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1、潜江的发展与江汉油田的出路 (本文纯属个人观点) 潜江之痛 拿起笔写下这个话题的时候,感觉很是犹豫。一是以我一介草民的身份思考这个问题,是否与身份相符,是否有些“杞人忧天”?二是这个话题有些大,我能说清楚吗?基于这两点,我有些惶惶然。但正所谓“爱之深,诘之切”吧。作为一个潜江人,我爱她,所以我还是一吐为快。 客观地说,潜江这些年一直在发展,经济、社会、教育、城市建设、文化等等,比以前均有较大的进步。但是,我们也必须看到,与我省先进县市比,潜江的发展速度相对缓慢。我们必须承认这一点。 具体表现在哪些啦? 一是城市建设。潜江城市建设比仙桃落后大约 5 年;甚至有可能被一些先进县市迎头赶上。二是开发
2、区的建设。泽口经济技术开发区虽然是省级开发区(已经很多年了),但是,客观地说,开发区项目的建设,是宣传的多,签订意向项目多,真正落实到位的项目少。开发区的建设起色不大,没有起到潜江经济发展“引擎器”的作用。即使是现在,发展的势头也不旺,没有起到经济拉动作用。 三是招商引资。这是潜江的薄弱环节。据国税部门统计,2005 年元到 11 月,潜江涉外税收入库 1350 万元,不到鄂州的三分之一,不到仙桃的十分之一。税收即可以明白。潜江外资企业入库税收甚至赶不上一些县市。 四是与油田的融合度。这么多年,作为中央在潜江投资的特大企业,潜江与江汉油田的发展基本上是两张“皮” 。没有与油田很好地融合发展,没
3、有依托油田发展潜江经济。对油田,也是取的多,予的少;“管理”的多,服务的少。据我所知,全国各地凡是有油田的地方,基本上都是一个经济发展相当不错的地级市。但是,潜江没有发展为一个地级市,这在全国是一个极少的例外。而且到现在,我们都还没有引起高度重视和反思。以潜江自身的工业基础和交通条件,本可以发展的更快一些。但是,潜江没有加速发展。 我个人认为,潜江与有两次机遇没有把握好与江汉油田的融合。 一是江汉油田刚在潜江建设之初的时候,在江汉油田大规模建设的初期,由于历史和人为的原因,潜江城区与油田机关企业各自为政,分居两地,错过了潜江历史上最好的一次发展壮大的机会。这是题外话,但是有借鉴意义。 二是最近
4、 8 年左右的时间,我们没有很好的服务油田,没有很好地与油田融合在一起。最近 8 年,特别是最近 5 年,油田在城市基础和设施建设上,投资巨大。包括建企业,修马路,建住房。潜江没有真正花心思想方设法把油田的基础设施投资“引”到潜江市区来。在这一点上,我个人认为应该是潜江人的“心痛” 。潜江城市的发展失去了第二次机遇。 。 对于潜江来说,潜江的发展,还有面临更位紧迫的问题。必须引起高度重视:江汉油田石油开采完以后,如果油田管理机关搬迁,潜江的发展后劲将在哪里?对潜江的经济发展、城市建设、消费拉动将会产生巨大的影响。这不是危言耸听,是有先例的。一是甘肃玉门油田机关企业搬迁玉门市后,玉门市成为一座废
5、弃的城市。导致市区人口锐减,地价暴跌,以至玉门市区的萧条,最后整个玉门市区只好搬迁。二是东风公司总部从十堰搬迁到武汉后,对十堰市经济产生很大影响,造成市民心态巨大的失落。如果潜江不很好的为油田服好务,不加速与油田融合,不加速城市的发展,潜江也许会变为第二个“玉门” 。虽然市区不会搬迁,但会对潜江经济发展和城市建设带来巨大的不良影响。 对于江汉油田来说,也面临巨大的危机。 其一,潜江地下石油开采完以后,主要产业的发展方向在哪里?那么多职工及其子女就业出路在哪里? 其二,江汉油田机关企业均不是位于大中城市。近几年这些集中起来的机关学校,职工住宿区,缺乏城市各类设施与城市文化依托,没有城市氛围,这些
