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1、- 1 -深圳市知识产权发展状况当今世界，随着世界经济全球化进程的加快和科学技术的迅猛发展，知识产权正成为各国增强综合国力、维护经济安全的战略资源，知识产权保护日益受到国际社会的广泛关注。 深圳市委市政府高度重视知识产权工作，将“全社会、全方位、全过程”推进我市知识产权高地建设作为贯彻落实科学发展观，全面建设效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的重要举措。深圳知识产权工作的核心是知识产权保护。按照有关法律法规、国际知识产权条约及国际惯例，对国内外权利人予以平等或对等保护是优化投资环境、维护市场秩序、促进知识产权事业健康发展的客观要求和必然选择。 2006 年是深圳实施“十一五”规划和落实深圳知
2、识产权战略纲要的第一年，全市知识产权工作在多年发展的基础上取得了新的突破。一、提升知识产权工作地位，创建国家创新型城市进入二十一世纪以来，知识产权竞争日趋激烈，发达国家竞相抢占知识产权制高点。我国政府高度重视知识产权工作。2006- 2 -年上半年，胡锦涛总书记在全国科技大会和中央政治局第 31 次集体学习中连续两次强调了知识产权工作的重要性。深圳市委市政府认真学习领会，深入调查研究，进一步明确了城市发展目标，理清了知识产权工作思路。（一）精心（一）精心规规划，出台划，出台“一号文件一号文件”和和 深圳知深圳知识产权战识产权战略略纲纲要要 。 。在关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定（
3、深发20061 号）中，明确了我市建设国家创新型城市的战略定位。 深圳知识产权战略纲要围绕“保护、创造、利用、人才、普及、合作”等环节提出具体工作思路和举措，确定了建设知识产权强市的总体目标。（二）舍得投入，完善市区知（二）舍得投入，完善市区知识产权识产权行政管理机构建行政管理机构建设设。 。2006年 7 月 27 日，市编委印发关于深圳市知识产权局（挂市版权局牌子）升格问题的通知（深编200672 号），将市知识产权局由副局级升格为正局级，这是单独组建市知识产权局后，市委市政府加强知识产权行政管理工作的又一重大举措。根据市编委批复的深化行政管理体制改革方案的要求，各区在科学技术局加挂了知识
4、产权局牌子，并明确职责，充实人员，落实经费，积极开展了各项知识产权工作。（三）狠抓落（三）狠抓落实实，全面展开相关推，全面展开相关推进进工作。工作。全市各部门出台的20项“一号文件”配套政策中突出知识产权保护内容的就有8个，- 3 -体现出在知识产权保护上，全市各部门已达成广泛共识。 深圳知识产权战略纲要颁布后，市知识产权保护领导小组办公室随即印发了推进深圳市知识产权战略纲要实施分工责任制一览表。贸工、科信、文化、外办、金融办、人事、农林渔业、检察院等8家单位书面反馈了具体落实方案，其他单位开展了大量有效工作。市科信局结合科技研发资金改革，突出了知识产权指标在各项科技计划申请、执行、验收中的作
5、用，在项目申请书、合同书中明确了知识产权申请和产出指标。市贸工局积极推进“品牌战略”、 “走出去战略”，完成了相关规划、政策的制定，提出了产业区域品牌、名牌数量、名牌产品对经济的贡献等量化目标。市质监局积极研究制定标准化战略纲要。市人事局为知识产权人才引进开辟“绿色通道”，将知识产权人才作为重点引进类别列入人才引进目录，在人才信息系统建设中特别增设知识产权人才子库，在高层次、紧缺型人才服务需求调查工作中特别将知识产权人才纳入调查范围。市检察院将保护知识产权工作列为2006年度检察机关55项需重点推进的专项工作之一。市外办、市农林渔业局等单位根据分工，建立了本单位内部推进知识产权战略纲要实施的分
