我国中小企业发展现状与对策

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1、我国中小企业发展现状与对策【摘要】中小企业在国家的经济发展中都扮演着极为重要的角色。我国特别是我们省份福建应 该抓紧治疗中小企业存在的地区经济发展的不平衡、人才缺乏、融资困难、社会化服务体系不 健全等四块“创伤” ，并抓住机遇，制定出符合中小企业实际的发展战略，从而促进地区经济 协调发展，加大中小企业发展的“活力” ；引进人才，培养中小企业发展的“能力” ；加大融资 力度，增强中小企业发展的“内力” ；建立健全中小企业的社会化服务体系，提供中小企业发 展的“动力” 。【关键词】福建中小企业，发展现状，对策【正文】 我国以销售收入和资产总额作为主要考察指标，将年销售收入和资产总额均在 5 亿元以

2、下、 5000 万元以上的为中型企业；年销售收入和资产总额均在 5000 万元以下的为小型企业。中小 企业在任何一个国家的经济发展中都扮演着极为重要的角色。欧盟、美国、日本的中小企业占 企业总数的比例都超过 99%，是解决就业和经济增长的支柱。 福建规模以上中小工业企业数为 187359 户，从贡献上看，中小企业创造的最终产品和服 务的价值占福建 GDP 的 50.5，中小企业解决就业占城镇总就业量的 75以上，占规模以上 全部工业企业数比重达 99.5%；吸收从业人员 303.00 万人，占规模以上全部工业从业人员数 比重的 88.6%。中小企业完成的税收占我国全部税收收入的 43.2。在小

3、型企业总量中，个体 和私营企业占到 77.7，集体企业占 20.1，国有企业占 1.4，三资企业占 0.6；而在产值 上，集体企业占 51，个体、私营企业占 233，国有和三资企业各占 13.1。小企业已成 为县及县以下财政收入的主要来源。福建中小企业不仅提供了 75的城镇就业机会，更为重 要的是吸收了大量的农村剩余劳动力和国有企业下岗职工，从农村转移出的劳动力大多数在中 小企业就业。 来自省经贸委的统计数据表明，今年前 6 个月，全省规模以上中小工业实现产值 732.90 亿元，同比增长 13.5，占规模以上全部工业产值比重的 82.7%；实现增加值 2268.34 亿元， 同比增长 25.

4、8%，占规模以上全部工业增加值的 84.9%。中小企业是我省工业的主力军。在人民币升值、原材料上涨、融资困难等内外部压力 下，我省中小企业发扬闽商善拼会赢的精神，在变化中求生存，不断增强企业抗风险能力，努 力创造新增长点。各级各有关部门也纷纷出台措施扶持中小企业发展。 （一） 、就目前福建小企业的情况来看，至少有四处“创伤”制约着中小企业的发展。 一、地区经济发展的不平衡，是制约着中小企业发展的“外伤” 东南部地区是福建中小企业最为发达的地带，42的小企业分布在这里，全省小企业工业 总产值的 66由这里产出。小企业的平均产值规模，东南部是中部的 2.5 倍，是西部的 3 倍。 随着市场化进程的

5、加快，越是经济发达地区，中小企业数量的增长越快。调查显示，发达地区 远远高于欠发达地区。 中小企业在不同经济发展地区的产业构成，受多方面因素的影响。首先，中小企业的优势1行业与地区的地理位置和经济优势有关。具有成本比较优势的纺织服装业、轻工业，其在发达 地区的比例明显高于欠发达地区；其次，中小企业的优势行业与长期以来国家的产业布局和区 域政策有关。不发达地区化工、建材、冶金行业的比例高于发达地区。第三，中小企业的优势 行业与行业的技术含量有关。技术含量比较高的机械业、电子及仪表业在发达地区的比例明显 高于其他较不发达地区。 二、人才缺乏、创新能力不高，是制约着中小企业发展的“内伤” 有关部门曾

6、在福州科技园，晋江工业区等对 28 家创新型中小企业进行了一次调查。约有 29%的企业认为人才问题严重，尤其缺乏优秀的管理人才。企业每万人中拥有的研究与开发人 才不足 3 人，人才素质结果不合理，拥有高级专业技术职称的人才年龄偏高，比例偏低，仅占 总数的 5.7%，创新型、复合型、外向型人才较为短缺，专业技术人员中具有本科及以上学历 的仅占 17.5%。 三、资金短缺、融资困难，是制约着中小企业发展的“硬伤” 据国务院发展研究中心的调查，中小企业中有 75%严重缺乏资金来源，约有 67%的中小企 业把资金缺乏列为发展的首要困难。 中小企业需要的资金不多、而且分散在各地，大银行等大金融机构获取其