6、居住小区会不会弱化为小镇,甚至衰败直至消失。缺乏大中城市的依托与辐射,这小小区的发展方向在哪里?如何吸引人才,吸引投资,实现第二次创业? 江汉油田在潜江,油田与潜江休戚相关。一方面。潜江要加速发展,离不开油田;另一方面,油田几万职工家属面临就业的出路。如果不很好地解决思考这些问题,解决这些问题,将会为油田的未来与发展埋下一颗“定时炸弹” 。对潜江与油田的发展百害而无一利。 潜江人应该反思 谈到潜江人对发展的反思,有一个“坊间笑话” 。题目是“拉登的选择” 。内容大意为:拉登率领一群基地份子准备在江汉平原腹地制造一场恐怖袭击,来到了潜江、仙桃和天门。因为最恨仙桃人狡诈,于是第一站就选择了仙桃。恐
7、怖分子看了看仙桃,觉得环境很好,城市建设规划整齐漂亮,星级宾馆林立,工厂气派,学校井井有条,有点不舍得炸。于是转身到了潜江,观摩一番,感觉城市马马虎虎,基本上还可以,但建设明显跟不上仙桃。正准备炸,却听路人说潜江人老实,素有“潜憨子”之称谓,估计炸了后,第一是起不到轰动效应,第二认为欺负老实人也是什么本事。遂来到天门,看了一眼,掉头就走,撂下一句话:“都炸过了,还炸什么啊!”这就是潜江、仙桃、天门三座城市的差别。 这个故事虽然是玩笑,但也多多少少反映了潜江人的性格:缺乏创新精神和开拓意识。其实,潜江人有很多值得反思的地方。 反思一:我们的开放意识是否到位? 这里又是一个笑话:说仙桃人如果觉得一
8、个人有能力,是想办法把他送出去,希望他更进一步高升拍屁股“走人” 。而潜江人相反,如果觉得一个人有能力,是嫉妒,是把你“炒”下来,因为看不得你好,所以潜江一般不出干部。而仙桃,天门出干部。某种巧合的是,事实上,潜江确实不出干部。虽然这只是一笑置之,但多少还是让人回味无穷。这个故事本意是说潜江人缺乏思想,善于窝里斗,但多多少少可以反映出潜江人的性格和思考问题的方式。 不过,我从这个故事中体会到的却是潜江人缺乏开拓精神,开放的思维。 作为一个潜江人,我以为潜江人思想较为保守,缺乏创新意识和开拓精神。潜江有比较好的工业基础,有中央大型企业江汉油田,为何我们潜江没有发展起来?泽口开发区建区这么多年,还
9、是那种有气无力,按部就班的发展模式?开发区为何没有起到地方经济发展“引擎器”的作用?为何潜江的城市建设发展相对缓慢?等等,我个人认为还是我们潜江人思想保守,开放意识不高,开拓精神不强的结果。仙桃的开发区上去了,当阳的开发区也是热火朝天。潜江人应该有压力,应该反思。我们为何不能像仙桃一样把泽口开发区搞上去?泽口开发区 10 多年了,到底真正引来了多少企业?试问一下:一个投资者到一个号称省级开发区的地方去投资,过个马路都要缴“买路钱” ,他会感到潜江的投资环境好吗?当然不会。在通往一个城市门面的开发区的路上修个收费站,可以说是多么的不明智。人家投资者还没进来,你就张开大嘴要钱,他敢来投资吗?只能吓
10、跑投资者。但是,潜江人却不算大帐,只打自己的“家庭小帐” ,却丢掉了形象,失去了良好的外部投资环境。这样做,可以说是赚眼前的小钱,丢长远的大钱。从这一点上,我们就可以看到潜江人缺乏开放意识,缺乏创新观念。这虽然是前些年的事情,但是我们应该反思。可喜的是潜江的领导看到了这一点,把收费站拆除了。但潜江人以前在做啥啦?一定要等到吓跑了投资者,认识到这个问题的严重性后,才出手吗? 再比如,我们与油田的融合发展,只是停留在一些理论的层面上,停留在一些口号上。没有拿出切合实际的具体实践项目,虚多实少。 反思二:我们的服务理念是否到位? 这么多年,油田干部职工对潜江人以及潜江各部门反响很大,包括我们潜江人自
11、己也在议论这件事。即:我们的服务是否到位?谈到服务油田,也是一些理论上的探讨,花架子形式的沟通,会议纪录式的摆设。这么多年,实实在在地说,潜江把油田当作了“唐僧肉” ,对油田“拿”得多,返哺得少;真心为油田服务的措施少,真正落实到位的更少。在我们潜江许多干部职工的思想中,谈到服务,一些职能部门就把自己作为管理者,而不是服务者。一些部门处处以“管理部门” , “管理者”自居, “官老爷”思想严重。更为严重的是,少数职能部门所谓的“管理”就是罚款,以罚代管。眼睛盯着钱看,罚款是目的,管理是手段,完全颠倒过来! 两年前,我的一位经营药品的朋友,从荆门来到油田某商场进行宣传,仅仅是发了些宣传传单,当地