6、工责任制。二、强化协作和服务，形成知识产权工作合力知识产权和科技、文化、经济、贸易密切相关，工作涉及面- 4 -广。相关部门通力合作、齐抓共管是做好知识产权工作的内在要求。2006 年，知识产权、贸工、科信、海关、法院、检察院、公安、文化、法制等部门之间、市与区之间的沟通交流明显加强，协作情况显著改善，整体服务水平不断提高。(一一)加加强强行政、司法部行政、司法部门门沟通和沟通和协协作。作。在 1995 年成立的市知识产权保护领导小组的基础上，建立了全市知识产权联席会议制度，以研究协调有关重大问题。联席会议邀请行政、司法等 31家成员单位，协商起草了联席会议工作制度等文件，确定了短期、长期工作
7、重点。市知识产权局每季度组织一次“市、区知识产权工作会议”，并与龙岗、罗湖、南山等区知识产权局联手开展了多次专项执法行动。市公安局同质监、烟草、税务、劳动保障等部门联合签订打击经济违法犯罪工作联系会议制度、 关于经济违法犯罪案件移送暂行规定、 打击经济违法犯罪活动协作工作暂行规定等 10 个配套规定。2006 年，市公安局向行政执法部门通报有价值线索 109 条、协助破案 53 宗。市检察机关多次与行政执法部门召开座谈会，对衔接机制进行深入研讨，市检察院牵头组织协调公安、工商、国税、地税等会签了深圳市工商、税务行政执法与刑事执法相衔接工作座谈会会议纪要。南山、宝安、龙岗检察院与行政部门会签了行
8、政执法与刑事执法衔接工作机制规定，罗湖检察院与公安、工商建立了移送犯罪案件“绿色通道”- 5 -机制。市中级法院知识产权庭创办了深圳知识产权审判动态，不断总结审判经验并与行政执法部门保持密切业务联系。深圳海关与市公安局经侦分局协商拟定了深圳市公安局深圳海关知识产权执法协作暂行办法。（二）推（二）推进进企企业业知知识产权识产权制度建制度建设设。 。在政府层面，市知识产权局对高新技术企业按行业筛选出 100 家重点专利企业、50 家重点服务专利企业，给予重点扶持、分类指导；精心编印了内容详实的深圳企业专利工作指引并免费向企业赠阅，对促进企业知识产权制度建设发挥了积极作用。通过评选首批 10 家知识
9、产权优势企业、充分利用腾讯公司“广东省版权兴业示范基地”等平台作用，以点带面，推广优势企业的知识产权制度建设经验，推动中小企业知识产权工作开展。在行业协会层面，市知识产权研究会举办了广受企业专利工作人员好评的专利代理人资格考试培训，为企业培养了大批实用型知识产权人才，2006 年参加培训的学员通过率达 35.21%，是全国平均通过率的近 3 倍，约占全市 76 位合格考生的三分之二。市专利协会定期开展内容丰富、形式多样的“知识产权半月谈”活动，促进了代理机构与企业的交流、合作，有效提高了会员企业知识产权保护的意识和能力；市版权协会协助受理计算机软件著作权登记资助，积极为企业提供版权知识咨询；市
10、钟表行业协会、市印刷行业协会、市工艺礼品- 6 -协会通过成立专门的知识产权部门、倡导会员自律、主动向企业宣传工业品外观设计海牙注册体系等方面知识提升了企业知识产权意识。目前，将知识产权融入企业文化建设，将知识产权保护贯穿于企业开发、生产、销售的全过程，已为越来越多的企业所实践。（三）完善知（三）完善知识产权识产权服服务务体系。体系。在公共服务方面，在国家和省知识产权局的支持下，深圳专利代办处于 2006 年 3 月 22 日正式开业。开业当年，深圳代办处受理专利申请 17000 多件，成为深圳地区广大专利申请人申请专利和缴纳专利费用的主渠道。市知识产权局会同有关部门确定了首批 7 个知识产权
11、应急及预警项目，成立了龙岗区大芬村知识产权工作站，制定并实施了版权兴业示范基地培育计划，对朗科、富士康、创维、盈宁、新天下、比克电池、腾讯、豪威科技、东进通讯、台电等重点企业的维权活动进行了周密细致的指导。为重点企业提供专利申请资助、软件版权登记资助等直通车服务 30 多次，全年核准专利申请资助7296 项 3030.6 万元，计算机软件著作权登记资助 8 批 10 万余元。在专业中介服务方面，积极培育、扶持、规范专业代理机构发展，推动知识产权人才队伍的培养和引进，鼓励专业代理机构借鉴先进理念，提高服务质量，拓展服务领域。2006 年，创友、顺- 7 -天达、中一、版权代理中心等一批本地知识产
