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1、巴东县退耕还林工程建设 阶段效益评价邓正宜 邓正双 （巴东县林业局 444300）摘 要:巴东位于三峡库区，是全国退耕还林工程建设县，工程建设 6 年来，取得 了良好的生态、经济、社会效益，对该工程的建设效益作一客观评价，以指导项 目建设的健康发展。 关键词：退耕还林，效益，评价巴东位于长江上游，三峡腹地，西部大开发前沿，于 2002年启动实施退耕还林工程，到 2007 年已实施 6 年。该工程的实施，给我县带来了明显的生态、经济、社会效益。现对我县退耕还林工程的阶段效益作一评价。一、全一、全县县基本情况基本情况巴东位于湖北省西部，地处长江巫峡、西陵峡之间，东径1100411032，北纬 30
2、133128。东与兴山、秭归、长阳三县交界，西与建始、重庆巫山县毗邻，南与五峰、鹤峰县接壤，北连神龙架林区。地形西高东低，南北起伏呈“W”型，山高坡陡，峡谷幽深，沟壑纵横。巴东地处中纬度，属亚热带季风气候区，冬短夏长，雾重湿大，温暖多雨，雨热同期。年平均气温 12.6,年平均降雨量 1401 毫米,无霜期 250 天。全县国土总面积 3353.6 平方公里，其中耕地 61.55 万亩，林业用地 310.48万亩（退耕还林工程实施前面积）。全县辖 12 个乡镇，492 个村，3934 个组，114570 户。全县总人口 48.54 万人，其中农业人口 43.49 万人.2007 年地区生产总值
3、249993 万元,人均GDP5735 元，农民人均纯收入 2102 元。三峡库区移民安置区有 5 个乡镇，人口 16.34 万人,其中农业人口 13.7 万人。全县水土流失面积 1998.15 平方公里，平均每年流入江河的泥沙量 823 万吨，其中坡耕地流失量占流失量的 43.7%。二、工程二、工程实实施概况施概况1、工程规划概况：全县规划退耕还林总规模 45.94 万亩,其中 25 度以上坡耕地退耕造林 32 万亩,宜林荒山荒地造林 13.94 万亩。整个工程分布在全县 12 个乡镇，项目布局重点是长江以北的 4 个乡镇，涉及的退耕面积占总面积的 52.5%,属优先治理区和治理重点区。2、
4、工程实施情况:巴东县自 2002 年启动实施退耕还林工程，到 2007 年共实施退耕还林 22.13 万亩，其中坡耕地造林 15.33 万亩，荒山造林 6.8 万亩。退耕共涉及 12 个乡镇，374 个村， 49245 户退耕户，涉及 17 万口人。项目建设本着先急后缓原则，目前退耕还林主要布局在长江、清江及其支流两岸，占建设任务的77.8。三、工程效益三、工程效益评评价价1、生态效益评价过去 6 年，我县共完成退耕还林 22.13 万亩，全县增加林地面积 15.33 万亩（坡地退耕），增加森林面积 22.13 万亩，森林覆盖率增加 4.4 个百分点，全县新增森林每年增加蓄水量553 万立方米
5、、保持土壤 88 万吨，森林整体功能增强，生物多样性增加，生态环境改善，特别是长江流域生态环境改善明显。2、经济效益评价退耕还林给我县带来的经济效益明显。一是退耕还林政策性补助直接增加退耕户收入，20022007 年，我县已累计给退耕户兑现粮食和现金补助 15943 万元，退耕户户平累计增加收入 3237 元，人平增加收入 937 元；二是退耕还林产生4.0433 万富余劳动力，其中有 1.9375 万富余劳动力转移到外出务工和其它服务业，转移劳动力年人均增加收入 2138 元，其收入高于在家务农；三是结合退耕还林工程建设，全县发展干鲜果、木本药材、桑蚕等 14 万多亩，进一步壮大了林业产业基
6、地。这些基地中有 4 万亩板栗已进入挂果期， 2 万亩柑桔已经试花挂果，即将进入受益期。全部基地进入丰产期，年可增加收入 2.8 亿元，为退耕户带来滚滚财源。3、社会效益评价在社会效益方面，一是通过实施退耕还林转移部分劳动力从事其它行业，增加了退耕户的增收门路，调整了收入结构；二是通过实施退耕还林，增加林草植被，改善生态环境，促进当地旅游业发展，带动农民就业，增加收入；三是通过实施退耕还林，提高了退耕地区农民的生态文明意识、环境保护意识和科技兴林意识；四是通过实施退耕还林，生态得到改善，群众的生产生活质量明显提高。4、项目建设总体评价退耕还林在我县实施 6 年来，其生态、经济、社会效益十分明显，特别是经济效益方面超过其它生态建设项目。退耕还林工程是一项民心工程、致富工程、德政工程，深受群众拥护。同时该工程在实施中也暴露出一些问题，制约着项目健康发展，如项目实施范围广、管理难度大，工作量大、工作经费不足，科技推广应用力度不够、经济效益不高等，这些问题需要在今后的工作中加以克服纠正，保证这一雄伟的世纪生态工程达到预期目标。通联：湖北省巴东县林业局 邓正双邮编：444300电话：13396199833邮箱：
