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1、潜江的发展与江汉油田的出路 (本文纯属个人观点) 潜江之痛 拿起笔写下这个话题的时候，感觉很是犹豫。一是以我一介草民的身份思考这个问题，是否与身份相符，是否有些“杞人忧天”？二是这个话题有些大，我能说清楚吗？基于这两点，我有些惶惶然。但正所谓“爱之深，诘之切”吧。作为一个潜江人，我爱她，所以我还是一吐为快。 客观地说，潜江这些年一直在发展，经济、社会、教育、城市建设、文化等等，比以前均有较大的进步。但是，我们也必须看到，与我省先进县市比，潜江的发展速度相对缓慢。我们必须承认这一点。 具体表现在哪些啦？ 一是城市建设。潜江城市建设比仙桃落后大约 5 年；甚至有可能被一些先进县市迎头赶上。二是开发
2、区的建设。泽口经济技术开发区虽然是省级开发区(已经很多年了)，但是，客观地说，开发区项目的建设，是宣传的多，签订意向项目多，真正落实到位的项目少。开发区的建设起色不大，没有起到潜江经济发展“引擎器”的作用。即使是现在，发展的势头也不旺，没有起到经济拉动作用。 三是招商引资。这是潜江的薄弱环节。据国税部门统计，2005 年元到 11 月，潜江涉外税收入库 1350 万元，不到鄂州的三分之一，不到仙桃的十分之一。税收即可以明白。潜江外资企业入库税收甚至赶不上一些县市。 四是与油田的融合度。这么多年，作为中央在潜江投资的特大企业，潜江与江汉油田的发展基本上是两张“皮” 。没有与油田很好地融合发展，没
3、有依托油田发展潜江经济。对油田，也是取的多，予的少；“管理”的多，服务的少。据我所知，全国各地凡是有油田的地方，基本上都是一个经济发展相当不错的地级市。但是，潜江没有发展为一个地级市，这在全国是一个极少的例外。而且到现在，我们都还没有引起高度重视和反思。以潜江自身的工业基础和交通条件，本可以发展的更快一些。但是，潜江没有加速发展。 我个人认为，潜江与有两次机遇没有把握好与江汉油田的融合。 一是江汉油田刚在潜江建设之初的时候，在江汉油田大规模建设的初期，由于历史和人为的原因，潜江城区与油田机关企业各自为政，分居两地，错过了潜江历史上最好的一次发展壮大的机会。这是题外话，但是有借鉴意义。 二是最近
4、 8 年左右的时间，我们没有很好的服务油田，没有很好地与油田融合在一起。最近 8 年，特别是最近 5 年，油田在城市基础和设施建设上，投资巨大。包括建企业，修马路，建住房。潜江没有真正花心思想方设法把油田的基础设施投资“引”到潜江市区来。在这一点上，我个人认为应该是潜江人的“心痛” 。潜江城市的发展失去了第二次机遇。 。 对于潜江来说，潜江的发展，还有面临更位紧迫的问题。必须引起高度重视：江汉油田石油开采完以后，如果油田管理机关搬迁，潜江的发展后劲将在哪里？对潜江的经济发展、城市建设、消费拉动将会产生巨大的影响。这不是危言耸听，是有先例的。一是甘肃玉门油田机关企业搬迁玉门市后，玉门市成为一座废
5、弃的城市。导致市区人口锐减，地价暴跌，以至玉门市区的萧条，最后整个玉门市区只好搬迁。二是东风公司总部从十堰搬迁到武汉后，对十堰市经济产生很大影响，造成市民心态巨大的失落。如果潜江不很好的为油田服好务，不加速与油田融合，不加速城市的发展，潜江也许会变为第二个“玉门” 。虽然市区不会搬迁，但会对潜江经济发展和城市建设带来巨大的不良影响。 对于江汉油田来说，也面临巨大的危机。 其一，潜江地下石油开采完以后，主要产业的发展方向在哪里？那么多职工及其子女就业出路在哪里？ 其二，江汉油田机关企业均不是位于大中城市。近几年这些集中起来的机关学校，职工住宿区，缺乏城市各类设施与城市文化依托，没有城市氛围，这些