12、权代理机构和外地代理机构在深分支机构在市场竞争中进一步壮大，全市涵盖知识产权代理、咨询、评估、诉讼等业务的专业服务体系继续完善。目前，共有在深注册专利代理机构 31 家，比上年增加 9 家；注册执业的专利代理人 189 人。(四四)相关部相关部门门服服务务意意识识和水平不断提高。和水平不断提高。市公安局进一步完善了“经侦重点联系企业制度”，通过开通知识产权保护“绿色通道”、建立“警示谈话”制度、组建经侦讲师团等，帮助企业查找经营安全隐患或案件发生原因，提出改进预防措施。全市检察机关主动贴近企业，先后邀请华为、中兴、腾讯等15 家企业的高层管理人员，专题研讨保护知识产权。市检察院针对侵犯知识产权
13、犯罪案件，建立专门的提前介入制度，引导侦查取证，确保案件质量，加强对个案侦查活动的监督和引导。南山检察院出台了关于进一步为高新技术企业服务的意见，对打击和预防侵犯知识产权犯罪提出了具体的措施和对策。全市法院机关不断创新司法工作措施，市中级人民法院编印深圳法院知识产权起诉指南，进一步完善了知识产权审判的诉讼指引制度；出台知识产权专家咨询工作规则，选聘了首批知识产权专家咨询委员；基本实现将 2003 年以来生效的 472 份知识产权裁判文书上网，增强了知识产权审判透明度；加强调解- 8 -工作，将其贯穿于审判活动的始终，使知识产权民事案件调解撤诉率达到 58%，实现了法律效果与社会效果的和谐统一。
14、市工商局创新商标及预警服务方式，积极引导企业申报驰名、著名商标，利用商标预警系统向企业发出预警通知书 3325份，协助商标权利人及时采取保护措施。市外事办对我市自主创新企业积极提供签证、领事保护、涉外工作指导等服务，并对各相关单位开展的知识产权涉外工作认真把关、积极指导和提供帮助。市高新办积极推进“国家知识产权试点园区”工作。进一步深入和细化试点工作，并在培育知识产权优势企业、加强企业知识产权管理和保护意识、加强企业维权能力方面开展了一系列的活动，取得了良好的成效。市 WTO 事务中心进一步加强了联合应对贸易政策审议、法规清理、企业知识产权国际纠纷、技术性贸易壁垒以及 TBT 预警系统建设等方
15、面的工作机制，先后组织专业力量帮助燕加隆、华谊仪表等公司积极应对美国国际贸易委员会（ITC）相应的“337”调查。三、保持高压严打态势，加强知识产权保护保护知识产权，就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造，对鼓励自主创新、优化创新环境具有关键意义。2006 年，行政部门和司- 9 -法机关协调运作，不断加强知识产权保护，有力地保障了市场经济秩序的稳定，营造了良好的法治环境。（一）加（一）加强强知知识产权识产权行政行政执执法。法。2006 年市知识产权局共受理专利、版权侵权案件 120 宗，结案 104 宗；其中受理专利侵权纠纷案件 70 宗、结案 62 宗；受理版权纠纷案件 50 宗，正式立案 38
16、宗，结案 42 宗。工商系统共查处和审结商标违法案件 139 宗，罚款 121.3万元，案值 2819.8 万元；移送司法机关处理 25 宗；商标侵权案件中，查处我国商标注册人（含港澳台）权益案件 78 宗，占 60%，案值 2629 万元，罚款 52.5 万元；查处侵犯 SONY、飞利浦、D-LINK、苹果等一批重大涉外商标侵权案件。深圳海关建立案件季度通报制度，共办理确权事宜近 500件、审理侵权案件 191 宗（案值近 2000 万元）。（二）（二）严厉严厉打打击击侵犯知侵犯知识产权识产权犯罪。犯罪。2006 年全市各级公安机关共立 78 宗侵犯知识产权犯罪案件，涉案金额 1.11 亿元，破案44 宗，抓获犯罪嫌疑人 100 名。全市检察机关设立侵犯知识产权犯罪专门检控组，全年共批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件 42 件 104 人，提起公诉 36 件 74人。福田区检察院以办理朱军明等 4 人假冒思科公司注册商标案入选“全国检察机关十佳公诉庭”。- 10 -市中级法院全年共受理知识产