7、经营和信用状况 的成本很高，因此，中小企业难以得到大银行的资金支持。全省 23 万家科技型中小企业每 年仅有 58能获得银行贷款，且大部分是已具有一定规模的企业。即使想用间接融资， 也因为规模小，承担不起股票发行的费用，也不易取得公开发行上市的资格，因此中小企业一 般不依赖间接融资。 四、社会化服务体系不健全，是制约着中小企业发展的“软伤” 管理部门不能提供良好的服务在一定程度上制约着企业发展，大多数企业在调查中表示企 业发展的软环境方面问题较为严重或很严重。 主要表现为，国家对技术创新的鼓励政策难以落实；政府管理部门太多，办事手续繁杂， 办事效率太低；缺乏为中小企业服务的中介机构，保护自己的

8、合法权益交易费用过高；缺乏专 门针对中小企业的法律法规。 中小企业量大面广，但单个的中小企业势单力薄，因此对于社会化服务有着广泛的需求。 可以说，中小企业能否健康发展，很大程度上取决于社会化服务体系是否健全和发挥有效作用。（二） 、如何治疗“创伤”？我们遵循国家政策走势，借鉴一些地区经验教训，结合我国 实际情况，我们提出以下四条可为的对策建议。 一、促进地区经济协调发展，加大中小企业发展的“活力” 越是经济发达地区，中小企业发展越好，而越是经济不发达地区，中小企业发展越差，越 需要社会的关注和政府的扶持。要以创建现代企业制度为目标，以引资嫁接为重点，在企业中 实施改、转、租、卖、兼并、破产等措

9、施，实施企业资产重组，转换企业经营机制，使企业真 正成为市场经济的主体。使国有企业从一些劣势企业和行业中退出，让位于个体私营经济和民 营企业。中小企业要实施“专精”战略。 “小”并不代表“弱” ， “大”也不代表“强” ，只有 “专”才能“强” 。中小型企业就是要发挥其“小”的特长，专注于某一、两个方面，形成核 心竞争力。 二、引进人才、培养人才，培养中小企业发展的“能力”2时代发展已经使人才资源成为最重要的战略资源，人才的数量和质量是经济增长和社会发 展的关键因素。在人才管理工作中，要克服“见物不见人”和“重使用，轻培养”的倾向，形 成“成才、用才、重才、爱才”的社会氛围，营造出一个有利于培

10、养、吸引、留住和用好人才 的科学机制。 建议国家取消人才的户口制度和流动限制，取消人才档案的单位控制制度。同时设立中小 企业人才培训计划，由政府出资，在全国大范围地通过远程教育、网络教育和学校教育相结合 的办法，对中小企业人员和有志于创业的人员进行免费教育和培训，普遍提高人力资源素质。 这是加快中小企业发展的一个重要基础。 三、加大融资力度、对中小企业提供必要的金融支持，增强中小企业发展的“内力” 对中小企业提供金融支持的方式主要包括：税收优惠、财政补贴、融资支持以及开辟直接 融资渠道。 调整税收优惠政策，使之有利于创新型中小企业的生存和发展。鼓励中小企业吸纳就业、 促进中小企业科技进步和鼓励

11、中小企业出口等。在当前全界风险投融资危机的情况下，政府要 发挥积极的作用，加大中小企业创新基金和担保基金规模，为有条件的种子技术提供商业化机 会。为了防止政府直接管理基金可能产生的腐败，应采取市场化手段，实现公司化经营。要尽 快建立风险投资退出机制，以便吸引更多的民间资金进入风险投资领域，加速风险投资的良性 流动和扩张。应尽快修改证券法 ，增设中小企业上市条例，或单独建立中小企业上市法律 法规，完善场外交易制度。要加大支持中小企业发展的力度，对有市场、有效益、有信用的中小企业，积极给予信贷支持，尽量满足这部分中小企业合理的流动资金需求。为缓解人民币升值的压力，我省部分纺织企业改变结算方式，减少

