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1、1科学发展 奋力赶超 为建设富裕和谐美丽新濮阳而奋斗-段喜中在市六次党代会上的报告（摘要） 濮阳日报濮阳日报 过过去五年的工作去五年的工作（一）经济发展迈上新台阶。2010 年，全市生产总值达到 774.8 亿元，年均增长 12.2%。地方财政一般预算收入 30.2 亿元，年均增长14.5%。三次产业结构不断优化。（二）城乡面貌发生较大变化。基础设施日益完善，大广高速、南林高速和工业大道建成通车，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通车。晋豫鲁铁路开工建设，即将与京九铁路形成互通式枢纽。顺利通过国家园林城市复查验收；迎接国家卫生城市复检、全国文明城市创建和中心城市综合提升工程取得突破性进展，城
2、市面貌焕然一新。新区建设拉开序幕，前期路网工程已开工建设。（三）改革开放不断深入。国有企业改革稳步推进，事业单位改革已经启动，市县乡政府机构改革、行政审批和金融体制改革等顺利开展。非公有制经济规模不断壮大，已占全市经济总量的 59.4%，濮耐股份成功上市，实现了地方企业上市零的突破。招商引资成效明显，外贸出口持续增长，外经工作连续五年位居全省前列。（四）人民生活水平明显提高。2010 年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到 15138 元、5077 元，分别比 2006 年增加了6175 元和 2170 元，年均增长 13.7%和 15.4%。2（五）政治建设、社会建设和文化建设扎实推进
3、。民主法制建设进一步加强。人大、政协的职能作用充分发挥。（六）党的建设进一步加强。领导班子和干部队伍建设不断加强。干部人事制度改革不断深化。基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制得到落实，反腐倡廉建设取得新成效。成绩已成过去，但问题不容回避：一是我市经济发展水平和质量等多项主要指标仍低于全省平均水平，赶超发展的任务十分艰巨。二是工业企业数量少、产出规模小、自主创新能力不足，工业支撑发展的能力不强，城镇化水平较低，县域经济落后，农村农业基础薄弱，产业结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式的任务非常繁重。三是推进改革的力度不够，开放水平不高，体制机制不活，发展环境不优等问题
4、比较突出。四是社会管理水平不高，社会保障能力薄弱，就业压力大，社会矛盾多，保持社会和谐稳定的难度加大。五是党的建设还存在不少薄弱环节，一些基层党组织软弱涣散，一些党员领导干部素质不高，不正之风和腐败现象在某些领域还不断发生。对此，我们必须保持清醒的头脑，认真加以解决。加加强强和改和改进进党的建党的建设设（一）加强思想政治建设，夯实建设新濮阳的思想基础。要大力弘扬理论联系实际的学风，进一步提高运用马克思主义立场、观点和方法分析解决问题的能力，真正把科学发展观的要求转化为建设新濮阳的实际成果。要加强党性锻炼和党性修养，不断提高广大党员干部的3思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的
5、自觉性，做到坚定不移、矢志不渝。（二）加强作风建设，营造建设新濮阳的新风正气。要牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，始终坚持党的群众路线，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实转变领导方式，坚持“三具两基一抓手”的工作方法，突出务实，突出创新，突出运作，埋头苦干，多做抓基层、打基础、利长远的工作。要切忌短期行为、急功近利，切忌华而不实、弄虚作假，切忌形式主义、做表面文章，切忌盲目跟风、脱离群众。要坚持市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手 “三个带头”，带动全市形成人人恪尽职守、踏实做事、说到做到、说好做好的良好风气。（三）加强领导班子和干部队伍建设
6、，造就建设新濮阳的中坚力量。要围绕科学执政、民主执政、依法执政的要求，以强化培训、提升素质为重点，进一步提高各级领导干部驾驭全局、解决复杂问题和推动科学发展的能力。积极倡导“简单、真诚、阳光、责任、激情”的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。要坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的用人标准，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄选好人、用好人。要大力弘扬正气，注意保护干部干事创业的积极性，让能干事者有机会、干成事者有舞台，让能干事、会干事者放心、放胆、放手工作，严厉惩处诬告者、捣乱者和投机钻营者。4深化干部人事制度改革，不断完善民主推荐、市委全委
7、会票决、领导干部署名推荐、县级领导干部公开选拔、市直单位中层干部竞争上岗等制度。健全完善公开选拔等竞争性选拔干部方式，加大选拔优秀年轻干部工作力度。注重培养选拔女干部、非党员干部、少数民族干部。进一步做好老干部工作。（四）加强基层组织建设，打造建设新濮阳的坚强堡垒。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，切实加强基层党组织建设，充分发挥党员模范带头作用，使之成为落实科学发展观的组织者、推动者。深化创先争优活动。扎实开展“学习三李精神，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动。继续整顿软弱涣散农村基层党组织。认真做好党员发展工作，重视在生产、工作第一线发展党员，注重把符合党员条件的
8、其他社会阶层中的先进分子吸收到党内来。关心爱护党员，保障党员权利，增强党员的荣誉感和归属感。（五）加强反腐倡廉建设，塑造建设新濮阳的廉政形象。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和优良传统教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，进一步完善领导干部任期经济责任审计、政务公开等制度，形成用制度规范从政行为的有效机制。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决损害人民群众利益的突出问题。加大案件查办力度，以反腐败的实际成果教育干部、取信于民。全面落实党风廉政建设责任制，不断提高各级领导
