网络建设的混乱局面，丰富了吉林农网的

13、信息内容,为建设吉林省农业综合门户网站，更好的为农民提供优质的农业信息服务奠定了坚实的基础。在国内，我们积极与新华网、中国农业信息网等知名网站开展合作，实现信息共享，并在深圳、澳门、上海、北京等地选培信息员，现正在协商进行信息采集点的建设。国际上，我们在新加坡、马来西亚、联合国粮农组织、韩国、日本等国家和组织选培了信息员，并已与日本农林水产省研究所和日本雷科株式会社合作，在吉林农业农村经济信息和吉林农网上开辟了“雷科之窗”，让吉林人通过网上看日本。同时，通过雷科株式会社网站也把吉林省的企业和招商项目介绍到日本，让日本人通过网上看中国。我们还与韩国农经院达成了合作协议，互设信息采集点。今年我们又

14、承担了中国农产品交易网中的日、韩文电子商务交易平台的信息采集与翻译工作。通过行之有效的工作使吉林农网在较短的时间，在系统内和省内站稳了脚跟，成为龙头，并开始走向全国，走向世界。五、开辟五五、开辟五类类窗口窗口开辟建设了一网、一刊、一展、一站、一中心等五大类农业信息发布窗口，全方位提高了农业信息发布与服务的力度和覆盖面。一网：吉林农网及其地、县、乡二级网站和各专题、专业网站。我们充分利用网络在信息采集、发布方面快捷、准确的特点，使信息尽可能在第一时间，以绝对优于其他传统媒体的速度上传下达。一刊：吉林农业农村经济信息月刊，包括全国公开发行版和内参版。该刊特为没有条件上网和没有时间上网的人创办，目前

15、已出版 39 期，发布各类信息近 6000 篇，许多文章被其他媒体选用。一展：网上农博会和场馆农博会现场直播。1、场馆农博会现场直播：为宣传网络优势，引导信息消费，我们对 3 届长春农博会、全国农博会、农交会及吉林省在日本、新加坡、澳门、香港、上海、大连举办的农博会进行了全程网上直播及系列宣传活动，不仅扩大了吉林农业及吉林农网的影响，也受到国家和省领导的高度赞扬。2001 年北京农博会期间，我们首开全国农博会网上现场直播先河，也是全国唯一一家对农博会进行全程、同步现场直播的网站。温家宝总理在认真观看吉林农网工作人员现场操作演示后，给予很高评价，他说：“你们搞网上直播，工作起点很高，工作做得很好

16、”。几年的农博会直播，吉林农网上共发布文字新闻 3160 条，图片新闻 1583 幅（组）、招商项目 702 个、介绍参展产品信息 18 大类，2000 多种。现场咨询人数 3.6 万人，网上浏览人数 58 万余人次。2、网上农博会：面对非典给会展经济带来的巨大影响，2003年 8 月 14 日，我们在全国率先举办了中国吉林首届网上国际农业食品博览（交易）会。网上农博会开幕一周统计显示，总访问量共计：285，915 人次；其中，企业资源库访问量 33，483 人次；招商引资库访问量 40，823 人次；产品展示库访问量 30，994 人次；商业机会访问量 101，403 人次；展会直播访问量 79，212 人次，签定定单 95 份。中央电视台、新加坡联合早报等 20 多家国内外新闻媒体对网上农博会开幕式的盛况、交易情况、访问量等进行了报道；网上农博会也得到有关部门和领导的好评，部中心在贺信中称“你们的举措对全国有示范作用”。杨庆才副省长在第四届长春农博会闭幕式讲话中指出：“网上农博会是新时期创新农博会举办方式的一个重大举