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1、紧紧抓住桥头堡建设机遇 加快推进率先建成平安和谐州进程根据州委理论学习中心组 2011 年第二次集中学习会有关要求，我结合分管工作，作题为“紧紧抓住桥头堡建设机遇，加快推进率先建成平安和谐州进程”的简要发言。一、认清形势，把握机遇，切实肩负起服务桥头堡建设的职责使命建设面向西南开放重要桥头堡，是党中央、国务院高瞻远瞩的重大决策。省委、省政府要求各级各部门要枪抓机遇，围绕桥头堡的总体目标，全面推进各项任务的落实。州委、州政府及时对桥头堡建设作出动员部署。政法工作同全州经济社会发展面临的巨大机遇一样，一方面，有着乘势而上难得的良机；另一方面，推进桥头堡建设对新形势下的政法工作提出了新的更高要求，我
2、们既要抓住难得的机遇，看到已经打下的良好基础，坚定信心、下定决心；又要清醒准确地把握面临的形势，居安思危，迎接挑战。事实证明，没有良好社会治安秩序和稳定的社会环境，就不可能有全局的安宁与发展。当前，我们必须深刻地看到，一是维护社会政治稳定形势严峻。由于所处特殊地理位置，周边敌情社情复杂，渗透与反渗透、恐怖与反恐怖、分裂与反分裂等工作任务艰巨。二是因利益问题引发的人民内部矛盾多发。呈现出利益主体多元化，利益诉求多样化的态势，农垦改制、征地拆迁、山林土地以及工程建筑领域等引发的矛盾纠纷、上访问题、群体性事件仍然是影响和谐稳定的主要问题。三是社会治安问题突出。盗窃摩托车等多发性侵财犯罪没有得到有效遏
3、制，毒品犯罪仍在高发势头，3D 私彩赌博比较突出，涉松水爆等问题存在隐患，黑恶势力犯罪时有发生等；另外经济领域内的违法犯罪活动不容忽视，金融、合同诈骗犯罪，扰乱市场经济秩序，破坏生态、污染环境、食品药品安全等问题需要高度重视，这些问题解决不好，都会影响桥头堡建设的顺利进行。在“建成民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”战略中，如何率先建设平安和谐州？当前和今后一个时期，政法工作的重点就是：从思想上、行动上要准确把握桥头堡建设的深刻内涵，准确定位政法机关服务桥头堡建设的目标要求，自觉把政法工作纳入经济社会大局中来谋划、来推进。这就要求政法机关和政法干警要进一步增强政治意识、大局意识、机遇意识，进一
4、步增强责任感和紧迫感，坚决贯彻落实桥头堡建设的一系列重大决策部署。在工作的重点上就是要紧紧围绕“民族更加和睦、社会更加稳定、治安更加良好、边防更加巩固、群众更加安康”的目标，按照“爱民因边保稳定、严打整治促平安、综合治理固基础、创新管理建和谐”的理念，进一步找准政法工作与桥头堡建设的结合点，加快就先建成平安和谐州的进程。二、以维护边境安宁为重点，为实施桥头堡战略创造和谐稳定的社会政治环境推进平安边境建设。深入实施爱民固边战略，加强国家安全人民防线建设，筑牢边防安全战略屏障。认真研究开放环境下各种敌对势力进行渗透破坏的新特点、新变化，着务防范打击敌对势力利用我州的特殊的地理区位、利用宗教民族问题
5、、利用非政府组织进行渗透破坏活动，不断提高情报信息搜集研判水平，力求“下好先手棋、打好主动战”，不断提高主动进攻、防范打击的能力和水平。推进边境维稳处突建设。密切关注周边国家局势，健全完善反恐应急机制，做好边境维稳处突各项准备工作，维护边境安全稳定。不断完善与老挝、缅甸在打击跨境犯罪的双边会晤和执法协作机制，高度重视、妥善解决澜沧江湄公河航道安全等问题，继续打击、整治边境地区贩枪、贩毒、拐卖人口、跨境赌博等突出治安问题。推进通关便利化建设。紧紧围绕桥头堡建设的重点领域、重点行业、重大工程项目，一方面加强口岸、通道、便道及边境一线的管理；另一方面，努力实行通关便利，探索便民利民措施，最大限度实现
6、通送快捷化、手续简便化、服务就近化，努力提供便捷高效的通关服务。要防止“一管就死、一放就乱”，凡属于有利于经济社会发展，有利于民族团结社会稳定的，政法部门都要积极依法创造条件， “少干预、多帮忙、不作难、不添乱，多办路标、少投路障”，确保便民利民、顺畅高效。三、以排查整治为抓手，为实施桥头堡战略创造良好的社会治安环境组织开展好排查整治工作。加强对桥头堡建设所伴生的社会矛盾纠纷的分析、防控、排查、化解，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用；加强对以城中村、城乡结合部、公共复杂场所、流动人口聚集地等区域和部位为重点的排查整治，着力整治突出社会治安问题和治安混乱地区，最大限度地把矛盾化解在基层