6、居住小区会不会弱化为小镇，甚至衰败直至消失。缺乏大中城市的依托与辐射，这小小区的发展方向在哪里？如何吸引人才，吸引投资，实现第二次创业？ 江汉油田在潜江，油田与潜江休戚相关。一方面。潜江要加速发展，离不开油田；另一方面，油田几万职工家属面临就业的出路。如果不很好地解决思考这些问题，解决这些问题，将会为油田的未来与发展埋下一颗“定时炸弹” 。对潜江与油田的发展百害而无一利。 潜江人应该反思 谈到潜江人对发展的反思，有一个“坊间笑话” 。题目是“拉登的选择” 。内容大意为：拉登率领一群基地份子准备在江汉平原腹地制造一场恐怖袭击，来到了潜江、仙桃和天门。因为最恨仙桃人狡诈，于是第一站就选择了仙桃。恐
7、怖分子看了看仙桃，觉得环境很好，城市建设规划整齐漂亮，星级宾馆林立，工厂气派，学校井井有条，有点不舍得炸。于是转身到了潜江，观摩一番，感觉城市马马虎虎，基本上还可以，但建设明显跟不上仙桃。正准备炸，却听路人说潜江人老实，素有“潜憨子”之称谓，估计炸了后，第一是起不到轰动效应，第二认为欺负老实人也是什么本事。遂来到天门，看了一眼，掉头就走，撂下一句话：“都炸过了，还炸什么啊！”这就是潜江、仙桃、天门三座城市的差别。 这个故事虽然是玩笑，但也多多少少反映了潜江人的性格：缺乏创新精神和开拓意识。其实，潜江人有很多值得反思的地方。 反思一：我们的开放意识是否到位？ 这里又是一个笑话：说仙桃人如果觉得一
8、个人有能力，是想办法把他送出去，希望他更进一步高升拍屁股“走人” 。而潜江人相反，如果觉得一个人有能力，是嫉妒，是把你“炒”下来，因为看不得你好，所以潜江一般不出干部。而仙桃，天门出干部。某种巧合的是，事实上，潜江确实不出干部。虽然这只是一笑置之，但多少还是让人回味无穷。这个故事本意是说潜江人缺乏思想，善于窝里斗，但多多少少可以反映出潜江人的性格和思考问题的方式。 不过，我从这个故事中体会到的却是潜江人缺乏开拓精神，开放的思维。 作为一个潜江人，我以为潜江人思想较为保守，缺乏创新意识和开拓精神。潜江有比较好的工业基础，有中央大型企业江汉油田，为何我们潜江没有发展起来？泽口开发区建区这么多年，还
9、是那种有气无力，按部就班的发展模式？开发区为何没有起到地方经济发展“引擎器”的作用？为何潜江的城市建设发展相对缓慢？等等，我个人认为还是我们潜江人思想保守，开放意识不高，开拓精神不强的结果。仙桃的开发区上去了，当阳的开发区也是热火朝天。潜江人应该有压力，应该反思。我们为何不能像仙桃一样把泽口开发区搞上去？泽口开发区 10 多年了，到底真正引来了多少企业？试问一下：一个投资者到一个号称省级开发区的地方去投资，过个马路都要缴“买路钱” ，他会感到潜江的投资环境好吗？当然不会。在通往一个城市门面的开发区的路上修个收费站，可以说是多么的不明智。人家投资者还没进来，你就张开大嘴要钱，他敢来投资吗？只能吓
10、跑投资者。但是，潜江人却不算大帐，只打自己的“家庭小帐” ，却丢掉了形象，失去了良好的外部投资环境。这样做，可以说是赚眼前的小钱，丢长远的大钱。从这一点上，我们就可以看到潜江人缺乏开放意识，缺乏创新观念。这虽然是前些年的事情，但是我们应该反思。可喜的是潜江的领导看到了这一点，把收费站拆除了。但潜江人以前在做啥啦？一定要等到吓跑了投资者，认识到这个问题的严重性后，才出手吗？ 再比如，我们与油田的融合发展，只是停留在一些理论的层面上，停留在一些口号上。没有拿出切合实际的具体实践项目，虚多实少。 反思二：我们的服务理念是否到位？ 这么多年，油田干部职工对潜江人以及潜江各部门反响很大，包括我们潜江人自
11、己也在议论这件事。即：我们的服务是否到位？谈到服务油田，也是一些理论上的探讨，花架子形式的沟通，会议纪录式的摆设。这么多年，实实在在地说，潜江把油田当作了“唐僧肉” ，对油田“拿”得多，返哺得少；真心为油田服务的措施少，真正落实到位的更少。在我们潜江许多干部职工的思想中，谈到服务，一些职能部门就把自己作为管理者，而不是服务者。一些部门处处以“管理部门” ， “管理者”自居， “官老爷”思想严重。更为严重的是，少数职能部门所谓的“管理”就是罚款，以罚代管。眼睛盯着钱看，罚款是目的，管理是手段，完全颠倒过来！ 两年前，我的一位经营药品的朋友，从荆门来到油田某商场进行宣传，仅仅是发了些宣传传单，当地