12、企业资金占用。如泉州企业与外商协商， 由外商利用所在国的贷款购买泉州企业产品，贷款利息由泉州企业支付，付款方式改为泉州企 业发货时外商即付款。我省中小企业还积极开拓新兴市场，莆田制鞋企业及时调整出口方向， 扩大欧盟市场，大力培育拉美、中东、俄罗斯、东欧、非洲等新兴市场，降低对美国市场的依 赖度。不少企业改变以往美元单一结算方式，积极与客户商量改用其他货币结算。 泉州市的民营企业则采用抱团出击的办法，通过规模优势和分工合作，集体“突围” 。 不久前，包括七匹狼、海天、卡宾、盖奇在内的 17 家企业组建“福建省闽商投资股份有限公 司” ，集中 5 亿元以上的资金开拓新项目。制造业重地晋江着眼于品牌

13、企业与中小企业的互动， 促进产业内部整合提升，一方面引导品牌企业走差异化竞争路子，加快从生产加工型向品牌导 向型的转变，另一方面鼓励中小企业以品牌为纽带，细化社会分工、建立生产联盟和协作组织， 在龙头企业带动下“抱团”突围。 四、建立、健全中小企业的社会化服务体系，提供中小企业发展的“动力” 为帮助中小企业渡过难关、健康发展，全省各级各有关部门纷纷出台扶持政策。 省委、省政府研究出台了关于扶持中小企业经营发展的若干意见 ，在融资服务、 开拓市场、煤电油运保障、产业结构调整、企业管理、用工管理、形成服务企业合力等 7 个方 面推出 36 条具体措施，切实帮助中小企业应对挑战，支持它们加快转变发展

14、方式，实现健康 发展； 福建银监局要求，省内各银行机构要重点加大对小企业信贷支持力度，按照小企业信 贷投放“增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年”的原则，拓宽小企业融资渠道，并提供3专业化金融服务； 省财政在预算中新增中小企业融资担保资金补助 2500 万元，年度补助总额达到 6000 万元； 省工商局出台支持服务企业发展专项措施，从支持企业存续、支持企业创品牌、支持 企业融资等方面，提出了 15 条措施； 福州海关出台十项措施，增强我省外向型经济活力，措施内容涉及通关服务、政策指 导、业务支持、企业保护等方面； 福州、泉州、莆田、南平、三明等设区市也纷纷出台政策，扶持中小企业发展； 针对矛

15、盾突出的中小企业融资难问题，有关部门开拓思路，想方设法帮助企业筹集资 金。 近日，我国首批中小企业短期融资券试点启动。在我省银行的努力争取下，福建海源 自动化机械股份公司跻身首批 6 家企业之例。海源公司董事长李良光说，短期债券的发行，缓 解了公司的流动资金压力。金融业人士认为，短期融资券的成功发行将为我省中小企业融资渠 道的选择提供新思路。 工商部门指导企业开展动产抵押，盘活资金。今年头 6 月，全省工商系统共登记动产 抵押 1345 份，主债权金额近 1500 亿元。通过这种方式，因无人担保拿不到银行贷款的明溪县 盖洋牛角村水电站老板肖坤生，用生产设备、原材料、半成品、产品抵押获得 100

16、 万元贷款； 大量收购受冰灾影响毛竹的浦城县利剑竹木制品厂获得贷款 150 万元，解决了毛竹收购后的资 金紧张。我省工商部门还改革创新，与银行合作开展了商标质押贷款，一大批企业通过这种方 式把手中的无形资产换成了“真金白银” 。 省经贸委积极推进融资担保体系建设，今年我省担保机构发展迅速，为中小企业融资 担保提供了保障。截至 2008 年 9 月底，全省担保机构年度担保总额达 230 亿元，同比增长 63%； 在保余额为 163.6 亿元，同比增长 46%。 此外，我省还通过各种渠道积极帮助企业争取创投资金的支持。截至目前，今年我省 共有 55 家科技型中小企业获得国家创新基金立项支持，支持金额达 3072 万元，获立项数和支 持金额均比上年有所增长。省外经贸厅于 2008 年 8 月和 9 月两次组织国际创投资金海西项目 对接会，包括红杉资本、高盛资本、住友商社、美林集团等国际著名 PE 基金公司与我省企