7、、解决在初始；最大限度把影响稳定的隐患发现在早期、消除在危害之前。组织开展好系列专项打击工作。严厉打击危害桥头堡建设的犯罪活动，切实加大对盗窃、抢劫、破坏国家重点投资建设的公路、铁路、电网、通讯等基础设施、设备的犯罪打击力度，严厉打击金融诈骗、合同诈骗、偷税漏税、职务侵占、商业贿赂、侵吞国有资产等犯罪活动，依法维护良好的市场经济秩序，善于运用法律手段调节经济关系，依法平等保护合法经营和合法权益，营造良好的法治环境。同时，继续严厉打击危害人民群众生命财产安全的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，加强对群众反映强烈的 3D私彩等问题的整治力度。组织开展好第三轮禁毒防艾人民战争，认真实施“六
8、五”普法规划，加大推进依法治州进程。努力在堵源截流、禁种除源、禁吸戒毒上狠下功夫，有效遏制毒品犯罪的势头。加大重点整治力度，对景洪嘎洒、勐海勐遮等超过 100 名以上吸毒人员的乡镇列入挂牌整治。认真落实防艾目标责任制，积极开展综合预防和行为干预，最大限度减少毒品、艾滋病危害。四、以社会治安综合治理为基础，为实施桥头堡战略打牢夯实和谐稳定的根基强化综治目标责任落实。州、县市综治维稳委今年要结合桥头堡建设，进一步完善综治目标管理责任制、领导责任制和“一票否决”制，完善社会治安综合治理考评体系，真正发挥考核工作的激励推动作用，确保工作目标如期实现和综治工作在全省考核等次有新提升，共同推动我州社会治安
9、综合治理工作整体上台阶、上水平。强化综治维稳基层组织建设。抓好乡镇（街道、农场）综治维稳中心规范化建设，落实乡镇专抓政洁工作副书记的职责，巩固和扩大基层治安防控阵地。继续开展基层、行业和系统平安创建活动，深化平安县市、平安家庭、平安医院、平安校园、平安文化市场的创建活动，加强对平安出行、平安旅游、平安边界、平安社区、平安边境等系列创建的协调指导，在抓平安创建面和平安创建成果上狠下功夫。强化新形势下的群众工作。认真贯彻落实省委、州委关于坚持以人为本执政为民 进一步加强新形势下群众工作的意见，发挥好群众工作专门机构的作用，坚持领导干部大接访大走访群众工作日制度，进一步做好联系群众、宣传群众、组织群
10、众、服务群众、团结群众的工作；坚持深入到民情责任区、问题突出、群众需要的地方走访，深入发动人民群众积极参与社会治巡综合治理，凝聚全州各族群众的力量共创平安和谐。五、以创新社会管理为载体，健全完善与桥头堡建设相适应的社会管理体系加强和创新社会管理，根本的目的是维护社会秩序、促进社会和谐，保障人民安居乐业。在创新社会管理中，政法部门必须更新观念、大胆实践，突出法律效果和社会效果相结合，自觉在服务中执法，在执法中服务，在创新中前行。推进流动人口服务管理创新。积极适应桥头堡建设大开发新形势下人员流动增多的情况，进一步探索完善“发证管人、以房管人、以业管人”的新模式，进一步做好流动人口的服务和管理工作，
11、总结推广景洪市“五个一”工作方法。及时清理“三非”人员（非法入境、非法居留、非法就业的外国人），有效为建设者、投资者、开发者提供服务，努力建立适应桥头堡建设大开发需要的人口管理工作新机制。推进特殊人群的帮教管理创新。以实际居住地建立健全档案信息，建立健全社区（责任区）干警责任制，建立健全 相应的登记台帐，做到底数清、情况明、信息准确、责任落实。进一步强化刑释解教人员衔接机制，做好跟踪帮教，最大限度预防和减少重新违法犯罪。推进社会组织管理创新。进一步健全境外非政府组织准入、备案和年检制度，加强信息收集研判，认真做好背景核查和业务基础调研，依法加强日常监管服务，切实防止境外非政府组织对我进行渗透破
12、坏活动。加强互联网舆论引导和新闻舆论监督，做好对有害网络信息的处置工作，建立完善网上打击违法犯罪联合协作机制，有效打击整治网上违法犯罪。六、以加强政法队伍建设为保障，着力提高服务桥头堡建设的能力和水平在桥头堡建设中，政法队伍要发挥好作用，就必须以加强自身建设为保障，着力提高服务桥头堡建设的能力和水平。突出加强政法队伍教育，继续组织开展好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力提高政法干警的综合素质；突出加强执法规范化建设，围绕政法干警“零犯罪”，研究有效措施和长效机制，从严加强政法队伍的管理，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题，确保严格公正文明执法，确保队伍纯洁廉明，树立政法队伍良好形象。我们相信，在州委、州政府的坚强领导下，只要上下一心、齐心协力、开拓进取、真抓实干，我们的目标一定能够实现，西双版纳州的明天一定会更加繁荣稳定。