9、干部反腐倡廉5的责任意识。各级干部都要讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。（六）持续开展“一创双优”活动，为建设新濮阳提供强大动力。未来五年未来五年总总体要求与体要求与奋奋斗目斗目标标随着建设中原经济区上升为国家战略，我省在全国发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步凸显。这给河南的发展迎得一个千载难逢的重大机遇。特别是省委提出用领导方式转变加快发展方式转变，在全省上下引发了思转变、谋发展的新的思想解放热潮。全省 18 个省辖市都在千方百计寻求机会、加快发展，形成了你追我赶、明争暗
10、赛的良好局面。未来五年，我们的总体工作要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个重在”为实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力。牢牢把握中原经济区建设的重大历史机遇；牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接的示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位；牢牢把握建设富裕和谐美 丽新濮阳的中心任务；牢牢把握突出赶超发展、深化改革开放、坚持统筹协调、着力改善民生的发展理念。强力实施工业强市战略，大力推进城镇化，积极推进农业现代化，着力抓好社会和谐稳定，全面加强和改进党的建设。胜利完成“十二五”规划，在
11、加快中原经济区建设中发挥更大作用。6未来五年，我们的奋斗目标是：力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。到 2015 年，地区生产总值翻一番以上，财政一般预算收入翻一番以上，城镇化率达到 48%以上。三次产业协调发展，经济发展质量和效益明显提高，自主创新能力明显增强，为建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实的经济基础。生活更加富裕。实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，明显提高低收入者收入、扩大中等收入群体、大幅减少贫困人口，城乡差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到 23000 元以上，农民人均纯收入达到 8500
12、元以上，生活质量显著改善，让濮阳人民生活得更加幸福、更加殷实。社会更加和谐。就业形势持续稳定，社会保障水平不断提高，基本公共服务体系逐步完善，社会事业全面加强，民主法制更加健全，社会管理制度不断创新，人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求，平安濮阳建设再上新水平，社会大局和谐稳定，让濮阳人民生活得更有自信、更有尊严。城乡更加美丽。市容村貌发生显著变化，城乡环境清洁、整齐、优美，基础设施更加完善，城市管理水平明显提升，生态环境持续改善，濮阳的知名度、美誉度在省内外大为提高，建设天蓝、地绿、水清、人和、年丰的美好家园和现代化城市，让濮阳人民生活得更加舒畅、更有品位。建建设设新濮阳的主
13、要任新濮阳的主要任务务和措施和措施7强力实施“工业强市”战略，加快工业化进程加快推进城镇化，促进城乡区域协调发展推进农业现代化，加快新农村建设加快发展服务业，培育新的经济增长点深入推进改革开放，增强经济发展活力坚持“科教兴市”战略，大力提高创新发展能力加强生态文明建设，增强可持续发展能力加强文化建设，增强发展软实力着力保障和改善民生，全面发展社会事业加强民主法制建设，维护社会和谐稳定 强强力力实实施施“工工业强业强市市”战战略略工业是我市经济社会发展的重要支撑。实践证明，没有工业的又好又快发展，就没有全市经济和社会各项事业的又好又快发展。只有坚定不移地走 “工业强市”之路，濮阳才会有更宽更广的
14、出路。为此，必须牢固树立 “工业强市”意识，必须强力实施“工业强市”战略，必须形成全市各种要素向工业主动倾斜的强烈共识，必须形成全市人民为工业着想、为工业服务、为工业多做贡献的浓厚氛围。进一步确立“工业强市”战略的基本思路。做大做强石油化工产业。必须加快实现石油化工、煤化工、盐化工“三化”的融合链接，尽快形成全省乃至全国以石油化工为龙头、以煤化工和盐化工为两翼的 “三化”链接示范区。做强做优林纸林板、家具制造、食品加工、基础能源等传统产业。加快发展高新技术产业和先进装备制造业。8强力实施“工业强市”战略的重要举措。大力支持企业上市，实现规模扩张、规范管理。坚持用周调度、月点评、季观摩、年总评、
15、合力团、台账管理、竞赛发展等新机制、新政策推动工业发展。推进与央企、省企战略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投资集团等驻濮大企业不断发展壮大。全力加快 8 个产业集聚区建设，打造“工业强市”平台。通过不懈努力，到“十二五”末，全市工业投入累计完成 3000 亿元，比“十一五”增加 1900 亿元；规模以上工业增加值达到 1100 亿元，年均增长 21%；销售收入达到 4200 亿元，年均增长 23%；销售收入超100 亿元的企业达到 5 家以上、超 50 亿元企业 10 家、超 10 亿元企业 50 家；新增上市企业 5 家以上，工业经济发展速度和质量进入全省先进行列。促促进进城城
16、乡乡区域区域协调发协调发展展坚持市、县、乡 （镇）三级联动，充分发挥中心城市核心带动、县城骨干支撑、小城镇支点吸纳的作用，不断增强城镇承载力、带动力、辐射力和竞争力。实施 “北进东扩”战略，着力打造省际区域性中心城市。建成区要以持续实施中心城市综合提升工程为重点，通过管理、教育、改造、建设四条途径，提升城市品位和精细化管理水平。进一步加强基础设施和公用事业建设，完善城市功能。加大力度推进城中村、旧住宅小区、旧商业中心、旧商业街改造提升。9进一步巩固国家卫生城市等 “七城二奖”创建成果。濮阳新区要立足于建设灵韵濮水、秀美龙都、活力智城 、生态宜居的现代复合型城区，认真学习借鉴外地新区建设科学规划、运行体制、拆迁安置、投资融资、开发模式、破解瓶颈制约等方面的经验，改革创新，强力推进。重点加快路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设。新区建设要一年打基础，三年出成效，五年成规模。 “十二五”末，力争建成面积达到 100 平方公里、人口达到 100 万人的大城市，充分彰显中心城市在城镇化进程中的龙头作用。提质扩容发展县城。发展