12、某管理部门开口就要罚款 1 万，理由是未去该部门登记，未说明情况，违反广告法。朋友托我多方说情，我还请了市局的人出面，最后还是罚了 2000 元。我的这位朋友宣传的药品有卫生部门许可证。过后，朋友不解地问我：为何他们在宜昌，襄樊等地宣传，当地管理部门未像潜江某些职能部门去“管理”啦。其实，即使有错，完全可以先去说明情况。如果不改正或者继续违反有关制度的话，再作处理也不迟。可是，某管理部门却没有。开口就是要“加强管理” ，然后就是罚款。这样的“管理” ，这样的环境，投资者不会被“管理”跑才怪啦!在这点上，我认为潜江市国税局开发区分局推出的“税收约谈”制可以学习。分局税收管理员就有关涉税事项约请纳
13、税人进行谈话，对不了解政策“善意违章”的纳税人及时提前指出纳税事宜中存在的问题，敦促其改正。这样做，既提高了纳税人税收业务水平，又让纳税人避免了不必要的损失。 还有一个值得讨论的问题是，潜江在油田地区设立办事处，有没有必要。这个问题我觉得很有必要值得探讨。设立办事处的目的是为更好的服务方便油田企业，服务纳税人。但是，事实上我们是否达到这个目的了啦？我以为这个问题最好质询油田企业和干部职工。一个办事处设立后，相关许多部门要随之设立。但是，是否起到方便油田企业和职工办事的目的了啦？据我听到的许多反映，可能是适得其反。办事处成为潜江市与油田的一个多余环节，仅是个“二传手” ，甚至是“梗塞” 。那么多
14、部门要养活人，钱从哪里来？只能是来自油田企业。好多部门只好向油田伸手，去“加强管理”要钱，必然带来乱收费、乱罚款、乱摊派。所以，以至于一些部门的设立陷入了一种“收费养人，养人收费”的怪圈。在油田地区设立办事处，在我看来，只能是安排干部，只能是养活一批人罢了，没有起到服务油田的作用。说句一些人不喜欢听的话：除了税务、公安等部门外，我看其它部门都可以撤消。我们换一种思维：与其养活 500 人的“管理队伍“，不如设立一个 50 人的功能强大的办事协调机构来服务油田，协调江汉油田与潜江的关系。 在服务油田这个观念的问题上，我很赞成市委的观点：把油田当作潜江最大的外商企业对待。这是一种观念的更新，很值得
15、提倡。可惜我们只是简短的提了一下，没有大张旗鼓的宣传，只是一句空口号，没有具体落到实处。 在这里，我认为，作为一个潜江人，特别是潜江的干部，必须明白这样一个道理：潜江与江汉油田息息相关，共存共荣。没有潜江的发展，江汉油田就没有发展前途；没有油田的发展，潜江就缺乏发展后劲和发展基础。油田的兴旺衰败关系到潜江的衰败。对某些职能部门来说，可以更为直截了当：“管理”死油田，就等于自己砸掉了一些人的饭碗。没有兴旺的企业，哪里来税收？没有税收，哪来钱搞建设。退一步说，很简短的道理：没有油田企业的发展，你咋养活一帮“管理人员”？说句更不中听的话：油田干脆拿一些钱给潜江一些部门养人，也比在油田设立某些“管理部
16、门”好!因为我们有些“管理部门”就是个“二传手” ，办事效率反而降低；某些管理部门的“管理” ，就是要钱，结果是破坏经济环境和投资环境。 所以，潜江人一定要搞好服务油田的工作。这是个大问题。不然，发展下去，江汉油田就会感觉到潜江外部环境不好，如果搬走局机关和优资企业，那将对潜江的经济社会发展百害而无一利。潜江的经济起码要落后 5 年，对潜江的经济将是很大的打击。这不是天方夜谭，而是实实在在有可能发生的事情。我们潜江人要引起高度警觉和重视。千万不要被眼前的利益迷惑住眼睛。否则，悔之晚矣。 反思三，我们干部的素质是否到位？ 在这里，我不知道自己是否够格谈这个严肃的话题。但是，作为一个潜江人，我还是想表述我的一种不成熟的看法和观点，与大家共同探讨。说杞人忧天也好，说不知高低也好，当作民间茶余饭后的闲谈还是可以的。 首先，我要申明的是，这里所说的“素质” ，不是简单的文化素质，而是一个人综合素质的反映。用素养、学识、内涵概括，也许更贴切一些。 一是我们潜江干部的素质有待提高。我个人认为，潜江有些干部只琢磨人，不琢磨事。搞所谓的“纯行政”内行(不包括经济)，搞管理，搞经济，是外行。一些干部在琢