12、某管理部门开口就要罚款 1 万,理由是未去该部门登记,未说明情况,违反广告法。朋友托我多方说情,我还请了市局的人出面,最后还是罚了 2000 元。我的这位朋友宣传的药品有卫生部门许可证。过后,朋友不解地问我:为何他们在宜昌,襄樊等地宣传,当地管理部门未像潜江某些职能部门去“管理”啦。其实,即使有错,完全可以先去说明情况。如果不改正或者继续违反有关制度的话,再作处理也不迟。可是,某管理部门却没有。开口就是要“加强管理” ,然后就是罚款。这样的“管理” ,这样的环境,投资者不会被“管理”跑才怪啦!在这点上,我认为潜江市国税局开发区分局推出的“税收约谈”制可以学习。分局税收管理员就有关涉税事项约请纳
13、税人进行谈话,对不了解政策“善意违章”的纳税人及时提前指出纳税事宜中存在的问题,敦促其改正。这样做,既提高了纳税人税收业务水平,又让纳税人避免了不必要的损失。 还有一个值得讨论的问题是,潜江在油田地区设立办事处,有没有必要。这个问题我觉得很有必要值得探讨。设立办事处的目的是为更好的服务方便油田企业,服务纳税人。但是,事实上我们是否达到这个目的了啦?我以为这个问题最好质询油田企业和干部职工。一个办事处设立后,相关许多部门要随之设立。但是,是否起到方便油田企业和职工办事的目的了啦?据我听到的许多反映,可能是适得其反。办事处成为潜江市与油田的一个多余环节,仅是个“二传手” ,甚至是“梗塞” 。那么多
14、部门要养活人,钱从哪里来?只能是来自油田企业。好多部门只好向油田伸手,去“加强管理”要钱,必然带来乱收费、乱罚款、乱摊派。所以,以至于一些部门的设立陷入了一种“收费养人,养人收费”的怪圈。在油田地区设立办事处,在我看来,只能是安排干部,只能是养活一批人罢了,没有起到服务油田的作用。说句一些人不喜欢听的话:除了税务、公安等部门外,我看其它部门都可以撤消。我们换一种思维:与其养活 500 人的“管理队伍“,不如设立一个 50 人的功能强大的办事协调机构来服务油田,协调江汉油田与潜江的关系。 在服务油田这个观念的问题上,我很赞成市委的观点:把油田当作潜江最大的外商企业对待。这是一种观念的更新,很值得
15、提倡。可惜我们只是简短的提了一下,没有大张旗鼓的宣传,只是一句空口号,没有具体落到实处。 在这里,我认为,作为一个潜江人,特别是潜江的干部,必须明白这样一个道理:潜江与江汉油田息息相关,共存共荣。没有潜江的发展,江汉油田就没有发展前途;没有油田的发展,潜江就缺乏发展后劲和发展基础。油田的兴旺衰败关系到潜江的衰败。对某些职能部门来说,可以更为直截了当:“管理”死油田,就等于自己砸掉了一些人的饭碗。没有兴旺的企业,哪里来税收?没有税收,哪来钱搞建设。退一步说,很简短的道理:没有油田企业的发展,你咋养活一帮“管理人员”?说句更不中听的话:油田干脆拿一些钱给潜江一些部门养人,也比在油田设立某些“管理部
16、门”好!因为我们有些“管理部门”就是个“二传手” ,办事效率反而降低;某些管理部门的“管理” ,就是要钱,结果是破坏经济环境和投资环境。 所以,潜江人一定要搞好服务油田的工作。这是个大问题。不然,发展下去,江汉油田就会感觉到潜江外部环境不好,如果搬走局机关和优资企业,那将对潜江的经济社会发展百害而无一利。潜江的经济起码要落后 5 年,对潜江的经济将是很大的打击。这不是天方夜谭,而是实实在在有可能发生的事情。我们潜江人要引起高度警觉和重视。千万不要被眼前的利益迷惑住眼睛。否则,悔之晚矣。 反思三,我们干部的素质是否到位? 在这里,我不知道自己是否够格谈这个严肃的话题。但是,作为一个潜江人,我还是想表述我的一种不成熟的看法和观点,与大家共同探讨。说杞人忧天也好,说不知高低也好,当作民间茶余饭后的闲谈还是可以的。 首先,我要申明的是,这里所说的“素质” ,不是简单的文化素质,而是一个人综合素质的反映。用素养、学识、内涵概括,也许更贴切一些。 一是我们潜江干部的素质有待提高。我个人认为,潜江有些干部只琢磨人,不琢磨事。搞所谓的“纯行政”内行(不包括经济),搞管理,搞经济,是外行。一些干部在琢